呂維峰

我們黑龍江地域廣闊,資源豐富,環(huán)境良好,是國家重要商品糧基地和奶業(yè)大省,發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,是世界上公認(rèn)的奶牛養(yǎng)殖黃金帶。全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)420億公斤,年產(chǎn)作物秸稈500多億公斤。有草原面積6 500萬畝,年產(chǎn)飼草800多萬噸。青貯飼料種植面積324萬畝,青貯貯量達(dá)到1 100萬噸,黃貯1 300萬噸,同時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量大、質(zhì)量好、成本低,可為畜牧業(yè)提供大量的優(yōu)質(zhì)飼草飼料資源。

近幾年,我省大力實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè),形成了比較厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。畜牧綜合生產(chǎn)能力不斷提高。到2008年末,全省畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到5.2億頭(只),肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到303萬噸、109萬噸、582萬噸;產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全省高科技示范園區(qū)發(fā)展到342個(gè),專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)3533個(gè),專業(yè)大戶及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場46 531個(gè),規(guī)?；?jīng)營比重已突破70%;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。我省奶牛、蛋雞和生豬的良種率已接近100%,肉牛的良種率已達(dá)到65%以上,畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年全省認(rèn)證綠色(有機(jī))畜產(chǎn)品135個(gè),無公害945個(gè),無公害畜牧業(yè)產(chǎn)地認(rèn)證188個(gè),特別是我們的奶業(yè),基礎(chǔ)牢固,綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的奶源基地更是全國聞名,國人每喝六杯牛奶就有一杯來自龍江。

畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過規(guī)模擴(kuò)張和資產(chǎn)重組,不斷打造知名品牌,初步實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。目前,全省已建成乳品加工企業(yè)81家,日加工能力為1.9萬噸,加工產(chǎn)能位居全國前列;生豬屠宰加工企業(yè)594家,年加工能力2 000多萬頭,加工能力位居全國前十名;肉牛肉羊屠宰加工企業(yè)62家,年加工肉牛、肉羊能力分別達(dá)到240萬頭和300萬只,加工能力實(shí)現(xiàn)了超前配置,拉動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

長期以來,我省十分重視動(dòng)物疫病防控工作,不斷強(qiáng)化投入品安全監(jiān)管,使我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全水平始終居全國前列。在周邊省區(qū)疫情頻發(fā)的情況下,我省是全國兩個(gè)未發(fā)生高致病性禽流感的省份之一,連續(xù)六年保持了牲畜口蹄疫疫情穩(wěn)定,豬鏈球菌和高致病性豬藍(lán)耳病無疫,從未發(fā)生過非法添加蘇丹紅、瘦肉精、孔雀綠等畜產(chǎn)品安全事件,為我省畜產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場提供了堅(jiān)實(shí)保障。

通過多年的努力,我省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展快發(fā)展,但也面臨著一些不容忽視的問題,同時(shí),我們畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn):在資金投入上,信貸資金所占比例少,缺少中長期貸款,使養(yǎng)殖業(yè)投入不足,影響和制約畜牧業(yè)的快速發(fā)展;在龍頭企業(yè)建設(shè)上,存在著產(chǎn)業(yè)鏈條短,精深加工能力不強(qiáng),產(chǎn)品附加值低,市場開拓能力弱,統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,重復(fù)建設(shè)突出等問題;在產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)上,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的機(jī)制還沒有真正建立起來,農(nóng)企雙方抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱;在基地建設(shè)上,存在著生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高;在養(yǎng)殖環(huán)境污染方面,養(yǎng)殖場(戶)畜禽排泄物對(duì)周邊環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,已成為社會(huì)焦點(diǎn)問題;在信息指導(dǎo)上,市場預(yù)警體系不完善,應(yīng)對(duì)市場能力不強(qiáng),養(yǎng)殖戶預(yù)期收益不穩(wěn)定,以上問題都不同程度地制約著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí),我們畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn):一是動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。近幾年來,世界動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜,在高致病性禽流感和豬藍(lán)耳病等疫病之后,又發(fā)生了甲型H1N1流感,并直接威脅人類的健康。盡管我省疫情穩(wěn)定,但潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,給我們的防控工作增加了較大難度。二是對(duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的壓力越來越大。從“三鹿奶粉”事件發(fā)生出現(xiàn)的后果,我們可看出畜產(chǎn)品安全問題是畜牧業(yè)能否健康發(fā)展的前提,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管將是我們今后工作中的難點(diǎn)和壓力。一方面,國家將逐步加大監(jiān)管力度,畜產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)將更加完善,畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通將處于嚴(yán)格監(jiān)管之下;另一方面,隨著人民生活水平的不斷改善,人們對(duì)食品質(zhì)量安全要求越來越高。而我們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管手段還存在著很多薄弱環(huán)節(jié),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的要求。一旦出現(xiàn)畜產(chǎn)品安全問題,產(chǎn)業(yè)危機(jī)將一觸即發(fā)。三是產(chǎn)業(yè)競爭力面臨挑戰(zhàn)。目前全球化的畜產(chǎn)品競爭不僅僅是價(jià)格的低水平競爭,而是品牌、價(jià)格、質(zhì)量、管理等方面綜合性競爭。在國際市場一體化的大背景下,我們的畜產(chǎn)品市場占有率正面臨著雙重壓力,一方面出口型畜產(chǎn)品外銷受限受阻,另一方面,國外畜產(chǎn)品大量進(jìn)入國內(nèi)市場,目前美國、新西蘭等國家牛奶價(jià)格持續(xù)下降,近期我國又與巴西簽訂協(xié)議取消對(duì)進(jìn)口巴西雞肉的限制,同時(shí)允許更多的巴西牛肉進(jìn)入中國市場,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),一季度我國進(jìn)口牛肉比去年同期增加59%,出口減少54%;進(jìn)口乳品增加55%,出口減少59%,這使我們的畜產(chǎn)品競爭壓力越來越大。

當(dāng)前,國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟(jì)增速下滑,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩,對(duì)我國畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益顯現(xiàn),保持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度明顯增加,形勢異常嚴(yán)峻,情況異常復(fù)雜?？梢哉f,今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年,是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年,是畜牧工作壓力最大的一年。在充分估計(jì)困難的同時(shí),我們也要看到,畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著新的歷史機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?

一是國家和省對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)高度重視,對(duì)畜牧業(yè)的支持力度越來越大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十七屆三中全會(huì)明確提出,要把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置,明確黨委要確定專門班子、專門領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)業(yè)。今年的中央一號(hào)文件明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,充分肯定了畜牧業(yè)的地位和作用。提出要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的支持,在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、良種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)大縣、基層服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)等方面項(xiàng)目和資金要進(jìn)一步增加和擴(kuò)大。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī),國家拿出四萬億元用于刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。其中,有很大一塊用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),畜牧業(yè)也是投資重點(diǎn)。省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金保障等方面都對(duì)其傾注了關(guān)心和支持。省政府出臺(tái)了生豬和奶牛發(fā)展的“雙千萬”工程戰(zhàn)略規(guī)劃,啟動(dòng)了貸款貼息、青黃貯生產(chǎn)補(bǔ)貼等一系列項(xiàng)目,進(jìn)一步增加了對(duì)畜牧業(yè)的投入。這些都將為我們大力發(fā)展畜牧業(yè)提供了良好的組織保障、政策保障和資金保障。

二是全國畜牧養(yǎng)殖新格局的形成給我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。一方面,南方受土地、空間、資源等因素限制,承載能力有限,加之由于南方動(dòng)物疫情頻發(fā)和屢現(xiàn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,部分省(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展開始萎縮。另一方面,我省畜牧產(chǎn)業(yè)具有明顯的資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、防疫優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,使全國的畜禽養(yǎng)殖格局發(fā)生了新的變化,“南豬北養(yǎng)”、“北豬南調(diào)”,養(yǎng)殖業(yè)正向北方糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,為我省進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供了良好的機(jī)遇。2008年我省有50%的生豬、80%的乳制品、60%的鮮蛋都銷往南方市場。

三是進(jìn)一步提升生產(chǎn)水平有空間。我省現(xiàn)在奶牛平均單產(chǎn)5噸,比美國、以色列等發(fā)達(dá)國家低50%,比上海、天津等先進(jìn)地區(qū)低37%左右。如果按我省千萬噸奶規(guī)劃,奶牛單產(chǎn)預(yù)期達(dá)到6噸,以目前我省產(chǎn)奶牛數(shù)量計(jì)算,相當(dāng)于增加了23萬頭產(chǎn)奶牛;肉牛、肉羊通過品種改良等綜合配套措施,增產(chǎn)潛力更大。

四是產(chǎn)業(yè)化升級(jí)有潛力。目前我省畜產(chǎn)品初加工比重大,精深加工比重小,發(fā)達(dá)國家肉類精深加工比重達(dá)60%,我省不足5%。名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品更少。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為3:1,而我國僅為0.3:1。隨著人們生活水平的提高,對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求越來越大,進(jìn)一步做大畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、提高產(chǎn)品附加值的潛力巨大。

五是市場消費(fèi)有需求。從國內(nèi)看,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,特別是人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,我國畜產(chǎn)品的市場需求量將快速增長。統(tǒng)計(jì)和實(shí)證分析顯示,一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1 000～3 000美元是消費(fèi)起飛的階段,尤以畜產(chǎn)品消費(fèi)增長最為顯著。2008年,我國人均GDP已突破3313美元,東部發(fā)達(dá)地區(qū)平均已達(dá)到5 000美元,正是對(duì)營養(yǎng)、健康、美味的畜產(chǎn)品需求旺盛的時(shí)期。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),到2010年,全國人均肉、蛋、奶消費(fèi)量可能達(dá)到56.7公斤、21.4公斤和17.1公斤,而目前我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)肉蛋奶32.1公斤、10.4公斤、18.3公斤,農(nóng)村居民人均消費(fèi)肉蛋奶10.9公斤、2.7公斤、1.6公斤,消費(fèi)市場增長空間廣闊。從國際市場看,我省地處東北亞,與俄羅斯、日本、韓國等國家毗鄰,這些地區(qū)畜產(chǎn)品市場容量大,商品價(jià)位比較高,據(jù)資料顯示,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)每年豬肉缺口量達(dá)100多萬噸,為我省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和潛在市場。

我們必須深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握住這些有利條件和積極因素,既要充分估計(jì)到多種不利因素和挑戰(zhàn),又要注重從復(fù)雜多變的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇,目前畜牧業(yè)和以往相比出現(xiàn)了前所未有的困難,世界金融危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)下降,價(jià)格下跌,加上去年三鹿奶粉事件和國外大量進(jìn)口奶粉的影響,對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)生的影響之深、范圍之廣都是前所未有的,特別是由于價(jià)格下降導(dǎo)致養(yǎng)牛養(yǎng)豬虧損,給整個(gè)畜牧業(yè)帶來了陰影。在這種情況下,我們一定要堅(jiān)定信心,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),頂住困難,確保畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不動(dòng)搖。一是要落實(shí)總書記“黑龍江要在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí),要大力發(fā)展奶牛肉牛生豬等畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖,促進(jìn)養(yǎng)殖方式由分散粗放向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變”的指示,為我們?nèi)⌒竽翗I(yè)未來的發(fā)展指明了方向。二是省委省政府已經(jīng)給我們繪制了畜牧業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖,明確提出要建設(shè)畜牧大省,并實(shí)施了千萬噸牛奶和五千萬頭生豬兩個(gè)戰(zhàn)略工程規(guī)劃,把任務(wù)指標(biāo)落到地市縣,我們一定要如期完成。發(fā)展畜牧業(yè),也是增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量,增加農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入,轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力,增加地方財(cái)源的一條最有效的措施。所以我們一定要化壓力為動(dòng)力,化危機(jī)為機(jī)遇,堅(jiān)定保持我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的信心和決心,千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),提高產(chǎn)業(yè)競爭力,提高產(chǎn)業(yè)效益,不斷提升我省畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)力和發(fā)展水平。□

(編輯/劉新)