雷　輝

內(nèi)容提要:利用最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)證研究了改革開(kāi)放以來(lái)1978-2007三十年期間我國(guó)投資率和消費(fèi)率的變化情況,對(duì)其進(jìn)行了國(guó)際比較和變動(dòng)趨勢(shì)分析。在此基礎(chǔ)上剖析了我國(guó)高投資率、低消費(fèi)率的主要原因,并對(duì)如何調(diào)整我國(guó)投資和消費(fèi)的關(guān)系提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞:投資率;消費(fèi)率;比例;協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào):F832.48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)04-0141-05

眾所周知,投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”, 近年來(lái)投資和消費(fèi)已成為調(diào)節(jié)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。一般來(lái)說(shuō),投資是總需求中最為動(dòng)蕩不定的因素,而消費(fèi)是總需求中最為直接的作用因素,從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用歸根結(jié)底要取決于最終消費(fèi)需求是否擴(kuò)大,而投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)與否會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和質(zhì)量。如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)投資率、消費(fèi)率的比例協(xié)調(diào),在消費(fèi)、投資的雙拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

1. 改革以來(lái)我國(guó)的投資率及消費(fèi)率情況

1.1我國(guó)投資率的變化趨勢(shì)

所謂投資率,也就是一國(guó)投資在該國(guó)GDP中所占的比重。對(duì)于我國(guó)的投資率,根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑的不同有三種計(jì)算方法。首先,我們可以使用按生產(chǎn)法計(jì)算的GDP數(shù)據(jù)以及“全社會(huì)固定資產(chǎn)形成額”統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)計(jì)算我國(guó)的投資率(即文中的投資1),這也是我國(guó)特有的統(tǒng)計(jì)口徑。其次,我們也可以按照國(guó)際慣例,通過(guò)使用按支出法計(jì)算的GDP以及“資本形成總額”構(gòu)成的相關(guān)數(shù)據(jù),來(lái)計(jì)算其他兩種標(biāo)準(zhǔn)的投資率。在支出法計(jì)算的GDP里面,資本形成總額包括固定資本形成和存貨增加這兩部分,因此,在下面的圖1和表1中,我們分別列出了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的資本形成率(即投資率2)和固定資本形成率(即投資率3)的計(jì)算結(jié)果。

表1和圖1為我國(guó)1978-2007年間按三種不同統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算的投資率及其變動(dòng)趨勢(shì),我們可以看出,投資率1(全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重)和投資率3(固定資本形成總額占GDP的比重) 的數(shù)值及變化趨勢(shì)大致相同,而投資率2(資本形成總額占GDP的比重)的數(shù)值總體來(lái)說(shuō)要比前兩者要大一些,這是因?yàn)橘Y本形成總額包含著存貨投資的增加部分。

從所計(jì)算出來(lái)的投資率的結(jié)果來(lái)看,我國(guó)投資率雖然時(shí)有波動(dòng),但總的說(shuō)來(lái)呈持續(xù)上升的趨勢(shì)。我國(guó)20世紀(jì)90年代的投資率明顯要高于80年代初期,尤其從2000年以來(lái),我國(guó)的投資率更是逐年攀升,2005到2007年,我國(guó)的資本形成率分別為42.7%、42.6%和42.3%,均高于從1978至2007年的37.3%的平均投資率水平。

1.2我國(guó)投資率的國(guó)際比較

從橫向上看,我國(guó)投資率也大大高于世界平均水平。2003及2004這兩年世界平均投資率分別為20.7%、21.4%,均遠(yuǎn)低于我國(guó)近年來(lái)的平均投資率水平。世界上不乏通過(guò)一定時(shí)期的高投資使本國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的例子,但其投資率都沒(méi)有達(dá)到過(guò)我國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)這樣高的程度和持續(xù)如此長(zhǎng)的時(shí)間。

按國(guó)際經(jīng)驗(yàn),投資率變化的一般趨勢(shì)是:當(dāng)一國(guó)的人均GDP水平極低,溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決時(shí),投資率是很低的;而當(dāng)一國(guó)的人均GDP達(dá)到一定水平時(shí),溫飽問(wèn)題基本解決后,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)就顯得非常迫切,這時(shí)投資率就會(huì)上升,而且要維持一段時(shí)間。只有當(dāng)一國(guó)的技術(shù)裝備水平特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平上升到相當(dāng)?shù)母叨葧r(shí),投資率才會(huì)下降或在較低的水平上維持基本不變,也就是說(shuō)投資率在演變過(guò)程中呈現(xiàn)出類似“馬鞍形”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。比如日本1952年投資率為21%②,1961年則上升到了40%, 1961—1973年日本投資率一直保持在30%-40%之間,平均為37%,1971年日本人均GDP超過(guò)了2 000美元,達(dá)到了當(dāng)時(shí)中等收入國(guó)家水平,當(dāng)日本基本完成了工業(yè)化之后,其投資率逐漸下降,2000年下降到25.2%。同樣,拉美和東南亞的許多新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期也都相繼出現(xiàn)過(guò)很高的投資增長(zhǎng)率。2000年之前,新加坡的投資率一直高達(dá)35%左右,但2000年以后,由于該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技水平已經(jīng)發(fā)展到一定的程度,投資率則下降到20%左右。

由表2我們可以看出,21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)、印度和韓國(guó)的投資率都比較高,其中,中國(guó)的投資率最高,近5年內(nèi)都高達(dá)40%以上。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)目前中國(guó)的投資率還處于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所說(shuō)的上升并維持一段時(shí)期較高水平的第二階段。這個(gè)階段也許還會(huì)繼續(xù)經(jīng)歷一段時(shí)間,因?yàn)楦咚俚慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確需要高速的投資增長(zhǎng)來(lái)支撐。但盡管這樣,過(guò)高的投資率和過(guò)低的消費(fèi)率還是會(huì)在一定程度上影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

注:關(guān)于中國(guó)的數(shù)據(jù)與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)有一些誤差,但為了統(tǒng)一比較口徑,凡引用《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù),在這里均不做改動(dòng)?？崭駷椤秶?guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》缺失數(shù)據(jù)。

1.3 我國(guó)消費(fèi)率的變動(dòng)趨勢(shì)

表3和圖2即為改革以來(lái)我國(guó)的消費(fèi)率情況,我們可以看出:1978—2007年我國(guó)的消費(fèi)率變化呈現(xiàn)以下比較明顯的特點(diǎn):第一,改革以來(lái)我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比例呈較穩(wěn)定的下降趨勢(shì);第二,從2000年起我國(guó)消費(fèi)率下降呈加速趨勢(shì)。在1981至1995年間的15年時(shí)間里,我國(guó)消費(fèi)率從67.5%下降到58.1%,相當(dāng)于每年下降了0.63個(gè)百分點(diǎn),而從2000—2007年間的8年時(shí)間里,我國(guó)的消費(fèi)率從62.3%下降到48.8%,相當(dāng)于每年下降了1.68個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 我國(guó)消費(fèi)率的國(guó)際比較

大量統(tǒng)計(jì)資料表明,不同發(fā)展水平的國(guó)家的消費(fèi)率是不同的?；衾?錢納里和莫伊斯?賽爾昆(Hollis B. Chenery & Moises Syrquin, 1975)在其《發(fā)展的型式1950—1970》一書(shū)中通過(guò)實(shí)證研究得出了與不同收入水平相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)值[1]。

注:表中+表示大約70美元,根據(jù)樣本的構(gòu)成,人均國(guó)民生產(chǎn)總值在100美元以下的國(guó)家的中值略有變化;#表示1500美元,根據(jù)樣本的構(gòu)成,人均國(guó)民生產(chǎn)總值在1000美元以上的國(guó)家的中值略有變化。人均收入按1964年美元計(jì)算。

2007年我國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為18 934元/人,折合為美元后約$2 769/人,即使折合成1964年的美元計(jì)算,與錢納里的標(biāo)準(zhǔn)值相比,我國(guó)近年來(lái)的消費(fèi)率還是明顯低于錢納里模型中的標(biāo)準(zhǔn)值。我國(guó)消費(fèi)率與其他國(guó)家消費(fèi)率在時(shí)間橫截面上的差別也相當(dāng)明顯。在相同的年份,我國(guó)消費(fèi)率遠(yuǎn)低于世界平均水平,同時(shí)也低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平;即使與典型的發(fā)展中國(guó)家相比,我國(guó)消費(fèi)率也偏低,如表5所示。

注:關(guān)于中國(guó)的數(shù)據(jù)與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)有一些誤差,但為了統(tǒng)一比較口徑,凡引用《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù),在這里均不做改動(dòng)?？崭駷椤秶?guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒》缺失數(shù)據(jù)。

2.我國(guó)投資率與消費(fèi)率比例關(guān)系的分析

2.1我國(guó)投資率與消費(fèi)率比例的變化趨勢(shì)

在發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程中,投資率和消費(fèi)率存在著內(nèi)在的一般演變規(guī)律:在工業(yè)化進(jìn)程中,隨著收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,投資率不斷上升,消費(fèi)率相應(yīng)下降;在工業(yè)化結(jié)束或經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)階段之后,投資率和消費(fèi)率將趨于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)[3]。

改革以來(lái),我國(guó)一直致力于加快工業(yè)化進(jìn)程,從總體上看,我國(guó)的投資率與消費(fèi)率的變化基本符合錢納里等人提出的工業(yè)化時(shí)期發(fā)展中國(guó)家投資率和消費(fèi)率的演變的一般規(guī)律。即隨著工業(yè)化程度的不斷提高,我國(guó)的投資率和消費(fèi)率也呈現(xiàn)出投資率不斷上升、消費(fèi)率不斷下降的發(fā)展趨勢(shì)。改革以來(lái),我國(guó)的投資率已由1978年的38.2%逐步上升到2007年的42.3%,而最終消費(fèi)率從1978年的62.1%逐步降低到2007年的48.8%。 最終消費(fèi)率和投資率的比例關(guān)系,我國(guó) “六五”期間(1981—1985年),最終消費(fèi)率和投資率的比例平均為66.4∶33.9,“七五”期間(1986—1990年)這一比例平均為63.9∶36.5,“八五”期間(1991—1995年)該比例平均為60.1∶39,“九五”期間(1996—2000年)該比例的平均值則降至為60.2∶36.6,“十五”期間(2001—2005年)該比例的平均值已降至為56.8∶40.2?？傊?我國(guó)消費(fèi)率和投資率的比例關(guān)系在按照工業(yè)化進(jìn)程的需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,并且隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,投資率和消費(fèi)率的波動(dòng)幅度不斷縮小,變化軌跡漸趨平穩(wěn),如圖2所示。

從前文中對(duì)我國(guó)投資率和消費(fèi)率的國(guó)際比較我們還可看出,現(xiàn)階段我國(guó)投資率明顯偏高,而最終消費(fèi)率則顯著偏低。也就是說(shuō),相對(duì)于我國(guó)目前的工業(yè)化進(jìn)程和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較而言,改革以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是投資拉動(dòng)的,而作為一國(guó)最終需求的消費(fèi)需求卻明顯不足。

2.2 投資與消費(fèi)的比例失衡對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

首先,較高的投資率有其合理和積極的一面。因?yàn)橥顿Y是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于追趕中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的過(guò)程中,尤其目前在全球經(jīng)濟(jì)蕭條,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下,高投資率有其必然性和積極作用的一面。在短期內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)還難以明顯升級(jí)的情況下,高投資是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要手段。然而在另一方面,長(zhǎng)期的高投資、低消費(fèi)將增加金融風(fēng)險(xiǎn),危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.1 投資與消費(fèi)比例的長(zhǎng)期失衡可能造成經(jīng)濟(jì)的大起大落,加劇宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō),雖然投資和消費(fèi)在短期內(nèi)都可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但實(shí)際上,投資只是一種相對(duì)意義的“最終需求”,它具有“名為當(dāng)期需求、實(shí)為下期供給”的兩重性。本期增加的投資既會(huì)擴(kuò)大當(dāng)期的總需求,又會(huì)按照一定的比例形成資本存量,從而增加下一期的總供給能力。因此,目前我們雖然可以通過(guò)擴(kuò)大投資來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)短期的總需求和總供給的平衡,但如果消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低,沒(méi)有和投資率形成合理的比例關(guān)系,就會(huì)使投資增長(zhǎng)失去最終需求的支撐,進(jìn)一步加劇我國(guó)的生產(chǎn)過(guò)剩,進(jìn)而引發(fā)新的通貨緊縮,嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2.2 我國(guó)投資率不斷攀升而消費(fèi)率持續(xù)走低將會(huì)加劇我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的金融風(fēng)險(xiǎn)。投資的過(guò)快增長(zhǎng)不僅可能會(huì)導(dǎo)致部分行業(yè)的盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè),也會(huì)導(dǎo)致投資效率的下降。盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)能力過(guò)剩,必然導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至破產(chǎn)倒閉,從而形成新的銀行呆壞賬;而投資效率的下降會(huì)導(dǎo)致企業(yè)還債能力的下降,進(jìn)一步增加我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 投資與消費(fèi)比例失衡還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的就業(yè)彈性下降,失業(yè)矛盾加劇。近年來(lái)我國(guó)的政府投資主要偏向于水利、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及資金密集的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)相應(yīng)創(chuàng)造的就業(yè)崗位有限,而對(duì)創(chuàng)造就業(yè)較多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資相對(duì)較少,因此這就導(dǎo)致了我國(guó)就業(yè)彈性下降。從我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,近年來(lái)我國(guó)的高投資率使我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步上升,而較低的消費(fèi)率卻導(dǎo)致我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢,而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)新增就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。因此,投資消費(fèi)比例的失衡將會(huì)加大我國(guó)城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力,使城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)矛盾日益突出,并且還會(huì)直接影響居民的收入增長(zhǎng)。

3.我國(guó)投資率偏高,消費(fèi)率過(guò)低的原因剖析

目前我國(guó)高投資、低消費(fèi)現(xiàn)象除了前文中提到的工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要原因之外,還有以下幾點(diǎn):

3.1 我國(guó)多年的積極財(cái)政政策促進(jìn)了投資的快速增長(zhǎng),但對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不大

我國(guó)政府從1998年起開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策,其主要手段是通過(guò)增發(fā)國(guó)債,擴(kuò)大政府投資規(guī)模來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)若干年不斷的追加投資,國(guó)債投資的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái),一些大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目表現(xiàn)尤為突出。如總投資262億元的青藏鐵路、總投資超過(guò)1 400億元的西氣東輸管道工程、總投資近5 000億元的南水北調(diào)工程、10多萬(wàn)公里的縣際和農(nóng)村公路改造工程[4]。這不僅直接增大了全社會(huì)投資的總規(guī)模,同時(shí)也對(duì)民間投資產(chǎn)生了帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資形成了對(duì)建筑材料以及施工機(jī)械等的巨大需求,但轉(zhuǎn)化為居民收入的比例不高,且不能增加后續(xù)就業(yè),因此這種政府投資帶動(dòng)后續(xù)消費(fèi)需求擴(kuò)張的乘數(shù)效應(yīng)不大。

3.2居民預(yù)期支出的不確定性是影響我國(guó)當(dāng)前消費(fèi)和投資比例關(guān)系的根本原因

20世紀(jì)90年代末開(kāi)始,我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革、教育體制改革、醫(yī)療保障體制改革、養(yǎng)老方式及住房制度改革等幾個(gè)因素導(dǎo)致近幾年來(lái)我國(guó)居民預(yù)期收入的不確定性增強(qiáng),對(duì)未來(lái)作出悲觀預(yù)期,預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加,現(xiàn)期消費(fèi)減少,導(dǎo)致了最終消費(fèi)率的下降。

3.3我國(guó)收入差距的加大制約了我國(guó)消費(fèi)率的增長(zhǎng)

改革以來(lái)盡管我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平不斷提高,但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,居民收入差距在不斷擴(kuò)大。目前,我國(guó)最富裕的20%家庭的收入占有社會(huì)全部家庭收入的50.2%,而最貧窮的20%家庭的收入僅占社會(huì)全部家庭收入的4.3%[5],因此,富人的邊際消費(fèi)傾向下降和窮人的消費(fèi)能力不足是嚴(yán)重制約當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)率提高的主要原因。

3.4 我國(guó)投融資體制不健全也是我國(guó)投資率持續(xù)走高的原因所在

目前我國(guó)投融資體制的不健全以及投資微觀機(jī)制的預(yù)算“軟約束”,致使我國(guó)出現(xiàn)了地方投資過(guò)熱。由于對(duì)地方政府考核體系不科學(xué),重增長(zhǎng)、輕發(fā)展,以致許多地方政府把GDP增長(zhǎng)率作為主要的追求目標(biāo),而投資上項(xiàng)目則被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。因此地方政府為了追求政績(jī),在基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)中脫離國(guó)情、國(guó)力和現(xiàn)實(shí)需要,存在普遍的投資沖動(dòng),卻很少考慮投資效益。加上一些地方政府熱衷于搞“形象工程”以及“政績(jī)工程”,其結(jié)果必然是消費(fèi)和投資的失衡。

4.關(guān)于調(diào)整我國(guó)投資與消費(fèi)比例關(guān)系的建議

如上所述,投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)與否會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和質(zhì)量。而投資率和消費(fèi)率若能按照其本身應(yīng)遵循的內(nèi)在規(guī)律協(xié)調(diào)變動(dòng),則可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)增長(zhǎng)。目前,我國(guó)正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡的階段,投資率的提升空間有限,依靠擴(kuò)大投資總量、提高投資率的政策措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的余地不大;而通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、刺激最終消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益顯現(xiàn)。為此,我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

4.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,樹(shù)立全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀

樹(shù)立全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,這就要求我們要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厮俣扰c結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一;從片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展。不僅如此,我們還要改進(jìn)地方政府官員政績(jī)考核體系,逐步改變將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與政績(jī)等同、掛鉤,對(duì)官員政績(jī)考核過(guò)分看重GDP指標(biāo)的做法,避免為片面追求GDP增長(zhǎng)而置對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響于不顧的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4.2 健全投資宏觀調(diào)控體系,引導(dǎo)投資方向和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

首先,要加快我國(guó)的投融資體制改革,規(guī)范各級(jí)政府、各類企業(yè)的投資行為,強(qiáng)化投資的激勵(lì)和約束機(jī)制;其次,健全我國(guó)的投資調(diào)控體系,政府應(yīng)該按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資方向;最后,各類投資主體應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹饕罁?jù),優(yōu)化投資資源的配置。在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下,保持適當(dāng)?shù)耐顿Y率,提高投資的質(zhì)量和水平。

4.3 加快社會(huì)保障制度改革,降低居民支出預(yù)期,促進(jìn)居民購(gòu)買力的實(shí)現(xiàn)

完善的社會(huì)保障制度是改善居民消費(fèi)取向,提高其購(gòu)買力實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵所在。為此,應(yīng)盡快完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大三大社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn))和住房公積金制度的覆蓋面,提高個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率,完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。從而降低人們對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性,增強(qiáng)居民消費(fèi)信心,增強(qiáng)居民即期消費(fèi)行為,促進(jìn)居民購(gòu)買力實(shí)現(xiàn)。

4.4 調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、增加低收入群體的收入水平和消費(fèi)水平

投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單地壓縮投資,而在于通過(guò)積極地調(diào)整收入分配政策,切實(shí)不斷提高各階層居民的收入水平,使不斷擴(kuò)大的消費(fèi)建立在居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配的基礎(chǔ)上。而提高居民收入的重點(diǎn)則是提高消費(fèi)需求潛力大的城鎮(zhèn)中低收入階層和農(nóng)村居民的收入。由于目前我國(guó)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的收入分配機(jī)制尚未健全,改革過(guò)程中政府對(duì)國(guó)民收入一次分配及再分配能力偏弱,導(dǎo)致了居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。因此,要想提高我國(guó)的消費(fèi)率,必須改革收入分配制度,用國(guó)民收入再分配手段加大對(duì)個(gè)人收入再分配的調(diào)節(jié)力度,規(guī)范收入分配行為,調(diào)整不同收入群體分配結(jié)構(gòu),縮小收入差距。

加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,要調(diào)整消費(fèi)和投資的關(guān)系,逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看,我國(guó)應(yīng)主要靠消費(fèi)需求的擴(kuò)張來(lái)引導(dǎo)投資需求的增長(zhǎng),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)和良性的穩(wěn)定循環(huán)。因此,我們應(yīng)努力協(xié)調(diào)好投資與消費(fèi)的比例關(guān)系,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換,真正走上新型工業(yè)化道路。

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[作者簡(jiǎn)介]雷輝(1973—),女,上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師。研究方向:國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué).

[收稿日期]2009-05-11(責(zé)編:梅文;校對(duì):黃曉梅)