朱 楓 郭繼東

在學(xué)校的資產(chǎn)管理中,有一些集中的突擊性的任務(wù),如年底的結(jié)算和盤點(diǎn),但更多的是日常的持續(xù)性的工作。

一、 學(xué)校日常管理的任務(wù)

1.管好財(cái)務(wù)

管好財(cái)務(wù)就是要理好財(cái),管好物。其中,理財(cái)又叫財(cái)務(wù)管理,即經(jīng)費(fèi)的收支管理;管物又叫財(cái)產(chǎn)管理,即校舍、設(shè)備、教具、儀器、物資、學(xué)校場(chǎng)地等的管理。管理好學(xué)校財(cái)物和財(cái)產(chǎn),是學(xué)校資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。

目前,我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)還不充裕,在這樣的情況下,校長(zhǎng)要學(xué)會(huì)精打細(xì)算、勤儉節(jié)約,合理安排,充分發(fā)揮有限的財(cái)力和物力,提高其經(jīng)濟(jì)效益,確保學(xué)校管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有錢,難于辦好學(xué)校;有了錢,也不一定能辦得好學(xué)校。關(guān)鍵就在于校長(zhǎng)是否善于管好財(cái)物。因此,校長(zhǎng)要帶領(lǐng)學(xué)校師生員工共同來(lái)管好財(cái)物,提高學(xué)校的辦學(xué)效益,促進(jìn)學(xué)校的不斷發(fā)展。

2.整建環(huán)境

學(xué)校的環(huán)境是指教學(xué)環(huán)境、課外活動(dòng)環(huán)境以及校容校貌的文化環(huán)境。學(xué)校是專門的教育機(jī)關(guān),具備一定的教育環(huán)境。這里的環(huán)境不單是指一定的場(chǎng)所條件,也指一切場(chǎng)所都富有教育和熏陶的意義。

有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)會(huì)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)建設(shè):第一,指導(dǎo)思想建設(shè);第二,教師隊(duì)伍建設(shè);第三,校風(fēng)校容建設(shè);第四,學(xué)校管理建設(shè)。其中,校容建設(shè)是不可忽視的一項(xiàng)工作,富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)將其與指導(dǎo)思想、教師隊(duì)伍以及學(xué)校管理建設(shè)置于并列的地位,足見(jiàn)其重要性。因此,學(xué)校管理者要高度重視對(duì)學(xué)校環(huán)境的整建。

校長(zhǎng)要從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),因地因校制宜,把學(xué)校環(huán)境加以美化綠化,做到整潔美觀,布局合理,為學(xué)校營(yíng)造舒心、快樂(lè)的教學(xué)環(huán)境,使教師教得開心,使學(xué)生學(xué)得開心。上海中學(xué)是全市第一所通過(guò)示范校規(guī)劃評(píng)審的學(xué)校,校園面積320畝,為全市之最,建筑面積80000多平方米。學(xué)校在環(huán)境建設(shè)方面頗下工夫,使得校園綠樹成蔭,四季花香。

3.完善設(shè)備

逐步充實(shí)和完善學(xué)校的各項(xiàng)設(shè)備,努力滿足教育、教學(xué)的需要,以提高教育質(zhì)量,這也是學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基本工作。

學(xué)校教育設(shè)備的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,是國(guó)際上學(xué)校管理的共同經(jīng)驗(yàn)。以體育設(shè)施為例,《學(xué)校體育工作條例》指出:“學(xué)校的上級(jí)主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方制定的各類學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),有計(jì)劃地逐步配齊。學(xué)校體育器材應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)儀器供應(yīng)計(jì)劃。新建、改建學(xué)校必須按照有關(guān)場(chǎng)地、器材的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)?！币虼?校長(zhǎng)要根據(jù)國(guó)家和地方的要求,逐步完善學(xué)校設(shè)備,為教師和學(xué)生提供最佳的服務(wù)。

二、 加強(qiáng)學(xué)校校舍的日常管理工作

校舍的日常管理工作,包括校舍的建設(shè)規(guī)劃以及校舍的使用和保護(hù)。校舍的建設(shè)規(guī)劃是由教育主管部門制定。在此期間,要確保修建質(zhì)量,加強(qiáng)施工監(jiān)督檢查,搞好工程驗(yàn)收,堅(jiān)決消除危房,保證師生安全。校舍的使用和保護(hù)要求學(xué)校制定校舍的管理辦法,實(shí)行積極管理,提高校舍的利用率;防止單位或者個(gè)人強(qiáng)占或者損壞校舍,影響教學(xué)和育人活動(dòng);同時(shí),要指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校用好、管好校舍,定期檢修,注意維護(hù)保養(yǎng)。

四川大地震多數(shù)學(xué)校的教學(xué)樓坍塌死傷無(wú)數(shù)的學(xué)生,而安縣桑棗中學(xué)校長(zhǎng)葉志平所領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校師生毫發(fā)無(wú)傷。1997年,他把與學(xué)校那棟沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓相連的一棟廁所樓拆除了。因?yàn)樗l(fā)現(xiàn),廁所樓的建筑質(zhì)量很差,污水銹蝕了鋼筋。1998年,他發(fā)現(xiàn)新樓的樓板縫中填的不是水泥,重新在板縫中老老實(shí)實(shí)地灌注了混凝土。1999年,他又花錢,將已經(jīng)不太新的樓里原來(lái)華而不實(shí)、卻又很沉重的磚欄桿拆掉,換上輕巧美觀結(jié)實(shí)的鋼管欄桿。對(duì)新建的樓,他的要求更嚴(yán)。樓外立面貼的大理石面,只貼一下不行,他不放心,怕掉下來(lái)砸到學(xué)生,他讓施工者每塊大理石板都打四個(gè)孔,然后用四個(gè)金屬釘掛在外墻上,再粘好。建筑外檐裝修的術(shù)語(yǔ)講,這叫“干掛”。因此,5·12大地震,教學(xué)樓的大理石面,沒(méi)有一塊掉下來(lái)。

教室是校舍中主要建筑物,應(yīng)該把朝向最好、寬闊明亮的房屋作為教室。教室的大小要根據(jù)班級(jí)人數(shù)來(lái)決定,一般面積應(yīng)該為54平方米,長(zhǎng)9米,寬6米;教室的光線好壞,直接影響學(xué)生的視力和學(xué)習(xí)效率,教室的光線應(yīng)該均勻明亮,學(xué)生讀書寫字或者看黑板上的字清楚,有利于保護(hù)視力,提高學(xué)習(xí)效率;教室前后都不宜開窗,前面開窗會(huì)產(chǎn)生眩輝,后面開窗會(huì)導(dǎo)致桌面產(chǎn)生陰影,并使黑板產(chǎn)生反光,不利于保護(hù)視力;教室窗戶要裝透光率大的玻璃,采光系數(shù)不應(yīng)低于1:6;天花板和墻壁應(yīng)為白色或者米黃色;早晚燈光照明要求不低于160瓦;教室應(yīng)有兩個(gè)門便于出入。因此,校長(zhǎng)要重視加強(qiáng)校舍的日常規(guī)劃工作,從一開始的建設(shè)規(guī)劃到之后的使用與保護(hù),都要時(shí)刻不忘“為學(xué)生服務(wù)”的理念,使學(xué)校的校舍能發(fā)揮其最大的作用。

三、 加強(qiáng)學(xué)校設(shè)備的日常管理工作

教學(xué)設(shè)備是學(xué)校開展教育活動(dòng)的基本物質(zhì)條件,它主要包括教室和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、電化教育設(shè)備、圖書館設(shè)備、衛(wèi)生保建設(shè)備、辦公及學(xué)校生活方面的設(shè)備等等。學(xué)校設(shè)備有多種種類,管理的具體內(nèi)容和方式不一。但主要有以下兩個(gè)方面,即確定設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),制定規(guī)章制度;籌措設(shè)備資金,豐富校內(nèi)設(shè)備。

學(xué)校設(shè)備的日常管理主要是要“保障供給”,即凡有條件的地區(qū),力求做到設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)化,如圖書館的藏書量、實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)器材配備等達(dá)到教育行政部門的要求。以圖書館的藏書量為例,根據(jù)教育部2003年新修訂的《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》的要求,圖書館(室)藏書量如下:

圖書館(室)藏書量要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則力求做到設(shè)備配備的現(xiàn)代化,如建立語(yǔ)音室、微機(jī)房、多功能演示廳等等。

校長(zhǎng)要根據(jù)學(xué)校所在地區(qū)的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)備的日常管理,包括設(shè)備的配置、設(shè)備的使用、維修以及保管。因此,校長(zhǎng)應(yīng)該建立相應(yīng)的學(xué)校設(shè)備管理制度,比如:設(shè)備保管責(zé)任制度、設(shè)備使用借用制度、實(shí)驗(yàn)室制度等等。

四、 加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的日常管理工作

1.拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源

學(xué)校經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校教育活動(dòng)所需費(fèi)用。學(xué)校經(jīng)費(fèi)有助于為學(xué)校提供物質(zhì)保障,并促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。因此,校長(zhǎng)要拓寬學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,保障學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展。

校長(zhǎng)可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)款項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)收入、借貸款項(xiàng)等多種形式籌措經(jīng)費(fèi)。但是,不同學(xué)校會(huì)因?yàn)樾再|(zhì)和類別的不同,而在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上存在較大的差別。

根據(jù)《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定,公立中小學(xué)的收入包括:①財(cái)政補(bǔ)助收入,即:中小學(xué)校從財(cái)政部門取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi),包括教育事業(yè)費(fèi)、教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房改革經(jīng)費(fèi)等。②上級(jí)補(bǔ)助收入,即:中小學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。③事業(yè)收入,即:中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入,包括義務(wù)教育階段學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi),非義務(wù)教育階段學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi),借讀學(xué)生繳納的借讀費(fèi),住宿學(xué)生繳納的住宿費(fèi),按照規(guī)定向?qū)W生收取的其他費(fèi)用等。④經(jīng)營(yíng)收入,即:中小學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動(dòng)之外,開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。⑤附屬單位上繳收入,即:中小學(xué)校附屬獨(dú)立核算的校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目按照規(guī)定上繳的收入。⑥其他收入,即:上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括社會(huì)捐贈(zèng)、投資收益、利息收入等。

2.完善經(jīng)費(fèi)分配

拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源,可以幫助學(xué)校增加經(jīng)費(fèi),為學(xué)校的發(fā)展提供有利條件。但是,如果經(jīng)費(fèi)使用分配不當(dāng),也難以取得最佳的效果。因此,在學(xué)校經(jīng)費(fèi)的分配活動(dòng)中,校長(zhǎng)要研究合理標(biāo)準(zhǔn),并分配經(jīng)費(fèi),這也是一項(xiàng)重要而細(xì)致的工作。

比如,武漢62中用20萬(wàn)元“鑲嵌”校園文化墻,對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了潛移默化的教育作用。顯然,這樣的經(jīng)費(fèi)分配是合理的。

學(xué)生們對(duì)此舉也非常歡迎。該校初二學(xué)生王文婷說(shuō),同學(xué)們從書畫作品中受益匪淺,這筆錢大家都覺(jué)得花得值。下課后,同學(xué)們經(jīng)常圍著書畫,揣摩其用筆和立意,無(wú)形中受到了熏陶和教育。

參考文獻(xiàn)

[1] 江月孫.學(xué)校管理學(xué).廣州:廣東高等教育出版社,2003.

[2] 吳志宏等.新編教育管理學(xué).上海:華東師范大學(xué)出版社,2008.

(責(zé)任編輯關(guān)燕云)