彭利民　汝緒偉

摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，也是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。以山東省為例，本文闡述了我國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的新思路與舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策

1，引言

2008年黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，并指出：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步；要順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

2，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀分析——以山東省為例

山東省是全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一面旗幟，近年來(lái)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、農(nóng)產(chǎn)品出口額、肉類(lèi)總產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量、水果產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國(guó)第一，糧食、棉花、油料位居全國(guó)第二。山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，得益于農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)。

進(jìn)入“十一五”以來(lái)，山東農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步壯大完善，農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)過(guò)幾十年的改革與發(fā)展，山東農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)組織等得到迅速發(fā)展，初步形成了科研、推廣、教育相銜接，省、市、縣、鄉(xiāng)相貫通，事業(yè)、企業(yè)、群眾性組織相配合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校作為全省農(nóng)業(yè)科技的中堅(jiān)力量，是全省農(nóng)業(yè)科技原始性創(chuàng)新的主要基地，繼續(xù)發(fā)揮著農(nóng)業(yè)科研主力軍作用。市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所和科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)日益成為農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體。

近些年來(lái)盡管山東省農(nóng)業(yè)科技工作取得了巨大成績(jī)，但同時(shí)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中仍還存在一些突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力薄弱，整合能力差

主要表現(xiàn)在：一是學(xué)科結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡合理，機(jī)構(gòu)重復(fù)交叉。二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項(xiàng)，但成果轉(zhuǎn)化率不足40％。三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對(duì)高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究少，技術(shù)引進(jìn)多，吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問(wèn)題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)，特別是立題研究分散、低水平重復(fù)較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊(duì)伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動(dòng)能力比較薄弱。

2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，近年來(lái)山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰，為發(fā)達(dá)國(guó)家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，來(lái)源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降。

2.3科技創(chuàng)新機(jī)制不活，體制不完善

從總體來(lái)看，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制目前仍未建立和健全起來(lái)，集中表現(xiàn)如下方面：一是農(nóng)業(yè)科研力量部門(mén)所有制突出，導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴(kuò)散，仍然是由政府集中決策和行政推動(dòng)的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)交織在一起，不便于分類(lèi)管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的提高。

2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定

主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人缺乏，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力；還缺乏市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、管理水平高、開(kāi)拓能力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)人才進(jìn)入全球市場(chǎng)流動(dòng)的大循環(huán)，尖端人才的流失問(wèn)題更為嚴(yán)重，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農(nóng)業(yè)科技單位的機(jī)制陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理

科技資源主要包括人、財(cái)、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟(jì)作物研究領(lǐng)域則嚴(yán)重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。從地方財(cái)政用于農(nóng)林水等部門(mén)的科技三項(xiàng)費(fèi)用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動(dòng)大的問(wèn)題，2005年和2006年科技三項(xiàng)費(fèi)用支出占年度地方財(cái)政支出的比例僅分別為1.32％和1.51％。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來(lái)看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財(cái)政資源在地區(qū)間的配置不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中體現(xiàn)在東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量也比較低，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。

2.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大

與世界先進(jìn)水平相比，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達(dá)國(guó)家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種，并在大田推廣應(yīng)用，而我國(guó)只有很少幾個(gè)作物品種實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種，山東尚屬空白。工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)美元。山東為0.5～2.5萬(wàn)元人民幣；與工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械水平，山東只相當(dāng)于20世紀(jì)80年代世界先進(jìn)水平，落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達(dá)90％以上，山東僅為35％～40％；每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg，我國(guó)為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來(lái)看，山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額與發(fā)達(dá)國(guó)家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉(zhuǎn)化率

40％左右，推廣度不足30％。

3加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策與建議

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的過(guò)程中都具有一些共同的特點(diǎn)，無(wú)一不是充分利用其優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)提供科技支撐。國(guó)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)我們可以加以借鑒和吸收，為我所用，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)我國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.1以生態(tài)區(qū)域?yàn)橹?，重新布局公共農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)

新時(shí)期解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收問(wèn)題的唯一和根本出路是依靠科技進(jìn)步，這也是國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)外公共農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，按照生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，建設(shè)公共農(nóng)業(yè)科研體系，科學(xué)布局、合理分工。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。在地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，按照區(qū)域和作物類(lèi)型，選擇實(shí)力較強(qiáng)的研究所作為省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站。主要開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研成果的試驗(yàn)、示范、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用研究等。

3.2完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系

我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)科研成果的推廣上存在一些問(wèn)題，可以參照美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，吸取其有用的部分，協(xié)調(diào)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制中的研究、教育和推廣工作。在對(duì)現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，在縣一級(jí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，按照區(qū)域和綜合設(shè)站的思路，設(shè)立基層農(nóng)技推廣服務(wù)中心，上端與農(nóng)業(yè)省級(jí)綜合試驗(yàn)站銜接，接受最新的農(nóng)業(yè)科技成果，負(fù)責(zé)推廣和示范。

3.3強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理

一是改革我國(guó)農(nóng)業(yè)科技宏觀管理體制。各國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理中最突出的特點(diǎn)是形成全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理與協(xié)調(diào)的職能，突出政府的重要作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技多頭管理，造成資源分散，低水平重復(fù)，因此要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)予以調(diào)整。

二是改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。在人員管理方面，參照美國(guó)的人員管理機(jī)制，在省級(jí)農(nóng)業(yè)科研管理中，應(yīng)引進(jìn)“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的科研新機(jī)制。

三是鼓勵(lì)分工與合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)之間的聯(lián)系。

四是通過(guò)立法的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的管理，提高農(nóng)業(yè)科研效率。

3.4實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才培育計(jì)劃，穩(wěn)定一支農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍

可以通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合重大科技計(jì)劃和人才培訓(xùn)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。一是保持一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新隊(duì)伍。對(duì)這部分人員，國(guó)家給予穩(wěn)定的、持續(xù)的支持，確保公益性研究任務(wù)的開(kāi)展。二是穩(wěn)定一支基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。要通過(guò)多種形式，由政府出資，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，要加速造就一支由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民組成的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理，采取多種形式提高農(nóng)業(yè)科研力量。

3.5增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資強(qiáng)度，改善科技工作條件

目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重為3％-5％，世界平均水平也為1％，而我國(guó)僅為0.3％左右，努力增加投入，是不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科研水平的必要條件。增加農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度，要在加大國(guó)家財(cái)政投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)口企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入。同時(shí)農(nóng)業(yè)科研單位也要廣開(kāi)思路，通過(guò)科研成果推廣轉(zhuǎn)化效益帶來(lái)的資金，以股份制或利用信貸資金的形式和方式，興辦科技企業(yè)，形成科研成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。在對(duì)外合作上，要積極吸引外資，爭(zhēng)取國(guó)際科技合作與援助。從而逐步建立起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，不斷改善和提高農(nóng)業(yè)科研工作水平。

3.6發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用

國(guó)外支持農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的主要做法一是放松管制，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新的地位與作用；二是增加與農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)相關(guān)的研究支出，加大對(duì)于知識(shí)的生產(chǎn)與分配活動(dòng)的投入力度以求通過(guò)增加科學(xué)技術(shù)知識(shí)供應(yīng)在未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地；三是調(diào)整科技政策，將科技發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展不再是政府追求的目標(biāo)而是達(dá)到目的的手段；四是對(duì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，確保技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)期收益。農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還十分有限，對(duì)農(nóng)業(yè)R＆D的投入還不夠，政府必須進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

3.7加速實(shí)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程

近年來(lái)，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用得到廣泛重視?！皵?shù)字農(nóng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)信息化已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中也應(yīng)把實(shí)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程作為重要任務(wù)來(lái)抓。一是以電子、信息技術(shù)為手段，組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息研究開(kāi)發(fā)中心，建設(shè)全省性的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，使國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息直接傳遍農(nóng)村。進(jìn)行-研究。二是加快農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)技術(shù)研究。目前以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心的計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)正處于向決策支持系統(tǒng)發(fā)展的階段，我們要緊跟世界發(fā)展潮流，加強(qiáng)對(duì)該系統(tǒng)的研制開(kāi)發(fā)。三是加快農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)建設(shè)，以改善農(nóng)業(yè)資源的利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害管理、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自然災(zāi)害的發(fā)生或影響，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.8提高農(nóng)民的受教育水平和科技素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科研成果的最終去向應(yīng)該是應(yīng)用，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的最終接受者，其接受效率也是農(nóng)業(yè)科研成果推廣效果的直接影響因素之一。2l世紀(jì)已跨入知識(shí)時(shí)代，21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)也應(yīng)該注重知識(shí)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能否在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，培育一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大軍是其先決條件之一。因此要加大對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技接受能力，加快和普及農(nóng)業(yè)科研成果的推廣。

4小結(jié)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)體系，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于初期階段，與之相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也處在形成階段。黨的十七屆三中全會(huì)指出要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。要順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。因此，現(xiàn)階段的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，大力進(jìn)行制度建設(shè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)主體之間加強(qiáng)合作，達(dá)到真正建立其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。