文　學(xué)　郝君富

[摘要]起源于美國的全球金融危機(jī)正在深刻影響世界的經(jīng)濟(jì)政治格局。我國擁有全世界最多的外匯儲備，受到國際金融形勢波動的影響非常大。同時，出口的急劇下降導(dǎo)致我國沿海地區(qū)的很多工廠倒閉，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的壓力。如何利用我國比較充足的外匯儲備，有效化解當(dāng)前金融危機(jī)帶給我們的不利影響，是一個急需我們解決的重大理論和現(xiàn)實問題。從國際經(jīng)濟(jì)和國際政治的雙重角度研究我國的國際投資戰(zhàn)略，面對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)政治大環(huán)境中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有很現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]國際投資；金融危機(jī)；政治障礙

[中圖分類號] F830.59 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００9）01－００01－０5

席卷全球的國際金融危機(jī)正在深刻影響著我國的經(jīng)濟(jì)形勢，由于我國的出口正在出現(xiàn)大幅度的下跌，擴(kuò)大投資和拉動消費(fèi)成為了我國確保經(jīng)濟(jì)增長的最重要手段。但是，沿海地區(qū)勞動密集型工廠的倒閉帶來的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的問題，卻不是短期內(nèi)所能解決的。中國南方沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)就業(yè)機(jī)會的減少將帶來大規(guī)模的社會問題。不管是出于經(jīng)濟(jì)層面的考慮，還是出于政治層面的考慮，這些問題都是我們未來幾年必須認(rèn)真面對并加以解決的重要難題。

一、當(dāng)前金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)帶來的若干不利影響

1.滯后我國的工業(yè)化進(jìn)程

20世紀(jì)的幾次全球金融危機(jī)的主要原因都是西方國家金融政策的錯誤和金融市場管制的失靈，發(fā)達(dá)國家總是試圖把金融危機(jī)帶來的不利影響轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家[1]。對中國而言，2008年全球性金融危機(jī)的直接后果就是歐美國家消費(fèi)中國產(chǎn)品的能力出現(xiàn)銳減，直接影響到我國的外貿(mào)出口。從現(xiàn)在的情況觀察，南方勞動密集型工廠地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了很大的困難，許多出口加工型企業(yè)都在減少員工雇傭數(shù)量，部分企業(yè)已經(jīng)停工破產(chǎn)。大批的來自中西部省份的農(nóng)民工在2009年春節(jié)到來之前已經(jīng)提前從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)，這種“倒流”現(xiàn)象是極不正常的，將大大減緩我國正在迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程。從中國的周邊地區(qū)來看，20世紀(jì)60年代的日本和70年代的亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化地區(qū)，都出現(xiàn)了大量農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的潮流，這直接推動了這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。我國從90年代開始，也出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入工業(yè)部門的現(xiàn)象，這是我們走向工業(yè)化階段的必經(jīng)之路，截至2007年底，我國的工業(yè)化率指標(biāo)為43.03%①。但如果處理不當(dāng)，當(dāng)前的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有可能使中國正在進(jìn)行的工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)停滯和倒退，對未來中國的經(jīng)濟(jì)增長和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標(biāo)帶來相當(dāng)大的困難和風(fēng)險。

2.減緩我國的城市化進(jìn)程

從當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化道路來看，與工業(yè)化進(jìn)程相伴隨的都是城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。中國作為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度最快的發(fā)展中國家，工業(yè)化和城市化的水平都偏低。改革開放之初1978年我國的城市化水平僅為17.92%②，最近十多年以來，由于大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市的勞動密集型工廠就業(yè)，使我國的城市化比重逐年增加，截至2007年底我國的城市化水平已達(dá)44.9%?？梢赃@樣說，如果沒有這次全球金融危機(jī)帶來的不利影響，我國的城市化比重將會逐漸上升，但突然爆發(fā)的金融危機(jī)和農(nóng)民工返回農(nóng)村，將會大大減緩我國的城市化速度。如果沒有有效的處理方式，這種“開倒車”的形勢在短期內(nèi)將得不到扭轉(zhuǎn)，將會給我國的現(xiàn)代化道路帶來更多的不確定性。

3.給我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程帶來不利影響

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，改革開放以來中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，吸引了大量農(nóng)村剩余勞力就業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量逐步減少，給我國農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化開辟了廣闊空間。2008年10月召開的中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。文件指出，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

中央出臺的關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，就是根據(jù)這個新的形勢出臺的舉措，主要目的在于鼓勵農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠迅速富裕起來，實現(xiàn)中國農(nóng)村的現(xiàn)代化。但是，由于這一波全球性金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，這將導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力數(shù)量重新擴(kuò)大，使未來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變得很困難。這種現(xiàn)象非常不利于我國正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將給我國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨大的阻力。

二、利用我國對外投資解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題的可行性

1.解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題可以成為我國對外投資的重要目標(biāo)定位

當(dāng)今世界，商品、資金、人員、技術(shù)、以及思想，都在以一種越來越快的速度穿越民族國家疆界。整個世界正在迅速地相互連接在一起，正在越來越緊密地連成一個一體化的共同體和市場[2]。我們在對西方國家的宣傳上，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)全球化時代下的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系著[，多從融合、互利、共贏、一體化、經(jīng)濟(jì)要素自由流動等角度出發(fā)，盡量減少西方人心理上對中國人的不必要的隔閡障礙。例如，專業(yè)化、商業(yè)化和獨(dú)立化，是各國進(jìn)行海外投資時在國際上經(jīng)常宣傳的基本原則；但是其背后都往往隱藏著巨大的政治動機(jī)，很多經(jīng)濟(jì)界人士往往忽略這一點。在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下，我國國際投資的投資目標(biāo)和投資策略，遠(yuǎn)比我們設(shè)想的要錯綜復(fù)雜。我國對外投資戰(zhàn)略的目標(biāo)定位應(yīng)該要重點考慮的問題之一就是利用國內(nèi)豐富的勞動力資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，為國內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會的農(nóng)民工開辟一條全球性的就業(yè)道路。

我國面對金融危機(jī)帶來的諸多不利影響，開展國際投資時必須要結(jié)合國內(nèi)的具體情況統(tǒng)籌考慮。從發(fā)達(dá)國家的國際投資發(fā)展路徑來看，來自企業(yè)的國際投資是主體，大型跨國公司的國際投資更是重中之重。目前，我國很多企業(yè)都有強(qiáng)烈的海外投資意愿，但是又有太多的種種顧慮，包括不熟悉海外的經(jīng)濟(jì)法律制度、缺乏國際投資經(jīng)驗、擔(dān)心海外投資中遭遇政治障礙等等。在這種情況下，政府部門應(yīng)該在法律法規(guī)制度、金融資本支持、外交外事服務(wù)、信息系統(tǒng)管理等方面提供全方位多層次的服務(wù)和支持。我國國際投資的目標(biāo)定位應(yīng)該是以企業(yè)為主體，以市場化獨(dú)立運(yùn)營為手段，以各級政府部門的支持為背景，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個市場，帶動我國的商品、資本、勞動力等走向世界，實現(xiàn)投資收益的最大化。在這里，勞動力這一生產(chǎn)要素的全球化尤其要重點考慮，為國內(nèi)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題提供一條新的解決方式。

2.中國對外投資的具體方式需要綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題

中國的國際投資很多是通過國外資本市場進(jìn)行的，一個著名的例子就是中投公司對美國黑石基金的投資。但是從最近的情況來看，這些投資的效果都沒有我們設(shè)想的明顯，投資的風(fēng)險卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想像；另外一個例子是購買美國的國債，這樣一來能避免較高的投資風(fēng)險，但是這種投資的收益率又比較低。因此，我們的對外投資方式必須要進(jìn)行一定的調(diào)整，走多元化道路。

在西方國家資本市場遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的背景下，我們應(yīng)該謹(jǐn)慎進(jìn)行對國際資本市場的投資，更加注重對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、服務(wù)業(yè)等方面的直接投資。首先，非洲拉美國家的這些產(chǎn)業(yè)急需海外資金，中國充足的外匯儲備完全可以為這些國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金來源。并且，這些產(chǎn)業(yè)的投資一般都具有較高的收益率，完全符合國際投資商業(yè)化市場化的要求。其次，與非洲拉美國家開展這些產(chǎn)業(yè)的合作，能夠?qū)⑽覈鴩鴥?nèi)的大量農(nóng)村剩余勞動力引向國際就業(yè)市場，減緩我國國內(nèi)因為農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題帶來的壓力，確保我國國內(nèi)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程不被中斷。此外，大力開展此類投資，有利于推進(jìn)我國正在實施的“走出去”戰(zhàn)略，有利于解決我國人口多資源少的矛盾，有利于推動中華民族的全球化和中華文明的全球化。

3.我國已經(jīng)擁有一批可以“走出去”的復(fù)合型人才

對海外投資與對國內(nèi)投資的差異很大，必須擁有一支既了解中國，又熟悉國際市場，對國際經(jīng)濟(jì)政治擁有敏銳判斷力和豐富國際投資經(jīng)驗的優(yōu)秀管理團(tuán)隊，尤其是國際經(jīng)濟(jì)和國際政治方面的專業(yè)人士。尤其要指出一點，對海外投資不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，在這個管理團(tuán)隊中，只會分析經(jīng)濟(jì)收益不會分析政治收益的人，不能稱為人才；只會進(jìn)行財務(wù)分析不會進(jìn)行國際關(guān)系分析的人，也不是人才。我們需要的是既熟悉國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)又熟悉國際政治事務(wù)的綜合型管理團(tuán)隊。

過去三十年，我國培養(yǎng)了一大批熟悉國際金融的專門人才，這給我們開展海外投資提供了雄厚的人才基礎(chǔ)。當(dāng)代的國際投資已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)問題的范疇，直接涉及到了復(fù)雜的國際政治問題。我國要想在海外投資過程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的最大化，應(yīng)該培養(yǎng)一批國際經(jīng)濟(jì)政治方面的復(fù)合型人才。這個復(fù)合型人才團(tuán)隊已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，未來要做的就是立足于這個基礎(chǔ)，在國際投資實踐工作中逐步摸索和完善理論指導(dǎo)體系，大型企業(yè)應(yīng)該在這個過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別應(yīng)該指出的是，未來我國國內(nèi)的大批勞動力伴隨中國企業(yè)的對外投資走向世界，必然面臨更加錯綜復(fù)雜的管理難題，這就要求我們的國際投資管理人員擁有更加全面的知識儲備和實踐工作能力。

4.部分國際投資障礙可以得到有效化解

由于可能的政府背景及各國的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，海外投資運(yùn)作過程中必然會遭遇到很多障礙。西方國家指責(zé)集中于政治意圖方面。對政治意圖的指責(zé)體現(xiàn)為，可通過以投資控股為目的的戰(zhàn)略性投資體現(xiàn)本國的政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)等綜合目的，其投資可能危害到東道國的國家利益甚至是國家安全。例如，目前我國主權(quán)財富基金并非全球資本金規(guī)模最大的主權(quán)基金，而且資金規(guī)模相當(dāng)于GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于多數(shù)國家的水平，但自其成立以來，已引發(fā)了全球范圍內(nèi)的普遍關(guān)注。其重要的原因在于我國作為擁有全球最大國際儲備規(guī)模的發(fā)展中大國，增長潛力巨大，以美國為首的西方國家對我國主權(quán)財富基金投資背后可能有的戰(zhàn)略目的或地緣政治目的相當(dāng)警惕，正在積極催促國際貨幣基金組織和世界銀行調(diào)查各國主權(quán)基金的行為，并制定規(guī)章來約束這些基金。

能否有效化解國際障礙，是決定我國對外投資戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。我國在未來的對外投資應(yīng)該將非洲拉美等發(fā)展中國家作為重點，鼓勵和資助國內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或工礦企業(yè)去投資，這可在一定程度上避免在西方國家投資時面臨的若干障礙和阻力。可以考慮把赴海外租種土地或承包工程作為一個關(guān)鍵切入點，這樣一來就有利于我國國內(nèi)的剩余勞動力走向世界就業(yè)市場；同時，我國企業(yè)的對外投資要有利于增加發(fā)展中國家的政府稅收和民眾收入，能為被投資國提供急需的農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)我國企業(yè)和被投資國政府、被投資國民眾之間的“雙贏”。

三、我國國際投資未來發(fā)展戰(zhàn)略分析

作為外匯儲備第一大國，我國推行外匯儲備多元化，并將一部分外匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為海外投資，選擇高收益的產(chǎn)業(yè)開展資本輸出，應(yīng)該說是理性的選擇。面對西方發(fā)達(dá)國家的質(zhì)疑，及上述多方面的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗，并結(jié)合中國實際在法制監(jiān)督、投資程序、風(fēng)險控制、人才管理等方面進(jìn)行完善。

1.堅持投資主體多元化，支持商業(yè)化市場化運(yùn)作

我國的海外投資剛剛起步，就遇到了不少國際經(jīng)濟(jì)政治障礙，一個很重要的原因就是投資主體沒有實現(xiàn)多元化。例如，我國的主權(quán)財富基金由中央政府直接運(yùn)作，在海外的投資收購中，尤其是對發(fā)達(dá)國家的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的戰(zhàn)略投資中，受到了很大的來自各方面的國際壓力。

為了化解種種海外投資障礙，我們應(yīng)該鼓勵各種各樣的投資主題進(jìn)行國際投資，分散風(fēng)險。國家政府部門在國際投資過程中，主要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和政策支持的作用。在我國國際投資的具體運(yùn)作方面，堅持市場化、獨(dú)立性原則，自主決策和運(yùn)營。這種架構(gòu)將有利于降低我國的海外投資面臨的種種國際政治阻力。例如，我國很多省份都有一整套完整的農(nóng)墾系統(tǒng)，都是由政府部門具體管理，可以考慮將這些機(jī)構(gòu)逐步改制為大型的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)投資公司，通過股份制改造來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并同時改善公司治理結(jié)構(gòu)，然后重點考慮對海外地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，開展國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。這種投資以市場化為導(dǎo)向，以股東財富最大化為目標(biāo)，獨(dú)立經(jīng)營自負(fù)盈虧， 可以很好地解決深層次的經(jīng)濟(jì)體制問題，也可以在一定程度上化解國際社會的經(jīng)濟(jì)政治阻力，并為我國解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難問題探索一條新的道路。

2.我國國際投資戰(zhàn)略與解決國內(nèi)就業(yè)問題相結(jié)合

當(dāng)前金融危機(jī)帶給我們的農(nóng)民工就業(yè)問題，將是困擾我國未來幾年能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要變量。如果解決得不好，將嚴(yán)重減緩我國的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，直接影響我國的總體發(fā)展戰(zhàn)略。從世界范圍內(nèi)來看，歐洲各國在19世紀(jì)通過全球殖民擴(kuò)張和對外移民緩解了就業(yè)壓力，為20世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了很好的條件；日韓等亞洲新興工業(yè)國家在二戰(zhàn)后也都面臨過此類問題，但由于農(nóng)民總數(shù)較低，問題都沒有我國嚴(yán)重，工業(yè)化和城市化進(jìn)程都沒有被打斷。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)民工總數(shù)非常龐大；像中國這樣的人口大國要順利實現(xiàn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化，在世界上也沒有先例。

現(xiàn)在的國際金融危機(jī)愈]愈烈，如果處理不好，將有可能遲滯我國的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們現(xiàn)在的國際投資戰(zhàn)略，應(yīng)該緊緊結(jié)合當(dāng)前的國內(nèi)就業(yè)問題，尤其是農(nóng)民工就業(yè)難的問題，把握國際國內(nèi)兩個就業(yè)市場，為農(nóng)民工出國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。我國的很多農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)公司，在國內(nèi)受到土地資源的限制，不能大規(guī)模實行農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，失去了做大做強(qiáng)的機(jī)會。在這種情況下，國家應(yīng)該對這些農(nóng)業(yè)企業(yè)增加金融支持和信息服務(wù)，鼓勵它們走出國門，走向非洲和拉美等發(fā)展中國家，在海外開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。我國農(nóng)村的部分剩余勞動力也可以在中國農(nóng)業(yè)企業(yè)國際投資戰(zhàn)略下走出國門，減少我國國內(nèi)的就業(yè)壓力。此外，我國沿海地區(qū)的很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為了降低土地、人工、原材料等生產(chǎn)要素的成本，也可以逐步往發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時帶動部分農(nóng)民工出國就業(yè)。這樣一來，既可以解決部分農(nóng)民工在國內(nèi)的就業(yè)問題，又?jǐn)U大了我國國際投資戰(zhàn)略的新空間。

3.從“走出去”戰(zhàn)略的高度考察國際投資策略

由于過去500年歐洲人的殖民主義擴(kuò)張，當(dāng)今世界的大部分領(lǐng)土和自然資源都掌握在歐美俄等國手中，著名學(xué)者斯塔夫里阿諾斯把殖民主義的擴(kuò)張描述為“西方文明的擴(kuò)張”，并把其原因歸結(jié)為：經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、技術(shù)發(fā)展、資本主義的出現(xiàn)、民族君主國家的崛起等等[3]。中國作為21世紀(jì)初增長最快的經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)GDP的高速增長一直受到人口、資源、環(huán)境等因素的制約，在金融危機(jī)的背景下這種制約越來越明顯。為了適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，為了中國經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持速度較快的增長勢頭，為了緩解人口、資源、環(huán)境等對中國未來發(fā)展的不利影響，中央提出了“走出去”戰(zhàn)略的偉大構(gòu)想。我國對海外的投資戰(zhàn)略完全可以為“走出去”戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保證。

我國對海外的投資戰(zhàn)略，在宣傳報道上可以注重經(jīng)濟(jì)層面，自由市場經(jīng)濟(jì)和資本全球化國際化的口號不能放棄；同時必須要保持清醒的政治頭腦，為我國的走出去戰(zhàn)略服務(wù)。對歐美日等發(fā)達(dá)國家，我們的海外直接投資必須以高科技行業(yè)為主，堅持不懈地大力學(xué)習(xí)引進(jìn)他們的先進(jìn)科技，力爭使我國的科技水平早日趕上世界先進(jìn)水平。對非洲拉美中東等發(fā)展中國家，以獲取戰(zhàn)略性原材料為主，同時兼顧文化教育交流等方面的投資。對東南亞國家的投資應(yīng)有利于發(fā)展中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，為實現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化提供資金支持。對上海合作組織成員國的投資，要綜合考慮我國與這些國家的特殊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和歷史文化聯(lián)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和政治收益的雙贏。現(xiàn)在西方國家為了維護(hù)自身的霸權(quán)，宣傳所謂的中國威脅論，盡一切可能限制中國的復(fù)興，通過一整套西方的游戲規(guī)則來阻撓中國人和中國商品走向國際市場。我國人口壓力很大，在中國經(jīng)濟(jì)崛起的過程中，大批中國人走出國門創(chuàng)業(yè)定居是今后的必然趨勢，這是個很重大的具有戰(zhàn)略意義的問題；我國的海外投資完全可以為農(nóng)村剩余勞動力走向國際市場服務(wù)。

4.努力將海外投資中的國際經(jīng)濟(jì)政治阻力降到最低

打消被投資國的政治疑慮和基于保護(hù)主義的投資障礙，要做的工作很多。為減少東道國的政治阻力，也可通過控制投資比例來實現(xiàn)。任何國家政府對戰(zhàn)略性行業(yè)企業(yè)的控股權(quán)均非常重視，都擔(dān)心戰(zhàn)略性行業(yè)企業(yè)被外國公司控制，對于來自中國的國際投資更是如此。因而在進(jìn)入發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性行業(yè)謀求股權(quán)投資時，同樣應(yīng)進(jìn)行商業(yè)模式運(yùn)作，以資本回報率最大化為目標(biāo)，不一定要追求直接或間接控股，以緩解東道國“金融保護(hù)主義”的抵觸情緒。

經(jīng)濟(jì)政治體制的差異是西方國家給中國海外投資施加阻力的重要借口。在這方面我們可以學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗：即使日本面臨的國際環(huán)境發(fā)生劇烈變動時，依然總是能迅速調(diào)整自己以適應(yīng)新的社會形勢，在1853年面對西方國家的突然入侵時，以及在1945年戰(zhàn)敗后面臨國家危機(jī)時，都是如此[4]。日本在近代歷史上不但避免了像中國一樣被俄國侵占大片領(lǐng)土的悲慘局面，還能在后來的日俄戰(zhàn)爭中徹底打敗俄國。從19世紀(jì)后期的明治維新到1902年開始的為期20年的英日同盟，再到太平洋戰(zhàn)爭之后，除了20世紀(jì)三四十年代的民族主義政權(quán)時期之外，日本都是一個能深深地借鑒西方模式的非西方國家[5]。我們和西方在經(jīng)濟(jì)政治體制上存在很大差異，這本來是很正常的的事情，卻經(jīng)常成為西方國家攻擊中國海外投資行為的理由和借口。我國的海外投資戰(zhàn)略在制定和實施的過程中，應(yīng)該盡可能地把外部的國際經(jīng)濟(jì)政治阻力降到最低；我們應(yīng)該象日本那樣具有迅速調(diào)整自己并與時俱進(jìn)的能力，認(rèn)真研究并學(xué)習(xí)借鑒西方國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

缺乏透明度是發(fā)達(dá)國家對我國海外投資開展批評的重要目標(biāo)，因而保持何種披露的透明度也是我國國際投資戰(zhàn)略需要思考的一個重要問題。關(guān)于信息披露的透明度問題，首先必須指出的是，提高透明度與提高投資收益率往往是矛盾的，如何在透明度和商業(yè)利益之間尋求平衡就顯得尤為重要。我們的執(zhí)行原則應(yīng)該是在不損害經(jīng)濟(jì)政治利益的前提下，適當(dāng)提高投資行為的透明度。具體實施時，對于信息披露應(yīng)區(qū)別對待，例如，關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)及一級市場投資，沒有必要也不可能保守秘密，因此可考慮完全透明化；而對于公司在二級市場上的資產(chǎn)組合，對外披露風(fēng)險很大，按照行業(yè)慣例在投資過程中應(yīng)當(dāng)保密，可在交易已產(chǎn)生確定的結(jié)果時進(jìn)行事后披露。透明度問題不應(yīng)是單邊要求，我們不應(yīng)被動接受他國家提出的透明度要求，為保證我們的平等權(quán)利，應(yīng)積極參與到當(dāng)前國際行為準(zhǔn)則的制訂過程中去，與其他國家加強(qiáng)溝通合作，加強(qiáng)與國際貨幣基金組織、世界銀行、OECD、歐盟等國際性或區(qū)域性組織的緊密協(xié)調(diào)，共同建立良好的國際投資秩序，為自己爭取到平等的投資環(huán)境。而且，在鼓勵我國資本走出去的同時，我們也要在市場準(zhǔn)入的安全審查中堅持對等原則，始終將我們的國家安全以及保持競爭優(yōu)勢放在維護(hù)國家利益的首位，加強(qiáng)對國外資本在我國境內(nèi)投資行為的跟蹤監(jiān)測分析，有效防范國外政府借助國際投資實現(xiàn)其政府政策、外交政策和經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)張，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供安全的保障。

5.政府部門應(yīng)該在中國對外投資和“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮引導(dǎo)和保障的作用

在中國資本和勞動力“走出去”的大背景下，國內(nèi)各級政府相關(guān)部門的作用不應(yīng)該是直接參與具體事務(wù)，而應(yīng)該重在宏觀引導(dǎo)和提供各種服務(wù)保障。在引導(dǎo)方面，主要是完善法律法規(guī)制度、提供各類國際經(jīng)濟(jì)信息、開展海外務(wù)工的培訓(xùn)工作等等。目前我國國內(nèi)存在大量的農(nóng)村剩余勞動力，國內(nèi)既然無法提供足夠的就業(yè)機(jī)會，那“走出去”發(fā)展必然將會擺上日程。但是，我國國內(nèi)農(nóng)村的剩余勞動力由于經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的局限，加上對國際經(jīng)濟(jì)政治知識缺乏了解，在出國發(fā)展的過程中必然會面臨許多現(xiàn)實困難。國內(nèi)各級政府部門應(yīng)該做好信息支持和語言培訓(xùn)等工作，并且應(yīng)該從國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要考慮，出臺一系列相關(guān)的政策支持措施，為中國勞動力進(jìn)入世界就業(yè)市場提供全方位服務(wù)。這里要注意的是，為了防止西方國家鼓動中國威脅論，為了讓中國勞動力能更方便地走向世界，中國的政府部門不宜直接參與某些過于具體的操作，而應(yīng)該著[于如何建設(shè)一個有利于中國農(nóng)民工參與國際勞動力自由流動的服務(wù)平臺。在保障方面，政府部門的作用在于讓中國農(nóng)村的剩余勞動力能“出得去”，出去后能“站得穩(wěn)”，能盡快在海外取得較高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入。伴隨著我國資本對國際市場的投資，中國人走向世界的步伐肯定會加快，這一趨勢也肯定是歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家不愿意看到的。現(xiàn)在很多西方國家在宣傳“人權(quán)高于主權(quán)”等意識形態(tài)的同時，又利用簽證護(hù)照等國家行為限制中國人走向世界，就是最好的證明。我國政府部門應(yīng)該在外交工作和國際金融合作等方面做好服務(wù)保障工作，讓中國的勞動力能順利走向國際就業(yè)時市場；同時還應(yīng)該為已經(jīng)走出去的中國勞動力提供海外工作和生活的外交服務(wù)，關(guān)注海外中國勞動力的經(jīng)濟(jì)收益和生活狀況，使中國勞動力走向世界的道路更加安全平坦。由于中國現(xiàn)在具有比較充沛的外匯儲備、數(shù)量龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、日益增強(qiáng)的綜合國力和國際影響力，中國人走向世界的夢想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。只要國內(nèi)各級政府部門能認(rèn)真負(fù)責(zé)地全盤研究這次國際金融危機(jī)的利弊得失，從戰(zhàn)略角度和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度考察當(dāng)前出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象和國內(nèi)剩余勞動力走向國際就業(yè)市場的關(guān)系，扎扎實實做好“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)和保障工作，我們就能夠把這次全球金融危機(jī)對中國的危害降到最低；同時，我們還能夠利用金融危機(jī)中出現(xiàn)的“有利時機(jī)”，在這個國際經(jīng)濟(jì)政治劇烈變動的時代，擴(kuò)大中國在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的國際影響力，推動中華文明的全球化進(jìn)程。

[注 釋]

①工業(yè)化率指標(biāo)，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。該指標(biāo)按聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和世界銀行聯(lián)合主持的《發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展政策》的研究，提出的劃分工業(yè)化水平的一種方法，工業(yè)化率達(dá)到20%-40%，為正在工業(yè)化初期，40%-60%為半工業(yè)化國家，60%以上為工業(yè)化國家。數(shù)據(jù)來源中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

② 城市化水平指標(biāo)即城市人口占總?cè)丝诘谋戎厮愕?，?shù)據(jù)來源中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]肖憲編譯.世界政治與國際關(guān)系[M].昆明:云南人民出版社，2005:385.

[3]斯塔夫里阿諾斯[美].全球通史(第七版)[M].北京:北京大學(xué)出版社，2005:385-398.

[4]Jean Marie Bouissou.Quand les sumos apprennent à danser[M]. Librairie Arthème Fayard,2003 :63.

[5]Karoline Postel-Vinay.La Révolution silencieuse du Japan[M]. France, janvier 1994 :10.

The Analysis of Foreign Investment Strategy of China in Global Financial Crisis

Wen Xue，Hao Junfu

（Beijing University,Beijing 100871, China）

Abstract: Now the financial crisis from America has brought deep effect for the global economic and political situations. Many firms in China have closed because of the sharp decrease of export and then many farm workers lose job and they are propelled to return back to their hometown. This has been an important trend worthy our attention because this trend will bring other further unfavorable effects for China future reforms and development. In this paper, a new idea provided is to use sufficient foreign exchange of China to invest in global market and create more job opportunities for the farms workers.

Key words: international investment; financial crisis; political obstacles

（責(zé)任編輯：張丹郁）