段聰聰　陳　一

4月13日，中國國務院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權行動計劃（2009-2010年）》。這是中國首次制定的以人權為主題的國家規(guī)劃。規(guī)劃指出，實現(xiàn)充分的人權是人類長期追求的理想，也是中國人民和中國政府長期為之奮斗的目標?！队媱潯钒l(fā)布后在世界范圍內(nèi)引起關注。

這篇約2萬字的行動計劃包括導言，經(jīng)濟、社會和文化權利保障，公民權利與政治權利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障，人權教育，國際人權義務的履行及國際人權領域交流與合作等六部分。

《計劃》稱，從2009年到2010年，國家將采取積極有效的措施，努力克服國際金融危機帶來的消極影響，切實保障全體社會成員的經(jīng)濟、社會和文化權利。國家將繼續(xù)加強民主法治建設，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強化行政執(zhí)法和司法中的人權保障，提高公民權利與政治權利的保障水平。國家將結合普法活動，積極依托多種媒體，有計劃地開展形式多樣的人權教育，普及和傳播法律知識和人權知識。國家還將繼續(xù)認真履行已參加的國際人權條約規(guī)定的義務，倡導并積極參與國際人權領域的交流與合作。

《計劃》要求采取有力措施，發(fā)展新聞、出版事業(yè)，暢通各種渠道，保障公民的表達權利?！队媱潯分赋觯袊趫?zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)，依法保障人身權利，嚴禁刑訊逼供和非法拘禁、嚴格控制并慎用死刑。它還指出，要保障公民對國家機關和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利。

《計劃》一公布，立即引起外國媒體關注。法新社、美聯(lián)社、《金融時報》等都對此進行了報道，有的對《計劃》作了條件反射式的質(zhì)疑，也有的認為這是一份不同尋常的文件。法新社稱，《國家人權行動計劃》是中國第一份人權行動計劃，向中國公民承諾他們將享有更多的法律保護、更好的生活和更大的政治權利。報道稱，人權組織認為中國政府能夠為推出這樣一份計劃做出努力，這一點很令人鼓舞。

美聯(lián)社的報道認為，該行動計劃表明中國接受了聯(lián)合國人權理事會審核。美國人權組織“對話基金會”研究經(jīng)理卓舒亞表示，他認為這個計劃引人矚目，與以前中國政府的一些人權報告相比，這份計劃有學術、社會團體以及其他公民社會的組成部分的貢獻。他還說，公布一個有可以衡量的目標的計劃，而不是一個總結過去所取得的進步的報告，這本身就是“很重要的一步”。

路透社稱，該《計劃》標志著中國正就人權問題主動面向國內(nèi)外?？偛课挥诿绹摹叭藱嘤^察”組織的研究員凱恩認為：“如果該文件被廣泛地傳播，中國人民將對他們的權利有一個更好的了解，那么這是一件好事?！?/p>

（摘自《環(huán)球時報》）