何俊麗

(中共寶雞市委黨校陜西寶雞721001)

摘要開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和根本動力，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是構(gòu)建和諧社會的重中之重。在新時(shí)期、新形勢下，我們要堅(jiān)持以開放促改革，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，堅(jiān)持以開放促協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新，堅(jiān)持以開放促和諧。使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

關(guān)鍵詞改革開放；和諧社會；戰(zhàn)略選擇

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中對我國的經(jīng)濟(jì)對外開放做了精辟論述，強(qiáng)調(diào)要“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，創(chuàng)造性地提出要“完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢”。這是對我國近30年對外開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)與升華，是對我國進(jìn)入新世紀(jì)新階段新形勢下對外開放的整體要求，標(biāo)志著我國對外開放從政策性向體制性的轉(zhuǎn)變。

一、正確理解開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和根本動力，開放型經(jīng)濟(jì)是在開放的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市場規(guī)律，通過自由、廣泛而深入的經(jīng)濟(jì)交流而形成的發(fā)展水平較高、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制較為有效，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)。

1、內(nèi)外聯(lián)動是根本出發(fā)點(diǎn)

我國對外開放正在進(jìn)入商品和要素雙向流動的新階段，這就要求充分用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外有機(jī)互動，把對外開放同促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，尤其要在需求結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。做到把引進(jìn)國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等真正成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的帶動力。

2、互利共贏是追求目標(biāo)

改革開放30年，我國從封閉型經(jīng)濟(jì)快速成長為全球最為開放的巨大經(jīng)濟(jì)體之一，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力之一，處理好我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系至為重要。在這樣的國際大環(huán)境中，我國旗幟鮮明地提出互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地維護(hù)和爭取我國正當(dāng)權(quán)益，顧及別國特別是發(fā)展中國家的合理利益，為構(gòu)建和諧社會營造良好的國際環(huán)境。

3、安全高效是運(yùn)作要求

對外開放越擴(kuò)大，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)貿(mào)利益的要求更高，防范國際國內(nèi)因素交互作用產(chǎn)生的經(jīng)貿(mào)安全的任務(wù)更重。樹立新的國家經(jīng)濟(jì)安全觀，就要加強(qiáng)和改善國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的“軟環(huán)境”建設(shè)，樹立21世紀(jì)負(fù)責(zé)任大國形象。這就必須建立統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和應(yīng)對機(jī)制，掌握對外開放的主動權(quán)，才能全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的綜合效益。

二、新時(shí)期實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略思路

在以提高對外開放質(zhì)量為核心的全面開放新時(shí)期，必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，實(shí)行以開放促和諧的新型開放戰(zhàn)略。

1、堅(jiān)持以開放促改革

改革開放是一場偉大的革命，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。30年來的實(shí)踐證明，對外開放是中國選擇的一條正確道路，是中華民族的振興之路。以開放促改革就是要依靠擴(kuò)大對外開放，加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)。利用各種國際標(biāo)準(zhǔn)來確立企業(yè)的形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、堅(jiān)持以開放促發(fā)展

我國發(fā)展道路的一個(gè)鮮明特征，就是通過對外開放，促進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新，利用兩個(gè)市場、兩種資源，提高資源配置效率，提升競爭能力。30年來，我國對外開放成績巨大。一是擴(kuò)大對外貿(mào)易和吸引外資。二是帶動經(jīng)濟(jì)增長。1978年—2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．7%，對外投資年均增長27．4%?？梢?，開放是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。

3、堅(jiān)持以開放促協(xié)調(diào)

積極調(diào)整國家對外開放戰(zhàn)略，根據(jù)中西部地區(qū)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的、有別東部地區(qū)的政策，合理引導(dǎo)外商投資“北上西進(jìn)”，參與西部大開發(fā)、中部崛起和東北振興，使對外開放成為縮小城鄉(xiāng)差距、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，從而實(shí)現(xiàn)我國的對外開放從“傾斜開放”向“均衡開放”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

4、堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新

一是促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，提高技術(shù)引進(jìn)的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)——消化吸收——創(chuàng)新開發(fā)——提高國際競爭力“的良性循環(huán)。二是優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)技術(shù)的環(huán)境效應(yīng)。加強(qiáng)循環(huán)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源節(jié)約技術(shù)等的引進(jìn)。三是加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐。支持技術(shù)和生產(chǎn)管理組織的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國從簡單勞動密集型產(chǎn)品向資本技術(shù)密集型產(chǎn)品和自有品牌、自主研發(fā)型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

5、堅(jiān)持以開放促和諧

在探索新型開放道路中，對外開放不能以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)，不能以犧牲人的全面發(fā)展和社會福利水平為代價(jià)，而是要加強(qiáng)資源、環(huán)境和勞動保護(hù)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)。鼓勵(lì)內(nèi)、外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人、資源環(huán)境和社會的可持續(xù)全面發(fā)展。

三、實(shí)行以開放促和諧的戰(zhàn)略選擇

中國的對外開放沒有現(xiàn)成的模式可參照，只有根據(jù)自己的國情在實(shí)踐中不斷摸索、不斷完善，才能走出一條有價(jià)值的開放之路，奏出一首和諧的社會之曲。

1、調(diào)整招商引資政策，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展

隨著改革開放的不斷推進(jìn)和國內(nèi)國外環(huán)境的變化，當(dāng)前我國已進(jìn)入生產(chǎn)能力過剩、資金相對充裕的時(shí)代。及時(shí)規(guī)范招商引資政策，重新定位外資的功能顯得尤為重要。引進(jìn)外資應(yīng)更多地注重其技術(shù)、品牌、人才、制度與管理經(jīng)驗(yàn)等載體的功能，逐步消弱其資金補(bǔ)充方面的功能。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施，制止各地在引資優(yōu)惠政策方面進(jìn)行惡性競爭，搞低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)降低引資成本。另外要嚴(yán)把引資關(guān)口，提高外資利用質(zhì)量，這也是對外開放的核心內(nèi)容之一。

2、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展

一是調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)。清理各項(xiàng)限制進(jìn)口政策，敦促美歐等發(fā)達(dá)國家放寬對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制。逐步增加國內(nèi)短缺的重要能源、資源和初級產(chǎn)品的進(jìn)口儲備，有效降低資源進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。立足以質(zhì)取勝，形成科技興貿(mào)的“內(nèi)生”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的歷史性跨越。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是支持跨國公司在大城市中心區(qū)建立總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心、采購中心和營運(yùn)中心，并在周邊地區(qū)建立零配件組裝生產(chǎn)基地，把勞動密集型的一般加工制造業(yè)向中西部、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，形成按產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新型產(chǎn)業(yè)分工格局，盡快改變其落后面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、強(qiáng)化沿邊地區(qū)和口岸建設(shè)，促進(jìn)邊境的和諧發(fā)展

實(shí)行“大邊貿(mào)“戰(zhàn)略，沿著邊境線修筑一條高等級公路線，將邊境各縣市和重點(diǎn)口岸連接起來。并且盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)口岸通水、通電、通路、通電訊，搞好大通關(guān)建設(shè)，以此維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)邊境經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

總之，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是構(gòu)建和諧社會的重中之重。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無之境。我們要倍加珍惜今天的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

參考文獻(xiàn)

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