閆云鳳　楊來科

[摘要]食品行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有非常重要的影響。加快食品工業(yè)的發(fā)展，確保食品安全，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。2008年以“三鹿奶粉事件”為導(dǎo)火索，食品行業(yè)出現(xiàn)了很多問題，對食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。作為食品企業(yè)該如何做到可持續(xù)發(fā)展，本文在闡述我國食品大企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析了食品行業(yè)面臨的問題，對此從企業(yè)、政府、社會三個層面提出了相應(yīng)的解決對策和建議。

[關(guān)鍵詞]食品大企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展； 研究

[中圖分類號] F270［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００9）01－００26－０5

一、我國食品工業(yè)大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展情況

（一）2007年食品工業(yè)在全國500家大企業(yè)集團(tuán)中的情況

在中國的大企業(yè)集團(tuán)中，食品企業(yè)總體而言相對規(guī)模比較小，與石油、通信電子、機(jī)械制造等行業(yè)相比，食品大企業(yè)的表現(xiàn)并不突出。在2007年中國最大的500家企業(yè)集團(tuán)中，食品工業(yè)的幾個子行業(yè)共有25家企業(yè)進(jìn)入，占5%。排在最前面的是兩家煙草加工企業(yè)：上海煙草（集團(tuán)）公司和云南紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，分別排在87名和91名（見表1，表2）。在進(jìn)入中國500強(qiáng)的企業(yè)中，煙草行業(yè)的規(guī)模最大，利潤也最好。煙草行業(yè)的從業(yè)人員最少，但利潤總額卻最高，且沒有一家企業(yè)虧損。

表1. 2007年中國500家大企業(yè)集團(tuán)中

食品工業(yè)的情況 （單位：億元）

資料來源：《中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》2008年。

2007年，在我國2905家大企業(yè)集團(tuán)中，食品工業(yè)共有180家企業(yè)集團(tuán)入圍，占總數(shù)的6.2%；虧損企業(yè)僅為10家，占全部虧損企業(yè)數(shù)的3.9%； 2007年，食品行業(yè)的總資產(chǎn)額為6721億元，僅占全國2905家大企業(yè)集團(tuán)的2.04%，但其

表2.2007年我國500家大企業(yè)集團(tuán)中食品工業(yè)的企業(yè)

資料來源:《中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》2008年

營業(yè)收入和利潤總額分別達(dá)到7097億元和721億元，占2905家大企業(yè)集團(tuán)3.15%和3.93%。以上這些指標(biāo)也體現(xiàn)了前文提到的食品行業(yè)贏利能力增強(qiáng)的特點(diǎn)（參見表3）。但是從出口的角度來看，我國食品行業(yè)的出口能力雖然增長較快，但相比與機(jī)電、紡織等行業(yè)，其出口能力還相對較弱。2007年出口額占全國總出口額的比重僅為1.26%。

表3.2007年全國規(guī)模以上(2905家)大企業(yè)集團(tuán)中

食品工業(yè)大企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（單位：億元）

資料來源:《中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》2008年

二、我國食品工業(yè)大企業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展中的問題

（一）食品安全問題影響我國食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

1.環(huán)境污染是造成食品安全問題的首要因素

目前在我國78條主要河流中，有54條已受到污染，其中14條受到嚴(yán)重污染；在大約5萬條支流中，75％受到污染。已被污染的河流總長達(dá)1．8萬公里，其中1．26萬公里河流的水已不能用為灌溉，魚蝦絕跡的水體達(dá)數(shù)千公里。由于化肥、農(nóng)藥等的大量使用，已造成我國地下飲用水的嚴(yán)重污染。我國受鎘、砷、鉻、鉛等污染的耕地面積近2000萬公頃，約占總耕地面積的1/5，其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。有20多個省、市、自治區(qū)出現(xiàn)了酸雨，上海、杭州、貴陽等城市每年都有漫長的時期沉浸在酸雨和酸霧之中，面積之廣、酸度之強(qiáng)、危害之大，使中國正成為繼北美、歐洲之后的世界第三大酸雨區(qū)。二惡英和有機(jī)氯的污染帶來的危害更大，二惡英的毒性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了ＤＤＴ、五氯酚鈉，是氰化鉀的1000倍以上，俗稱“毒中之王”。其化學(xué)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、親脂性高，又不能生物降解，且具有很強(qiáng)的滯留性；無論在土壤、水還是空氣中，它都強(qiáng)烈地吸附在顆粒上，使得環(huán)境中的二惡英通過食物鏈的逐級濃縮聚集在人體組織中，而最終危害人類健康。[1]

2.微生物引起的食源性疾病嚴(yán)重影響食品安全

食品的特殊性質(zhì)決定了保證食品安全是食品加工企業(yè)社會責(zé)任的最重要體現(xiàn)。在我國食物衛(wèi)生安全問題中，食物中毒仍是最普遍、最主要的危害，而食物中毒中細(xì)菌造成的中毒事故占絕大多數(shù)，達(dá)到98．5％，化學(xué)物質(zhì)和自然毒分別只占0.7％和0．8％。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，全球每年約有180萬人因食用被污染或攜帶病毒的食品而死亡。在我國，從1998年～2007年衛(wèi)生部官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國重大食品中毒事件數(shù)量逐年增加，中毒人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下（見表4）。頻繁發(fā)生的安全問題為快速發(fā)展的食品行業(yè)敲響了警鐘，過量使用化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污染、濫采濫伐造成的生態(tài)環(huán)境惡化，以及在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)過量使用添加劑、不合格原料等已經(jīng)嚴(yán)重影響到食品安全，人與自然的和諧發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無以為繼。

表4.1998年~2007年我國重大食物中毒事件統(tǒng)計情況

資料來源:中國衛(wèi)生部通告(1998-2007)

3.食品中有毒有害物質(zhì)殘留量高，源頭污染嚴(yán)重

農(nóng)藥和獸藥對食品源頭的污染是主要問題，表現(xiàn)為經(jīng)營者違法使用高毒農(nóng)藥如劇毒鼠藥、高毒高殘留農(nóng)藥；違法使用抗生素、激素等獸藥；違法使用瘦肉精等飼料添加劑；貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動使動物疫病的防治面臨新問題等。我國食品衛(wèi)生監(jiān)測的平均合格率在1982年僅為61．5％，到2008年上半年達(dá)到85．1％。從自身來看，這是一個了不起的進(jìn)步，但從國際角度來看，依然存在問題，20多年才提高了27．1個百分點(diǎn)，而且88．6％的平均合格率就意味著仍有14．49％是不合格的，即每10個產(chǎn)品中還有1－2個產(chǎn)品食用了會不安全。

4.使用不合格原料及應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題

食品生產(chǎn)制造者為了降低生產(chǎn)成本、謀取超額利潤，往往使用劣質(zhì)原材料加工、制造食品，對食品安全構(gòu)成極大威脅，如使用病死畜禽肉、過期產(chǎn)品、發(fā)霉變質(zhì)原料等，前一段發(fā)生在四川省的人感染豬鏈球菌病就屬于這種情況。其他還包括非法添加非食用成分，使用甲醛泡制海產(chǎn)品，火鍋中添加罌粟殼，用硫磺熏制白饅頭，保健食品里添加違禁藥物，非法、超范圍、超用量使用防腐劑、色素、過氧化苯甲酰鈉等食品添加劑。而在食品生產(chǎn)中利用中草藥、轉(zhuǎn)基因食品等新資源；化學(xué)合成添加劑等新的食品添加劑；食品新型包裝材料；大孔樹脂吸附純化、食品輻照等新的食品加工工藝，目前研究人員對這些新工藝在食品加工中的性能還未全面了解和掌握，因此可能帶來新的食品安全問題。

（二） 資源短缺，環(huán)境壓力限制我國食品工業(yè)的發(fā)展

1.自然資源短缺約束企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

中國耕地總面積為18.3億畝，人均耕地面積僅為1.4畝，不到世界平均水平的一半。優(yōu)質(zhì)耕地僅占全國耕地的1/3，主要分布在東南部，而這些地區(qū)又多為建設(shè)占地最多最快的地方，土地供需矛盾十分突出。耕地后備資源中60%分布在水源不足和水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，開發(fā)利用的制約因素很多。同時，中國水資源人均占有量少，而且分布不均勻，人均淡水資源占有量為2200立方米，僅為世界人均占有量的1/4。目前，在全國660多個城市中，有400多個城市不同程度缺水，有108個城市嚴(yán)重缺水，沿海城市的水資源供需矛盾尤為突出，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重。中國能源安全存在隱患，部分礦產(chǎn)資源對外依存度高。國內(nèi)油氣資源不足，石油、天然氣人均剩余探明可采儲量僅為世界平均水平的7.72%和7.07%；在國際公認(rèn)的工業(yè)化過程中不可缺少的45種礦產(chǎn)資源，中國的人均占有量不到世界平均水平的一半，鐵礦石、銅、鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量分別為世界人均水平的42%、18%和7.3%。中國土地、水資源短缺，能源安全存在隱患，部分礦產(chǎn)資源對外依存度高，嚴(yán)重約束中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。[3]

2.環(huán)境污染問題嚴(yán)重，自然資源破壞嚴(yán)重

在維護(hù)社會環(huán)境方面，由于部分企業(yè)至今還處在“純粹為了掙錢”的階段，因此缺乏社會公德，造成了中國越來越大的環(huán)境污染壓力。據(jù)統(tǒng)計，在全國的500多個大、小城市中，大氣質(zhì)量達(dá)到世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的不到1%。蘭州、太原、北京、重慶、貴陽、鞍山、成都、廣州等8個城市早在1998年就被列入了世界衛(wèi)生組織所公布世界10大污染最嚴(yán)重的城市之中。中國全國的酸雨面積已超過了國土面積的29%。中國全國排放的污水量已超過了360億噸，70%的河流被污染，50%的地下水被污染，很多城市和城鎮(zhèn)已經(jīng)處于垃圾的包圍之中，一些有毒廢棄物的排放和泄漏，已經(jīng)給人民的健康和耕地造成了嚴(yán)重的損害，耕地被污染的面積已多達(dá)2000萬公頃，約占耕地總面積的15%。中國每年因企業(yè)生產(chǎn)所排放的廢棄物污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失，至少在2000億元人民幣以上。由于不少企業(yè)往往采取竭澤而漁的手段，憑超支自然資源來達(dá)到至富的目的，因此，中國礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源等自然資源所遭到的破壞和所蒙受的損失，不僅已經(jīng)禍及當(dāng)代，而且必將累及子孫。

3.各類環(huán)保法律出臺，食品企業(yè)生產(chǎn)受限

我國為了保護(hù)環(huán)境、整治污染，頒布了各類的法律法規(guī)，諸如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等。這些法律法規(guī)從原料、工藝、生產(chǎn)、銷售、廢物處理等各個方面對企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格限制。國外環(huán)保法律法規(guī)對食品企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在對外貿(mào)易中的綠色壁壘。一些傳統(tǒng)商品出口受到綠色壁壘的影響。制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、認(rèn)證、技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)；并且在包裝裝潢、衛(wèi)生檢疫、標(biāo)簽、廣告等方面，也必須做出更多的適應(yīng)性調(diào)整，這勢必使產(chǎn)品的中間費(fèi)用以及附加費(fèi)用增多，使產(chǎn)品的出口成本進(jìn)一步增大，削弱出口產(chǎn)品的競爭力，最終導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益下滑。

（三）缺乏企業(yè)社會責(zé)任影響我國食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

1.企業(yè)社會責(zé)任排名，食品大企業(yè)差距較大

2007年，胡潤百富對企業(yè)的評判標(biāo)準(zhǔn)也從慈善捐贈擴(kuò)大到了企業(yè)社會責(zé)任。從公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和透明度、就業(yè)人數(shù)和納稅金額、員工權(quán)益及環(huán)境保護(hù)、慈善捐款金額四個方面來評價一個企業(yè)社會責(zé)任，最終確定50名上榜企業(yè)。2008年4月9日，胡潤百富在上海發(fā)布了《2008胡潤企業(yè)社會責(zé)任50強(qiáng)》（表5），國家電網(wǎng)列第一名，成為捐款金額，就業(yè)人數(shù)，公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力這三個指標(biāo)上的領(lǐng)導(dǎo)者。而進(jìn)入《2008胡潤企業(yè)社會責(zé)任50強(qiáng)》的食品工業(yè)企業(yè)只有蒙牛、伊利、中糧集團(tuán)和娃哈哈四家，2003年－2007年慈善捐贈金額分別是6000萬元，6400萬元，2000萬元和4200萬元。這無疑表明，中國食品企業(yè)在履行社會責(zé)任方面，整體上與其他企業(yè)有著不少差距，還有很長的一段路要走。

表5. 2008胡潤企業(yè)社會責(zé)任50強(qiáng)[4]

資料來源：http://www.hurun.net/listcn100.aspx。

2.生產(chǎn)安全和勞工標(biāo)準(zhǔn)問題受到發(fā)達(dá)國家關(guān)注

據(jù)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計（見表6），2001年～2007年各類安全事故雖然有逐年下降的趨勢，但死亡人數(shù)一直是居高不下。尤其是“黑心煤礦”每年都奪取數(shù)千人的生命，僅2008年上半年，全國煤礦就發(fā)生瓦斯事故81起，死亡294人。中國不少企業(yè)的員工缺乏休息和職業(yè)健康的保證，這已經(jīng)引起了國際社會的廣泛關(guān)注。在國際勞工組織的網(wǎng)站上，對于此類問題已作了大量的披露。例如，其中談到，中國有的加工生產(chǎn)企業(yè)在趕制訂單的季節(jié)，竟然可以強(qiáng)制員工超負(fù)荷勞動12小時以上。中國企業(yè)員工的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康，已經(jīng)成為了當(dāng)今中國社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

表6. 2001-2007年全國安全事故統(tǒng)計[5]

資料來源：中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站。

歐美國家的主要媒體經(jīng)常報道中國工廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的事件，來自美國、歐洲和香港地區(qū)的一些勞工組織也經(jīng)常到中國開展活動，調(diào)查勞工問題，推廣勞工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工人培訓(xùn)計劃，協(xié)助中國企業(yè)改善勞工問題。如美國非政府組織Verite多次來中國調(diào)查工廠的勞工問題，并在廣州、上海等地舉行勞工標(biāo)準(zhǔn)研討會。美國全國勞工委員會(NIC)也多次來中國調(diào)查工廠。香港基督教工業(yè)委員會(HKCIC)和設(shè)在香港的亞洲專訊資料研究中心(AMRC)主要活躍在華南地區(qū)，密切關(guān)注工廠的勞工問題，每年發(fā)表跟蹤調(diào)查報告，他們還多次在香港舉行示威游行，批評迪斯尼(Disney)和麥當(dāng)勞(McDonald' s )等跨國公司違反勞工標(biāo)準(zhǔn)。幾年以來，我國已經(jīng)有超過8000家出口加工企業(yè)接受過跨國公司的社會責(zé)任審核，有些企業(yè)因?yàn)楸憩F(xiàn)良好被給予更多更好的訂單，有些企業(yè)因表現(xiàn)太差被暫停訂單甚至取消供應(yīng)商資格。

3.把企業(yè)社會責(zé)任片面等同于公益捐贈

三鹿的三聚氰氨事件爆發(fā)之后，不僅讓三鹿深陷困境，而且伊利、蒙牛等一大批行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)與名牌企業(yè)，也同樣被曝出具有嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問題。從無數(shù)的媒體公開報道中，我們都可以找到這三家企業(yè)大量的社會捐贈或參與的公益事件，特別是伊利與蒙牛每年投入社會公益的資金相信不低于一千萬元。他們大量參與公益事件，卻在產(chǎn)品質(zhì)量的控制上，連最基本的產(chǎn)品安全都無法保障。顯然，無數(shù)中國企業(yè)包括三鹿、伊利與蒙牛，他們有意或無意地將企業(yè)社會責(zé)任片面等同于公益捐贈。

從零點(diǎn)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，中國民眾對于企業(yè)社會責(zé)任的履行要求包括了五個方面，其重要性依次如下：產(chǎn)品安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、公眾安全責(zé)任、依法納稅責(zé)任、公益事業(yè)責(zé)任。從中我們可以看到，參與公益事件，對社會進(jìn)行相應(yīng)捐贈不過是履行企業(yè)社會責(zé)任的最低一層次，而在最高一層次即產(chǎn)品安全責(zé)任上，一些食品企業(yè)卻都失去了遵守的力度與道德。而當(dāng)企業(yè)社會責(zé)任的最基礎(chǔ)一層都未履行到位時，企業(yè)規(guī)模越大發(fā)展越快，只會對社會禍害越大。企業(yè)的道德心和責(zé)任心已成為了現(xiàn)代社會公認(rèn)的企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的通行證。

三、我國食品大企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

（一）企業(yè)層面

1.注重食品生產(chǎn)加工全過程的安全監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)從完善質(zhì)量安全監(jiān)控體系開始，建立完善的質(zhì)量保證體系、計量檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系。企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過程中，要從原材料、添加劑、生產(chǎn)、運(yùn)輸過程等方面嚴(yán)格按照國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障食品安全，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，用長遠(yuǎn)的目光為社會服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)最基本的社會責(zé)任。在整個社會越來越關(guān)注民生的大背景下，食品企業(yè)對于消費(fèi)者身體健康所具有的保障義務(wù)也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的的重要保障。

2.合理利用和開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

注重人力資源開發(fā)，建立以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略；加大資源綜合利用力度，發(fā)展關(guān)聯(lián)環(huán)保產(chǎn)品；推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)再生資源的回收利用；采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)與設(shè)備，提高資源利用效率重視綜合利用,使企業(yè)在生產(chǎn)全過程控制中達(dá)到節(jié)能、降耗、減污；實(shí)行綠色管理，提升企業(yè)競爭力；大力發(fā)展技術(shù)和生態(tài)型企業(yè)。食品企業(yè)應(yīng)該實(shí)施綠色營銷，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。食品安全與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，動物源性食品的獸藥殘留、食品微生物污染和環(huán)境毒素的生物積累是導(dǎo)致食品不安全的三個主要原因，同時也是造成環(huán)境污染的主要因素。因此，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。食品企業(yè)在生產(chǎn)食品的過程中，要樹立環(huán)境保護(hù)意識，堅決不使用不合格的加工原料，如發(fā)霉變質(zhì)的肉類等。加大對環(huán)境保護(hù)的投入，積極研制、開發(fā)和生產(chǎn)綠色食品，以滿足消費(fèi)者對健康食品的需求以及對良好生活環(huán)境的要求。

3.建設(shè)以企業(yè)社會責(zé)任理念為核心的企業(yè)文化

樹立良好的企業(yè)形象、贏得良好的企業(yè)聲譽(yù)是企業(yè)文化建設(shè)的核心。企業(yè)的社會參與與企業(yè)的形象聲譽(yù)之間是正相關(guān)的。也就是說，企業(yè)要想具有良好的形象和聲譽(yù)就必須對社會盡職盡責(zé)，即除了為股東創(chuàng)造財富之外，還必須全面顧及雇員（職工）利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會弱勢利益及整個社會公共利益等。企業(yè)要加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任理論的學(xué)習(xí)，建設(shè)一種誠實(shí)守信、以人為本的自覺遵守企業(yè)社會責(zé)任要求、關(guān)心利益相關(guān)者的企業(yè)文化，從根本上解決食品安全問題。在當(dāng)今社會，良好的形象是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是對企業(yè)生存和發(fā)展具有重要影響的無價之寶。而基于企業(yè)社會責(zé)任理念的企業(yè)文化建設(shè)將會極大程度地推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)樹立良好的形象并贏得良好的聲譽(yù)。

（二）政府層面

1.加強(qiáng)法律法規(guī)政策的支持

推進(jìn)建立食品行業(yè)的全程動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全食品衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂相關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)章，不斷完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大食品安全的監(jiān)管力度，加大執(zhí)法檢查的力度，真正做到依法辦事、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。倡導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制建設(shè)，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)樹立社會責(zé)任的理念，幫助企業(yè)建立與國際接軌的社會責(zé)任管理體系，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制建設(shè)，使企業(yè)社會責(zé)任管理法制化、制度化、規(guī)范化。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中嚴(yán)格遵守勞動保護(hù)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法等各項法律的前提下創(chuàng)造利潤，為社會多做貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督與懲罰

加強(qiáng)政府行政執(zhí)法部門對企7業(yè)的監(jiān)管，包括打擊假冒偽劣、反欺詐、取締不符合基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲查處違反社會責(zé)任法律規(guī)定的企業(yè)行為，建立良好健康的社會經(jīng)濟(jì)秩序。建立有效的監(jiān)督激勵機(jī)制，要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格遵循國際標(biāo)準(zhǔn)ISO22000、HACCP等生產(chǎn)規(guī)范。同時對積極履行社會責(zé)任的企業(yè)給予尊重和及時的評價，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中各方利益共贏。

（三）社會層面

1.建立信息披露機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約作用

社會公開機(jī)制在某種程度上能夠起到最有效的監(jiān)督和制約功能。為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性與主動性，應(yīng)該將社會信息公開機(jī)制引入企業(yè)社會責(zé)任制度中。良好的信息披露機(jī)制來自于良好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，這些信息披露機(jī)制的健全對推動企業(yè)社會責(zé)任和社會責(zé)任投資起著舉足輕重的作用，因?yàn)檫@樣可以更好地引入公眾輿論壓力和政府監(jiān)督因素。公眾輿論監(jiān)督作用一方面可以及時暴露和反映各種環(huán)境問題；另一方面可以監(jiān)督各種經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境影響和環(huán)境工程的有效實(shí)施。

2.加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)社會公眾的參與意識

加強(qiáng)宣傳，提高全人類的環(huán)保意識，樹立正確的環(huán)境觀、人口觀、資源觀和發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要重視增長數(shù)量，更要追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，使發(fā)展與資源、環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)，用符合可持續(xù)發(fā)展的方法來改變我們的生產(chǎn)、生活方式，使世界的資源和環(huán)境可持續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路?？梢酝ㄟ^教育、宣傳等方式，培育社會公眾對自己、對他人和對社會的責(zé)任意識，使之學(xué)會利用消費(fèi)者的權(quán)利，來為自己和廣大勞動者爭取合法的權(quán)益，學(xué)會借助于法律并利用社會輿論來有效約束和正確引導(dǎo)企業(yè)行為。

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[5]中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站[R/OL]. http://www.chinasafety.gov.cn/.

Sustainable Development Research on Chinas Food Enterprise

Yan Yunfeng，Yang Laike

(East China Normal University, Shanghai200241，China)

Abstract: Food industry is a pillar industry in Chinas economic development, very important for the operation of the national economy and the development of market economy. It is an important choice in Chinas sustainable development strategy to speed up the development of the food industry and ensure food security. “Sanlu milk powder incident” has revealed a lot of problems in the food industry in 2008, which have a negative impact on the sustainable development of food enterprises. Having expatiated the current development in China's large food enterprises, this article analyses the problems facing the food industry and proposes some measures and suggestions in terms of business, government and social dimensions.

Key words: food enterprise; sustainable development; research

（責(zé)任編輯：張丹郁）