蔣洪亮

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是宜興加快實(shí)現(xiàn)趕超越位最大最好的機(jī)遇。當(dāng)前，宜興已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，具備了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，但經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然比較突出，尤其是面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境的深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的問題表現(xiàn)得更加突出。如何按照科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，加快宜興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)的當(dāng)務(wù)之急，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。

一、現(xiàn)狀分析

改革開放以來，特別是我市第十一次黨代會(huì)以來，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，為下一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。一是服務(wù)業(yè)占比仍然偏低。近年來，我市把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，一、二、三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重從1998年的10.2％、54.8％、35％調(diào)整為2008年的3.5％、58.5％、38％，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段。但二產(chǎn)的比重仍大大高于三產(chǎn)，服務(wù)業(yè)比重長(zhǎng)期處于40％以下，不僅大大低于世界上中等收入國(guó)家60％的平均水平，而且低于低收入國(guó)家44％的平均值。二是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，全市只有36％的規(guī)模企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有30％的企業(yè)有研發(fā)投入，平均每家年申請(qǐng)專利1件，其中發(fā)明專利0.3件，分別只有無錫的11％和8％；人才總量不足，尤其是領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)高端人才和高技能人才嚴(yán)重不足；產(chǎn)業(yè)配套不全，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，處于高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)，終端產(chǎn)品少，企業(yè)間缺少合理的分工。產(chǎn)品類同，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還未形成。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重大作用的同時(shí)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、原材料初加工產(chǎn)品為主、傳統(tǒng)管理為主的格局，還沒有形成足以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。四是產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度仍然不高。在企業(yè)管理、信息化、企業(yè)文化、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)裝備等方面與國(guó)際化要求還有差距；外資尚未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，重大外資項(xiàng)目偏少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

二、挑戰(zhàn)和機(jī)遇

當(dāng)前，宜興已經(jīng)進(jìn)入重點(diǎn)發(fā)展向優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展演進(jìn)的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也處于一個(gè)十分重要的關(guān)口。一方面，從面臨的挑戰(zhàn)來看，加快轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。一是環(huán)境、資源的挑戰(zhàn)。宜興是太湖上游的水環(huán)境敏感區(qū)，保護(hù)水源將成為今后長(zhǎng)時(shí)期的艱巨任務(wù)，嚴(yán)格而緊迫的環(huán)保要求，促使我們加快淘汰污染型企業(yè)，發(fā)展清潔型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。土地方面，目前我市土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到20％左右，而土地開發(fā)的極限為25％，可供建設(shè)用地還只剩10萬多畝，走集約節(jié)約發(fā)展之路是唯一的選擇。二是宏觀形勢(shì)的挑戰(zhàn)。去年以來，國(guó)內(nèi)外因素對(duì)企業(yè)的影響呈現(xiàn)出明顯的“結(jié)構(gòu)性”特征：技術(shù)與品牌優(yōu)勢(shì)大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)所受沖擊小于其他企業(yè)：議價(jià)能力和轉(zhuǎn)嫁能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈上、中游企業(yè)所受沖擊小于其他企業(yè)。結(jié)構(gòu)的合理性，已經(jīng)成為企業(yè)生死存亡的決定性因素。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身不足的挑戰(zhàn)。宜興的產(chǎn)業(yè)總體上還是以粗放型、傳統(tǒng)型為主，大都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，處于加工制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、附加值不高。只有加快變“兩頭在外”的橄欖形結(jié)構(gòu)為“兩頭在內(nèi)”的棒槌型結(jié)構(gòu)，更多地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，才能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的挑戰(zhàn)。隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雷同性越來越明顯，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終保持比較優(yōu)勢(shì)，保住現(xiàn)有地位，就必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，走出一條具有宜興特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

另一方面，從面臨的機(jī)遇來看，加快轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)。一是宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇。當(dāng)前，“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”已成為宏觀政策的主基調(diào)，中央擴(kuò)大內(nèi)需政策將使宜興電線電纜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新的機(jī)遇；從2009年開始推行的增值稅轉(zhuǎn)型，將進(jìn)一步降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，促使企業(yè)加大先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次；分稅制財(cái)政管理體制的改革，將更加有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是低成本擴(kuò)張的機(jī)遇。全球金融危機(jī)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格低迷。人才流動(dòng)加快，為發(fā)展較好的企業(yè)低成本收購(gòu)兼并國(guó)外的好公司、吸引高層次人才，帶來了前所未有的機(jī)遇。三是自身發(fā)展所帶來的機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)承載能力以及產(chǎn)業(yè)特色看，宜興都為下一輪的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。

三、路徑選擇

今后一個(gè)時(shí)期，宜興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，要從以低成本為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，向以高附加值為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，要致力形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使先進(jìn)制造業(yè)成為支撐宜興現(xiàn)代化大廈的支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，在發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)中形成城市新魅力。

——以科技創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，加快提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一大批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)。進(jìn)一步加大研發(fā)投入。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)加大科技投入，積極申報(bào)國(guó)內(nèi)外專利，承擔(dān)引進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目。到2010年，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到1％以上，實(shí)現(xiàn)授權(quán)專利4200件以上。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以政府貼息的形式，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備和技術(shù)，持續(xù)實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2010年技改投入占工業(yè)投入比重達(dá)70％以上。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快形成光電、光伏、環(huán)保、電子信息等一批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)品牌創(chuàng)新。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，由制造產(chǎn)品向創(chuàng)造品牌轉(zhuǎn)化。樹立品牌典型。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)一步做大品牌規(guī)模，提升品牌價(jià)值。加強(qiáng)品牌培育。抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展品牌培育，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。四是推進(jìn)制度創(chuàng)新。以企業(yè)上市為抓手，推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。力爭(zhēng)在股市回暖后第一時(shí)間有10家企業(yè)沖進(jìn)A股市場(chǎng)。以股份制改造為重點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，采取股份制和股份合作制等多種形式進(jìn)行改制改造，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立科學(xué)的決策機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力使更多的民營(yíng)企業(yè)走上現(xiàn)代企業(yè)之路。

——以提升業(yè)態(tài)、拓展領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。積極整合傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理，加快提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次和綜合水平。大力發(fā)展區(qū)域型、規(guī)模型、特色型專業(yè)市場(chǎng)，把宜興建成人氣旺、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性商貿(mào)中心。二是由傳統(tǒng)行業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向研發(fā)、設(shè)計(jì)以及信息、物流、咨詢、金融等行業(yè)拓展，提升服務(wù)業(yè)附加值，促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。三是由傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域向服務(wù)外包等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。以環(huán)保、陶瓷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展環(huán)保設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2010年服務(wù)外包企業(yè)達(dá)150家。

——以放大特色、加強(qiáng)融合為目標(biāo)，做大做強(qiáng)生態(tài)文化旅游業(yè)。一是加快提升旅游內(nèi)涵，向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。充分整合和挖掘旅游資源，大力發(fā)展集觀光、休閑、度假、文化、娛樂、體驗(yàn)為一體的復(fù)合型旅游，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、文化旅游為亮點(diǎn)、專項(xiàng)旅游為補(bǔ)充的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)，有重點(diǎn)地規(guī)劃一批生態(tài)、文化旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成多元化的產(chǎn)品體系。二是積極打造旅游精品，形成大旅游板塊。重點(diǎn)打造以自然生態(tài)為特色的竹海景區(qū)，以禪文化為特色的云湖景區(qū)，以生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑為特色的陽(yáng)羨湖景區(qū)，以陶文化為特色的蜀山景區(qū)，以水上旅游為特色的城市景區(qū)，形成特色鮮明、功能完備、相得益彰、聯(lián)接通暢的大旅游板塊。三是加大旅游營(yíng)銷力度，提高對(duì)外知名度。突出“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“中國(guó)陶都、江南水城”這兩個(gè)主題，提高城市知名度。