姚 猛

近年來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、發(fā)揮作用的要求,堅持把握重點,抓住關(guān)鍵,明確方向,不斷提升整體工作水平,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的保障。

一、把握重點,切實加強(qiáng)村級班子,為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

實踐證明,村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)、工作得力,村經(jīng)濟(jì)就發(fā)展的較快,社會風(fēng)氣就好。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,或者思想作風(fēng)不正,各項工作就搞不上去。因此,我們在村級班子建設(shè)中,以選好書記、配強(qiáng)班子、帶好隊伍為重點,在不斷增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上下工夫、求突破。一是抓選配,強(qiáng)隊伍,在增強(qiáng)村級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力上求突破。我們積極改進(jìn)村干部選拔任用機(jī)制,充分發(fā)揚民主,不斷擴(kuò)大選人視野,拓寬用人渠道,打破地域、身份、職業(yè)限制,采取“兩推一選”、下派、兼職等多種形式,不拘一格選賢任能,切實配強(qiáng)村組織書記,配齊村兩委班子,使一大批年紀(jì)輕、有文化、能干事、會致富的優(yōu)秀人才進(jìn)入村級班子。三年來,先后選派49名大中專畢業(yè)生到村任職;從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派28名干部到村掛職;從政治素質(zhì)比較高的致富能人、科技明白人、復(fù)退軍人中選拔村干部356人。狠抓后進(jìn)村班子整頓,對那些軟弱渙散、黨群關(guān)系緊張的后進(jìn)班子,采取從思想上促、行動上帶、路子上引的辦法,進(jìn)行集中整頓,幫助后進(jìn)村班子轉(zhuǎn)變觀念換思想,理順“兩委”關(guān)系,促進(jìn)工作轉(zhuǎn)變。三年來,共調(diào)整后進(jìn)村班子24個。同時,進(jìn)一步健全了婦代會、民調(diào)會、治保會等村級配套組織,增強(qiáng)了村級班子的綜合功能。二是抓培訓(xùn),求實效,在提高村級班子整體素質(zhì)上求突破。我們始終把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)作為加強(qiáng)村級班子建設(shè)的重要內(nèi)容和常規(guī)工作來抓。以縣委黨校為陣地,黨員干部培訓(xùn)教育基地為依托,采取辦培訓(xùn)班、科普知識講座、外出參觀考察等靈活多樣的方式,進(jìn)一步加大了村級干部隊伍的培訓(xùn)教育力度。三年來,共舉辦村黨支部書記、村委會主任、村級后備干部隊伍等培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)村干部2 700人(次)。同時,我們注重加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè),目前已新建集遠(yuǎn)程教育、村民教育、黨員教育、科技教育、文化娛樂和信息集散“六位一體”的村級活動室82個,為村級組織開展黨建活動搭建了平臺。三是抓制度,嚴(yán)管理,在規(guī)范村級班子執(zhí)政行為上求突破。我們在村級班子的管理上,堅持健全制度,嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督,不斷規(guī)范村級干部的執(zhí)政行為。建立健全工作運行機(jī)制。進(jìn)一步健全完善了《黨支部議事規(guī)則》、《村民委員會議事規(guī)則》等項工作制度,切實做到按章理事。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)班子考評辦法,年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子予以考核,并將考核結(jié)果作為村干部獎懲的主要依據(jù)。建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步健全完善了《村務(wù)公開制度》、《村干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《一事一議籌資籌勞制度》、《民主評議村干部》等規(guī)范村班子工作行為等各項制度,全面推行村務(wù)公開,擴(kuò)大基層民主,切實提高了群眾參政議政的意識。建立健全激勵機(jī)制。對村干部報酬實行結(jié)構(gòu)工資制,在確定基本工資的基礎(chǔ)上,按工作量和工作績效確定浮動工資,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎勵的形式兌現(xiàn),激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。扎實推行村黨組織書記星級化管理制度,并認(rèn)真落實星級待遇,有效調(diào)動了村級班子的工作積極性,起到了很好的激勵作用。同時,對有特殊貢獻(xiàn)的,實現(xiàn)重獎。去年我們對在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社中做出突出貢獻(xiàn)的進(jìn)展村黨支部書記劉占河一次性獎勵2萬元。

二、抓住關(guān)鍵,加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障

黨員的先進(jìn)性是黨組織先進(jìn)性的具體體現(xiàn),是基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)。幾年來,我們針對黨員教育管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極采取有效措施,切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),夯實了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是抓素質(zhì)教育優(yōu)化隊伍。堅持分層次、多渠道、多形式地抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn),對廣大黨員、農(nóng)村干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn),切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和實效性,不斷提高黨員的政策法律水平、科技文化素質(zhì)和致富能力。幾年來,共舉辦各類培訓(xùn)班382期,培訓(xùn)黨員、干部1.6萬余人次。二是抓典型示范帶動隊伍。重視發(fā)揮優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨員中心戶和“雙帶”先鋒等各類黨內(nèi)先進(jìn)個人的典型引路、示范推動作用,通過從思想上引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)上幫助,能力上培養(yǎng),技術(shù)上帶動,有效發(fā)揮典型的示范作用,使群眾干有示范,學(xué)有榜樣,形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。三是抓黨員發(fā)展壯大隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、全程跟蹤制和責(zé)任追究制,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。同時,在發(fā)展農(nóng)村黨員的成分上,注重把科技致富帶頭人、市場經(jīng)濟(jì)明白人、群眾信賴貼心人和農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)組織中的優(yōu)秀分子吸納到黨組織里來,切實改善農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了村級黨組織的活力。四是抓組織建設(shè)管理隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度,并把組織生活開展情況列為檢查、考核基層黨組織工作的主要內(nèi)容之一。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員民主評議等制度,將設(shè)崗定責(zé)與黨員民主評議緊密結(jié)合,并規(guī)定了“四個到位”,有效地激發(fā)了廣大黨員的工作熱情和責(zé)任意識。同時,嚴(yán)格考察和評議農(nóng)村黨員,對黨員實行警示、提示制度和(下轉(zhuǎn)24頁)(上接10頁)跟蹤考察制度,加大對農(nóng)村不合格黨員的處置力度,對屢勸不改,不發(fā)揮作用的黨員按有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)肅處置、清除出黨,進(jìn)一步純潔黨員隊伍,保持黨的先進(jìn)性。幾年來,共處置不合格黨員12名。

三、明確方向,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的最終目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面和諧發(fā)展。幾年來,我們堅持以強(qiáng)縣富民為目標(biāo),不斷提高黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2008年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)28.3億元,增長13.4%;糧豆薯總產(chǎn)量達(dá)到11.3億斤,增長9.5%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4 600元。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。以水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程為重點,每年完成黑土區(qū)小流域綜合治理面積10萬畝左右。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,實施水庫達(dá)標(biāo)配套工程,投資2 130萬元對三道鎮(zhèn)水庫進(jìn)行了消險加固,共加固和維修各級水庫35座;加大植樹造林力度,三年來累計造林8.3萬畝,年均增長24.5%。切實加強(qiáng)苗圃建設(shè),全縣苗圃面積達(dá)到3.52萬畝,苗木株數(shù)1.2億株。扎實推進(jìn)林權(quán)制度改革,去年對采伐跡地、宜林地、殘次林地首先進(jìn)行改革,一次性完成林地承包合同1 746份、面積17 635畝,承包金額1 218萬元。加快大型農(nóng)機(jī)具更新步伐,以村為單位組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊71個,組建100萬元農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社9個,年耕暄土地200萬畝以上。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新突破。著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),2008年全縣共落實產(chǎn)業(yè)化原料基地面積、綠色食品基地監(jiān)控面積、特色作物種植面積70萬畝、270萬畝和110萬畝。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點,大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,采取“七帶動”模式,全縣土地流轉(zhuǎn)和集中連片規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到127.8萬畝,涌現(xiàn)出了興農(nóng)鎮(zhèn)進(jìn)展村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營典型,全縣目前共組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社31個。深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,投資180萬元建設(shè)種植業(yè)高產(chǎn)攻關(guān)科技示范園區(qū)6處、面積940畝,進(jìn)一步增強(qiáng)示范帶動作用。積極推廣先進(jìn)適用技術(shù),大豆窄行密植、玉米通透栽培、測土配方施肥等項專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到了普及應(yīng)用,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

三是主輔換位有了新進(jìn)展。按照專業(yè)化養(yǎng)殖、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、系列化服務(wù)的原則大力發(fā)展畜牧業(yè),全縣畜禽飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長,2008年全縣黃肉牛、生豬、山綿羊、家禽存欄量分別達(dá)到28萬頭、82萬頭、11萬只和274萬只,分別增長29.4%、30.8%、23.5%和9%,各類養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到81個,養(yǎng)殖場(戶)6 200個,牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)9.9億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。

四是勞動力轉(zhuǎn)移獲得新成效。我們把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè),緊緊抓住宣傳教育、技能培訓(xùn)、基地建設(shè)、信息服務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),全縣累計轉(zhuǎn)移勞動力16.1萬人,年均實現(xiàn)勞務(wù)收入6.9億元,建立了大連、青島、哈爾濱、威海、俄羅斯等外埠基地62處。

五是新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。切實加強(qiáng)道路建設(shè),目前共建設(shè)通鄉(xiāng)公路257公里,建設(shè)通村公路590公里。切實解決農(nóng)民飲水難問題,三年來投資3 086萬元,共打人畜飲水井165眼,惠及165個村屯6.3萬人。全縣目前已有22.3萬人吃上了自來水,占總?cè)藬?shù)的51%。切實改善農(nóng)民住房條件,改造農(nóng)村泥草房8 531戶,農(nóng)村人均居住面積達(dá)到23平方米,住宅磚瓦化率達(dá)到68.3%。累計建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池2 100個,組建農(nóng)家店251個。扎實開展村屯環(huán)境綜合整治工作,對全縣1 358個自然屯全部進(jìn)行了綜合治理,規(guī)劃村屯道路1 136條,今春已一次性綠化到位。扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn),全縣148個貧困村中前三批90個整村推進(jìn)村已通過驗收,第四批30個村的項目建設(shè)正在全面推進(jìn),全縣貧困人口下降26.9%?！?/p>

(編輯/丹桔)