王小慧　艾朝暉

摘要：在中國，將近9億的人口是農(nóng)民。這是中國的最基本國情。中國農(nóng)民構(gòu)成了地球上的一個最大的社會實(shí)體，僅此，就足以明確農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展對整個中國的重要性。文章主要剖析了“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀，并立足于“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)意義，提出了一系列解決“三農(nóng)”問題的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）08-0098-02

中國的現(xiàn)實(shí)不是鳥巢上綻放的絢麗煙火，也不是表面連年增長的GDP，而是亟待解決的“三農(nóng)”問題。十七屆三中全會深刻認(rèn)識到農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大意義，強(qiáng)烈呼吁要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，并為“三農(nóng)”問題的解決提出了建設(shè)性的意見。

一、立足“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。所以，立足于“三農(nóng)”有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

（一）減小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的極度不平衡，而且也造成了社會各階層的利益沖突?！叭r(nóng)”問題日益突出，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)的差距。重視“三農(nóng)”問題并致力于它的解決，將會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化！

（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國的真正富強(qiáng)

我國現(xiàn)階段還處于社會主義初級階段，政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面并未得到充分發(fā)展，大量貧窮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況并未得到明顯改變，從而大大限制了我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因而努力去解決農(nóng)民的實(shí)際問題，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化能從整體上去實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與突破。

（三）突顯社會主義的優(yōu)越性，貫徹落實(shí)“三個代表”

中國是一個社會主義的國家，人民當(dāng)家作主，而且“三個代表”中也特別強(qiáng)調(diào)了“中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的利益”，正因?yàn)槿绱耍谵r(nóng)民占到三分之二的中國，解決“三農(nóng)”問題就更顯示出它的緊迫性和重要性了?？梢哉f，解決了“三農(nóng)”問題無疑是解決了全中國人民的問題，能彰顯社會主義的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。

二、立足“三農(nóng)”現(xiàn)狀，積極探索對策

（一）農(nóng)民——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力軍

作為地球上一個最大的實(shí)體，中國農(nóng)民卻沒能享受到同城市人口同等的高質(zhì)量生活，他們現(xiàn)在大多處于社會的最底層，有些甚至還在生活的邊緣苦苦掙扎。關(guān)注中國農(nóng)民，才能走向真正的人本主義。

1．農(nóng)民人口龐大——控制人口數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃生育”政策。如果說“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的基本阻力，那么可以完全將其縮小為農(nóng)民人口的問題。面對人口問題，“晚婚晚育，少生優(yōu)生”的“計(jì)劃生育”政策不失為一良策，政府必須嚴(yán)格執(zhí)行這一政策并將其具體落實(shí)到每一村莊，甚至到每一農(nóng)戶，嚴(yán)厲打擊偷生多生等行為。政府工作人員可以經(jīng)常舉行座談會與農(nóng)民代表一起探討農(nóng)村人口與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，甚至可以走進(jìn)每一農(nóng)戶。

2．農(nóng)民素質(zhì)低——適當(dāng)增加農(nóng)村教育投資，提高農(nóng)民的文化教育水平。中國當(dāng)今農(nóng)村的文化教育水平普遍較低，教育投資較少，教育設(shè)施落后，從而導(dǎo)致農(nóng)民的素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)特別低。新的科學(xué)技術(shù)很難在農(nóng)村得到大面積的推廣。首先，進(jìn)行宣傳教育，讓農(nóng)民了解到“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技”徹底改變他們“讀書沒啥用，不如掙倆錢”的傳統(tǒng)觀念。其次，實(shí)行農(nóng)科教、經(jīng)科教結(jié)合，提高農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)村教育應(yīng)體現(xiàn)其特色并結(jié)合實(shí)際，真正做到教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，推動教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。最后，增加教育投資?，F(xiàn)在城市和農(nóng)村的教育投資懸殊相當(dāng)大，就像青海省玉樹藏族自治州民族綜合學(xué)校校長吉格勒所說：“城市學(xué)校和我們農(nóng)村學(xué)校，民族地區(qū)學(xué)校的差距實(shí)在太大了，根本沒法比，可能永遠(yuǎn)也趕不上?！彼栽黾愚r(nóng)村地區(qū)的教育投資尤為重要。

（二）農(nóng)業(yè)——農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的動力

中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，但同時又是農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后的國家。到底中國農(nóng)業(yè)的問題出在哪兒，出路又在何方？

1.小農(nóng)經(jīng)營模式——制定農(nóng)業(yè)合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，與市場經(jīng)濟(jì)相接軌。中國目前大多數(shù)地方仍然是精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)營模式，尤其是在一些不發(fā)達(dá)的省份地區(qū)。這種模式因?yàn)殪`活性不足和低效性已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈的市場競爭，經(jīng)營走向困難，而且長期下去會挫傷農(nóng)民的積極性。所以，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)應(yīng)由單一農(nóng)業(yè)向種—養(yǎng)—加三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局也要優(yōu)化，要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，向區(qū)域化、專業(yè)化、商品化推進(jìn)。最后，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，最重要、最有效的辦法是積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，一方面可以為我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活躍的市場競爭機(jī)制增加農(nóng)產(chǎn)品的銷路和市場競爭力。另一方面，又可以吸收農(nóng)村大量的剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改革和進(jìn)步。

2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)效率低下——增加科技投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化。中國目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化水平還是很低，特別是西部一些地方。所以要將機(jī)械化與自動化緊密相關(guān)，把機(jī)械化與信息化技術(shù)、自動控制及時結(jié)合起來，一方面可以大大減輕農(nóng)業(yè)勞動的強(qiáng)度，另一方面為發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)活。此外，政府要加大對農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)班，為農(nóng)民傳授現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)知識，并應(yīng)聘請高級技術(shù)指導(dǎo)員，為農(nóng)民親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的一些注意事項(xiàng)，還應(yīng)加大廉價生產(chǎn)機(jī)器、優(yōu)良品種等的生產(chǎn)資料的供應(yīng)，為農(nóng)民提供更多的便利，提高勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（三）農(nóng)村——農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

中國目前的農(nóng)業(yè)人口不斷流失，留在農(nóng)村經(jīng)營的大多是一些老弱婦孺，而年輕力壯的人一般都常年在外打工，甚至有很多農(nóng)民千方百計(jì)成為城市人口。探尋其中的緣由，應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)狀開始。

1. 公共基礎(chǔ)設(shè)施簡陋——政府增加投入，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供便利?，F(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還是很少而且質(zhì)量很差，甚至在有些貧苦的地方連一條像樣的公路都沒有。政府應(yīng)加大投資，修繕和增加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。這樣一則可以解決農(nóng)村的剩余勞動力的安置問題，二則可以方便農(nóng)民的日常生活，方便農(nóng)民的生產(chǎn)。政府不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)勞動生產(chǎn)率，更應(yīng)注重為廣大農(nóng)民創(chuàng)造一個健康舒適的家園，在農(nóng)村進(jìn)行精神文明建設(shè)，讓農(nóng)民也走上現(xiàn)代化的道路。

2. 黑勢力侵入村級政權(quán)——加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村黨員、干部素質(zhì)。廣大農(nóng)民普遍缺乏政治權(quán)利意識，往往把選舉權(quán)作為一種交易工具，以至普選出來的村干部很少有人是農(nóng)民利益的真正代表。近幾年來，農(nóng)民通過賄賂、暴力威脅和恫嚇等手段影響鄉(xiāng)村干部決策或村委會選舉的時有發(fā)生。特別是有些地方，黑惡勢力侵入到村級政權(quán)，出現(xiàn)了惡人治村，地痞村霸氣焰囂張，擾亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)和生活秩序，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和生命受到極大的侵害和威脅，民主和法制遭到了無情的踐踏。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性，要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。

3. 醫(yī)療設(shè)備簡陋——增加農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長出現(xiàn)了一個大好局面，單個領(lǐng)域的資源分配卻嚴(yán)重的不均衡，醫(yī)療設(shè)備就是一個突出的例子。大批的醫(yī)療設(shè)備流向城市，而在農(nóng)村卻處于真空狀態(tài)。針對上述問題，2002年10月，黨中央和國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》首次提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要求在2010年建立基本覆蓋全體農(nóng)民的新型合作醫(yī)療制度。政協(xié)委員、中國保險行業(yè)協(xié)會會長王憲章在2007年的草案中也呼吁，建立明確保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的法律，以便更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。所以，加快在農(nóng)村落實(shí)貫徹黨和國家的政策，是改善農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀的最有效、最根本的途徑！

“三農(nóng)”問題已經(jīng)是中國亟待解決的重大問題，“三農(nóng)”問題的解決是中國推進(jìn)和諧社會的重要組成部分。以上筆者主要剖析了“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀，并立足于“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)意義，提出了一些解決“三農(nóng)”問題的對策。希望能為“三農(nóng)”建設(shè)提供一點(diǎn)建議。最后，希望中國的“三農(nóng)”問題能夠快速地得到解決，中國真正達(dá)到科學(xué)、和諧發(fā)展。

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作者簡介：王小慧（1988- ），女，安徽安慶人，就讀于黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院。