張　凡

提要鞏義的經濟在鄭州經濟發(fā)展中占有很重要的地位。本文從經濟學和管理學相結合、企業(yè)內部因素與外部因素相統(tǒng)一的視角，分析鞏義市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出加快鞏義市民營企業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞：鞏義市；民營企業(yè)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

隨著我國經濟改革的不斷深入，民營企業(yè)在社會主義市場經濟中的地位越來越重要，其作用不僅體現(xiàn)在直接對國民經濟發(fā)展做出貢獻上，而且還體現(xiàn)在吸收大量社會剩余勞動力、推動國有企業(yè)改革、促進國家宏觀經濟穩(wěn)定發(fā)展、有利于國家經濟結構調整和優(yōu)化、加快市場經濟體制建立及培育企業(yè)家等方面，所以研究民營企業(yè)的發(fā)展有其重要的現(xiàn)實意義。

鞏義市作為“中原第一縣”，連續(xù)十一年居河南綜合實力縣（市）榜首，中國中西部地區(qū)唯一連續(xù)五屆榮獲全國綜合實力百強縣（市）、財政收入百強縣（市）、縣域經濟基本競爭力百強縣（市）。2007年該市國內生產總值達249.6億元，實現(xiàn)地方財政收入12.6億元，其中85%以上的財政收入來源于民營企業(yè)。鞏義市民營企業(yè)共約7，000家，涵蓋了個體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)等各個類型的非公有制企業(yè)。所以，研究鞏義市民營企業(yè)的發(fā)展有其典型性和普遍性。

一、鞏義市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鞏義民營企業(yè)再次得到快速發(fā)展，形成了鋁深加工、煤炭電力、耐火材料、凈水材料四大支柱產業(yè)。

進入21世紀以來，鞏義重新審視原有的發(fā)展格局，發(fā)現(xiàn)工業(yè)產業(yè)結構不合理，產業(yè)集中度低，必須勇于否定自我，突破發(fā)展極限。

2004年中央出臺了一系列宏觀調控措施，鞏義20多個行業(yè)在調控壓縮之列。鞏義決策層再次審視工業(yè)經濟發(fā)展中深層次的矛盾和問題：一是產業(yè)結構不合理。重化工業(yè)比重過大，鋁深加工、耐火材料、煤炭電力、凈水材料四個行業(yè)占了全市工業(yè)產值的77%，在宏觀調控中，這些產業(yè)有一半將嚴重受挫；二是產業(yè)集中度低。低水平重復建設、企業(yè)生產經營成本居高不下，區(qū)域分工協(xié)作能力弱和產業(yè)鏈條缺失等問題較為突出。

鞏義決策層認為，必須進一步加快工業(yè)結構調整力度，讓工業(yè)發(fā)展速度更快，質量更高。繼前些年關閉小煤窯、小水泥廠之后，鞏義又關掉一批科技含量不高的資源能耗型企業(yè)，其中僅耐火材料行業(yè)就關掉300多家，改造400多家。針對“村村點火，戶戶冒煙”的工業(yè)發(fā)展布局，鞏義推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，全市建成市鎮(zhèn)兩級產業(yè)園區(qū)15個，節(jié)約土地上千畝，進入園區(qū)的企業(yè)上千家，年銷售收入362億元，占全市工業(yè)銷售收入的80%。

通過對工業(yè)結構的調整，2007年鞏義上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值165億元，同比增長28%，銷售收入完成636.9億元，增長46.3%。全市15個工業(yè)園區(qū)完成銷售收入430億元，回郭鎮(zhèn)民營科技園區(qū)成為我國北方最大的鋁深加工產品集中地。建成產學研基地65個，建成省級企業(yè)工程技術研究中心1家、鄭州市級7家、省級高新技術企業(yè)發(fā)展到23家。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到386家，銷售收入超億元企業(yè)134家，超10億元企業(yè)8家，超20億元企業(yè)3家，稅收超千萬元企業(yè)20家。豫聯(lián)集團提前一年實現(xiàn)百億目標，在全省百家重點企業(yè)中的位次由第30位躍至第18位，明泰鋁業(yè)位居全省百強企業(yè)第44位，太龍藥業(yè)躋身全省50戶高成長型高新技術企業(yè)。

二、鞏義市民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

鞏義民營企業(yè)幾十年來的發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但是，其中還是存在著很多問題，制約著鞏義民營企業(yè)的進一步做大做強。主要問題表現(xiàn)如下：

1、產業(yè)結構不合理的問題還沒有得到很好的解決，重化工業(yè)比重依然偏高，對環(huán)境影響比較大，需要進一步調整。

2、民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。鞏義的民營企業(yè)以資源能耗型為主，長期以來缺乏自主創(chuàng)新的動力和支持，創(chuàng)新能力不高。

3、企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理理念，整體管理水平比較落后。

4、知識產權保護意識淡薄，專利申請總量偏少。

三、加快鞏義市民營企業(yè)發(fā)展的對策

民營企業(yè)的發(fā)展是在眾多因素共同影響下，以特定的方式和路徑成長起來的。企業(yè)所面臨的外部環(huán)境，如政府的政策導向、文化傳統(tǒng)等都會極大地影響民營企業(yè)的發(fā)展步伐；企業(yè)所面臨的不確定性市場環(huán)境，如行業(yè)發(fā)展前景、競爭者水平、技術支撐力度等同樣決定著民營企業(yè)的命運。政府在制定政策措施時一定要統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、建立政府與民營企業(yè)協(xié)調、聯(lián)系和對話的長效機制。建立政府與工商聯(lián)合會聯(lián)席會議制度。會議不研究和決定民營經濟發(fā)展中的具體問題，主要任務是通報市政府重要工作部署、重大政策和重大項目進展情況，通報民營企業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃和工作設想，聽取民營企業(yè)家對市政府工作的意見、建議和要求，以便市政府了解掌握民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀和要求，及時協(xié)調民營經濟發(fā)展以及工商聯(lián)工作中遇到的重大矛盾與問題，形成市政府與民營企業(yè)良好的互動關系，更好地引導和促進民營企業(yè)發(fā)展，提升民營經濟發(fā)展層次和技術水平，優(yōu)化民營經濟的發(fā)展環(huán)境。

2、政府要努力實現(xiàn)服務機制新突破。政府要加快建立市場形態(tài)的轉換，建立起面向全市范圍的投資信息交流平臺和資金集聚機制。在服務和監(jiān)管上，將政府經濟管理職能轉到主要為市場主體提供服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要通過政府職能轉變和管理體制的創(chuàng)新，不斷提高政府的行政管理效率和公共服務效能，扭轉“重管制，輕引導”、“重收費，輕服務”的傾向。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制約政府權力，降低民營企業(yè)運營成本。行業(yè)協(xié)會在促進政府改革中具有優(yōu)勢和不可替代的作用。一是行業(yè)協(xié)會有著較健全的網絡，有能力在經濟發(fā)展和市場一體化中聯(lián)手發(fā)揮作用；二是相對地方政府，行業(yè)協(xié)會容易擺脫地方利益的羈絆，易于站在產業(yè)、行業(yè)整體發(fā)展的立場上發(fā)揮作用；三是行業(yè)協(xié)會既具有地區(qū)或行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的協(xié)調功能，又通過市場化手段來實現(xiàn)，是政府與企業(yè)雙向推動區(qū)域經濟發(fā)展中必不可少的中間環(huán)節(jié)。前不久，鞏義市政策、芝田鎮(zhèn)政府聯(lián)合凈水材料企業(yè)成立了凈水材料行業(yè)協(xié)會，這是一次非常有益的嘗試。政府應當把培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會納入改革發(fā)展的總體框架，同時大力支持企業(yè)積極加入行業(yè)協(xié)會。

4、依靠科技進步，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，提升企業(yè)競爭力。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產業(yè)為主，政府應該通過政策和經濟的杠桿，引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)發(fā)展高科技產業(yè)。對于已經擁有自主知識產權的民營科技企業(yè)來說，政府應當主動予以扶持，協(xié)助企業(yè)融資，引入風險資本。同時，為民營企業(yè)實行多種形式的產、學、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放、穩(wěn)定的合作關系提供幫助。在我國已經加入WTO，國際貿易日趨深入的今天，民營企業(yè)更應更新觀念，盡快樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越。以此來達到提升企業(yè)的競爭力。

5、開辟多元融資渠道，解決民營企業(yè)的融資問題。民營企業(yè)很難從國家控制的金融機構獲得金融支持，因此首先政府應積極鼓勵國有銀行向民營企業(yè)提供信貸服務以解決資金需要；其次政府應當促進PE、VC等風險投資機構對民營企業(yè)的投資；再次政府應當努力促進民營企業(yè)上市融資，對于尚不能進入主板市場的，可以利用中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板實現(xiàn)融資，同時鼓勵企業(yè)到海外證券市場上市。

（作者單位：河南財經學院成功學院）

主要參考文獻：

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