張培青

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和住房制度改革的深入以及人們生活水平的不斷提高，房地產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求及其在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置日漸突出，房地產(chǎn)行業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。但我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策繁雜，給納稅人自行申報(bào)納稅帶來難度，同時(shí)也為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷逃稅提供了可能。應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)涉及的各個(gè)稅種的征管，逐步從房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化向房地產(chǎn)稅收一體化過渡，改革和完善房地產(chǎn)稅制，從源頭上堵住房地產(chǎn)企業(yè)的偷逃稅漏洞。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅契稅房地產(chǎn)稅收一體化

為適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)和落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，2005年國(guó)家稅務(wù)總局提出了對(duì)房地產(chǎn)稅收實(shí)施一體化管理的新思路，以加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。房地產(chǎn)稅收實(shí)施一體化管理是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑，也是通過稅收杠桿調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。房地產(chǎn)稅收實(shí)施一體化管理實(shí)施兩年多來取得了明顯成效，但因其涉及稅種多、部門多、矛盾成因復(fù)雜，也暴露出許多問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和住房制度改革的深入以及人們生活水平的不斷提高，房地產(chǎn)業(yè)的社會(huì)需求及其在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置日漸突出，房地產(chǎn)行業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。如何通過房地產(chǎn)稅一體化管理實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，需要地稅部門進(jìn)行深入研究和不斷探索。

1、房地產(chǎn)稅收一體化管理取得的成效

房地產(chǎn)稅收一體化管理以契稅管理“先稅后證”為把手，通過拓寬涉稅信息互通共享渠道、提高信息共享利用效率和對(duì)諸稅種各征管環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，促進(jìn)了部門內(nèi)部和部門之間更好地互助協(xié)作，整體提高稅收征管質(zhì)量，同時(shí)，也提升房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理水平，開創(chuàng)了行業(yè)稅收管理與部門協(xié)作共贏的新模式。各級(jí)地方稅管理機(jī)關(guān)根據(jù)總局文件精神，在現(xiàn)有征管工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮契稅的把手作用，加強(qiáng)房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收管理，積極爭(zhēng)取房地產(chǎn)主管部門和契稅征收機(jī)關(guān)的支持，通過獲取契稅等稅種的相關(guān)信息，強(qiáng)化對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、印花稅等稅種的稅源信息監(jiān)控，提高了有關(guān)地方稅的征收率，堵塞了稅收漏洞，簡(jiǎn)化了辦稅程序，相關(guān)地方稅增幅明顯。山東省地稅部門以落實(shí)總局要求為契機(jī)，以數(shù)據(jù)比對(duì)為核心，以軟件自動(dòng)評(píng)估為手段，積極探索房產(chǎn)稅、土地使用稅動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，稅收征管效率提高，2005年1～11月，房產(chǎn)稅、土地使用稅收入54.5億元，同比增長(zhǎng)28.25％。

2，房地產(chǎn)稅一體化管理面臨的挑戰(zhàn)

近年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展非常迅猛，私人擁有房地產(chǎn)的數(shù)量不斷上升，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。然而與迅猛發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)房地產(chǎn)稅收收入的增長(zhǎng)卻十分有限。2006年，山東省地稅收入完成791.59億元，同比增長(zhǎng)23.12％，稅收收入規(guī)模、收入增幅均創(chuàng)歷史新高。而與此密切相關(guān)的房地產(chǎn)稅收雖然絕對(duì)量增長(zhǎng)也較快，但稅收額占整個(gè)財(cái)政收入的比重始終維持在4.4％左右，增長(zhǎng)非常有限。從2005年～2007年的山東省百?gòu)?qiáng)納稅企業(yè)涉及的行業(yè)來看，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、煙草制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、鋼鐵、電力、電信服務(wù)業(yè)等行業(yè)是納稅百?gòu)?qiáng)的主打行業(yè)。人圍的房地產(chǎn)企業(yè)僅有青島凱旋地產(chǎn)有限公司、山東基建股份有限公司、青島海信房地產(chǎn)股份有限公司、青島城市建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等幾家企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)嚴(yán)重失衡。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、現(xiàn)行稅制的缺陷，都給房地產(chǎn)稅的征管設(shè)置了不小的障礙。

2.1我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策繁雜，給納稅人自行申報(bào)納稅帶來難度，同時(shí)也為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷逃稅提供了可能

首先，房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅制結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，在土地使用權(quán)出讓和房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)征收營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等1 3個(gè)稅種。由于涉及的稅種多，各稅種的征收環(huán)節(jié)和計(jì)稅依據(jù)各不相同，這些繁雜的稅種和計(jì)算過程有點(diǎn)讓內(nèi)行記不住、外行看不懂，造成征管難度大，稅源控管存在較多的漏洞，稅收流失比較嚴(yán)重。加上房地產(chǎn)開發(fā)階段稅少、稅負(fù)輕，而流通環(huán)節(jié)稅重，這種稅制結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步鼓勵(lì)了房地產(chǎn)企業(yè)投機(jī)，致使逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。其次，房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅費(fèi)多，負(fù)擔(dān)重，使企業(yè)稅負(fù)重，增加了建房成本，使部分房地產(chǎn)企業(yè)偷起稅來“理直氣壯”。再次，土地使用稅計(jì)稅依據(jù)不合理，我國(guó)土地使用稅的征收，不是按價(jià)值征收，而是按面積征收，這種征稅形式不能隨著課稅對(duì)象價(jià)值的上升而上升，具有稅源不足而缺乏彈性的缺陷，這在某種程度上縱容了房產(chǎn)商去投機(jī)和偷逃稅款。

2.2房地產(chǎn)開發(fā)的環(huán)節(jié)過多、時(shí)間過長(zhǎng)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷逃稅提供了可能

從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)流程看，一個(gè)合法的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要經(jīng)歷土地使用許可證的申請(qǐng)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和投資計(jì)劃審批、規(guī)劃和施工許可申請(qǐng)，而在辦理這些申請(qǐng)和許可期間，已經(jīng)發(fā)生了部分開發(fā)成本及費(fèi)用，但這些成本費(fèi)用的支付都是在稅務(wù)管理和納稅申報(bào)事項(xiàng)前發(fā)生的。稅務(wù)部門是在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品事后才能介入管理，因而不能有效監(jiān)控、準(zhǔn)確掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中形成的成本費(fèi)用信息。加上目前現(xiàn)行稅收政策規(guī)定土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)是土地增值額，企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用其產(chǎn)品開發(fā)周期較長(zhǎng)或先后滾動(dòng)開發(fā)的行業(yè)特性，不按財(cái)務(wù)制度和稅法規(guī)定進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)，使得房地產(chǎn)行業(yè)成了偷逃稅的重災(zāi)區(qū)。

2.3房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了稅收違法行為的新動(dòng)向

近年來，房地產(chǎn)業(yè)的偷逃稅主要集中在營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅幾個(gè)稅種。其中，營(yíng)業(yè)稅方面通過過多年的稅收管理和檢查，納稅人對(duì)稅法的遵從度雖然有了較大提高，但隱瞞收入問題仍較普遍，隱匿預(yù)收購(gòu)房款是房地產(chǎn)企業(yè)普遍采用的偷稅手段，主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)還需進(jìn)一步提高。企業(yè)所得稅方面，主要存在不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，虛列成本費(fèi)用，人為多轉(zhuǎn)銷售成本等問題。房地產(chǎn)作為一個(gè)暴利行業(yè)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。土地增值稅：主要存在政策執(zhí)行不到位和開發(fā)項(xiàng)目難以結(jié)算兩個(gè)問題。這些問題是目前房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅的基本手法。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，房地產(chǎn)企業(yè)又出現(xiàn)新的違法動(dòng)向。一是利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，二是聯(lián)建、集資建房、委托建房業(yè)務(wù)不按相應(yīng)政策規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅，三是境外銷售房產(chǎn)，隱匿銷售收入，四是采取包銷方式，少記銷售收入。一些開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂包銷合同，約定一定的包銷金額，包銷商負(fù)責(zé)銷售，開發(fā)商負(fù)責(zé)開票。有的包銷商在銷售過程中，采取部分房款由開發(fā)商開具發(fā)票、其余房款直接以現(xiàn)金收取或開具收款憑據(jù)，隱瞞銷售收入。這一行為，不僅造成開

發(fā)企業(yè)和包銷商偷逃了稅款，也減少了購(gòu)房者在辦理房產(chǎn)權(quán)屬證件時(shí)繳納的有關(guān)稅費(fèi)。

2.4稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)打擊房地產(chǎn)業(yè)涉稅違法行為力度不夠，客觀上為房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅款提供了機(jī)會(huì)

首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政管理部門之間的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目信息交流較少，自身也不具備收集相關(guān)信息的手段，無法在房地產(chǎn)開發(fā)過程中有效地參與管理和監(jiān)控，客觀上給了房地產(chǎn)業(yè)納稅人偷逃稅款的機(jī)會(huì)。其次，稅務(wù)部門檢查稅收一般是以年度為單位，但房地產(chǎn)企業(yè)大部分都是跨年度、跨地域滾動(dòng)開發(fā)，流動(dòng)性比較大，很容易造成虧損的假象。

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)稅一體化管理的建議

為加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收征管和檢查力度，國(guó)家稅務(wù)總局近年來連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，各級(jí)地稅稽查部門也加緊了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，但要根本上解決房地產(chǎn)行業(yè)偷逃稅問題，除加強(qiáng)稅收征管、加大查處力度外，還需要加快改革稅制，建立比較公正、合理、科學(xué)的房地產(chǎn)業(yè)稅制。

3.1充分發(fā)揮契稅征管在房地產(chǎn)稅收一體化管理中的主導(dǎo)作用

房地產(chǎn)稅收涉及營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。雖然各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但房產(chǎn)稅諸多稅種的納稅依據(jù)在契稅申報(bào)表中都有反映。如果對(duì)各稅實(shí)施一體化管理，并以契稅征管為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，以證控稅，可以有效堵塞漏洞。一是，加強(qiáng)契稅征管保證房產(chǎn)稅的足額征收利用現(xiàn)有的設(shè)備和資源，以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對(duì)從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報(bào)過程中取得的信息進(jìn)行整合歸集，建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過信息比對(duì)堵塞稅收漏洞。在契稅調(diào)查摸底時(shí)，通過跟蹤了解掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售、收款方式、收款時(shí)間等情況，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效措施解決，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個(gè)人在房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識(shí)別號(hào)碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)的有關(guān)稅收的管理。

二是通過契稅征管減少各稅稅收成本。在契稅征管當(dāng)中，稅務(wù)部門或崗位將土地使用權(quán)承受方及其承受土地使用權(quán)的交易信息及時(shí)傳遞給管理房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收的稅務(wù)部門或崗位；將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方及其房地產(chǎn)交易信息及時(shí)傳遞給管理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)有關(guān)稅收的稅務(wù)部門或崗位。

3.2加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)過程的監(jiān)控，從征管環(huán)節(jié)防止房地產(chǎn)業(yè)稅收流失

從房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅款的手段和原因來看，納稅人偷逃稅款發(fā)生在房地產(chǎn)開發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要遏制房地業(yè)偷逃稅行為，需要稅務(wù)部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的全程監(jiān)控。一是加強(qiáng)部門配合，建立信息傳遞制度，實(shí)現(xiàn)稅收的源頭控管。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須通過政府部門辦理相關(guān)手續(xù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門的聯(lián)系，建立信息傳遞制度，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的涉稅資料，并建立檔案，全程跟蹤，努力獲取企業(yè)建筑成本等信息。二是改進(jìn)稅收征管手段，提高管理效率。一方面要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納稅人的登記、申報(bào)管理，并實(shí)行全程跟蹤管理，經(jīng)常分析有關(guān)稅源，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢查，涉嫌偷逃稅的，及時(shí)移交稽查部門，防止因稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理脫節(jié)而發(fā)生偷逃稅行為。另一方面要加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)工程的成本審核和票據(jù)的審核管理力度，增加建安企業(yè)的工程成本真實(shí)性和準(zhǔn)確性，盡量防止房地產(chǎn)企業(yè)利用假合同、假信息虛增成本，以達(dá)到偷逃稅款的目的。同時(shí)，稅務(wù)部門還要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控。房地產(chǎn)業(yè)的稅收主要體現(xiàn)在銷售環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的票據(jù)領(lǐng)用、管理、結(jié)算的管理，就能最大限度地掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的收入情況，據(jù)此審核企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.3加強(qiáng)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)涉及的各個(gè)稅種的征管

雖然該類稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是稅收征管的基礎(chǔ)信息如房地產(chǎn)交易的出讓方、承受方、房屋坐落、面積、成交價(jià)格等是基本一致的。因此，統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息是實(shí)施房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化征管的前提。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)各稅種具有面廣量大、納稅人不固定的特點(diǎn)，征管難度大，因此，必須取得房管、土管部門的配合，把征收環(huán)節(jié)統(tǒng)一設(shè)置在土地、房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移之后，辦理土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證之前，才能嚴(yán)格征管，防止偷逃稅的發(fā)生。因此，統(tǒng)一的征收環(huán)節(jié)是實(shí)施房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化征管的基礎(chǔ)。改變契稅征管模式，變房管局代征為財(cái)政部門自征，負(fù)責(zé)契稅征收管理工作，確立自主征收的契稅征管新模式，統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，是實(shí)施一體化征管的組織保障。統(tǒng)一的征管軟件。在契稅征管軟件的基礎(chǔ)上加載子系統(tǒng)開發(fā)完成的，能夠完成各稅種的申報(bào)受理、開票征收、個(gè)人所得稅的納稅清算等多項(xiàng)功能，節(jié)約軟件開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的高度共享。

3.4逐步從房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化向房地產(chǎn)稅收一體化過渡

實(shí)現(xiàn)將房地產(chǎn)交易稅收征管信息向房地產(chǎn)取得、開發(fā)環(huán)節(jié)輻射，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅的征收提供支撐；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，通過房地產(chǎn)購(gòu)入、轉(zhuǎn)讓記錄，確定商鋪、寫字樓、住宅的租售信息，為房產(chǎn)稅的征收提供有力保證。為此在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化第二代軟件開發(fā)的系統(tǒng)分析階段，充分考慮建立信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)各稅征管，加快房地產(chǎn)稅收一體化進(jìn)程的問題。如收集利用土地使用權(quán)交易信息，了解城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅源變化情況；收集利用開發(fā)商銷售商品房的信息，監(jiān)控房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和購(gòu)房人契稅等稅源；收集利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，掌握城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅稅源變化情況；綜合利用有關(guān)信息資料，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)出租應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅及附加、所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅種的管理。

3.5改革和完善房地產(chǎn)稅制，從源頭上堵住房地產(chǎn)企業(yè)的偷逃稅漏洞

在現(xiàn)行的稅制下，僅僅加大對(duì)逃稅企業(yè)的處罰力度，對(duì)遏制全行業(yè)偷逃稅款有一定作用，但非治本之策。要比較徹底地解決偷逃稅問題，就必須進(jìn)行稅制改革，消除房地產(chǎn)行業(yè)信息不對(duì)稱的問題，從源頭上堵住房地產(chǎn)企業(yè)的逃稅漏洞。改革的重點(diǎn)是從房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)著手，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)制度改革及房產(chǎn)保有階段的稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少房地產(chǎn)行業(yè)的私人信息擁有量，增加房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的信息透明度，理順房地產(chǎn)價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)及消費(fèi)者對(duì)商品房正常的消費(fèi)預(yù)期。改革的方向是建立科學(xué)的物業(yè)稅收體系，按照簡(jiǎn)化稅制，擴(kuò)大稅基，降低稅率的總體思路，改革房地產(chǎn)過于混亂的租、稅、費(fèi)體系，簡(jiǎn)化歸并房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅等稅種，完善契稅和印花稅，建立一個(gè)稅負(fù)合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、征管便利、收入穩(wěn)定、調(diào)控有效的物業(yè)稅體系。