劉永貴 晏德偉

【摘要】文章以加州伯克利為個(gè)案,從戰(zhàn)略一致性、IT價(jià)值傳遞、IT資源管理、IT審查與績(jī)效評(píng)估、IT組織架構(gòu)五方面分析其IT治理改革的戰(zhàn)術(shù)方略,最后指出以大學(xué)核心活動(dòng)為中心,以全校信息化決策機(jī)制、投資機(jī)制、審核機(jī)制及組織結(jié)構(gòu)的全面改革為體制保障,以對(duì)IT資金和IT項(xiàng)目的全程監(jiān)察與審核為途徑,廣泛調(diào)動(dòng)校內(nèi)外師生、管理者等相關(guān)利益群體積極參與信息化建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)以信息化促進(jìn)大學(xué)變革發(fā)展的終極目標(biāo)。這是美國(guó)大學(xué)IT治理改革的成功之道,亦是對(duì)我國(guó)大學(xué)信息化發(fā)展的啟示所在。

【關(guān)鍵詞】IT治理;大學(xué);策略

【中圖分類號(hào)】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【論文編號(hào)】1009—8097(2009)12—0046—04

伴隨著IT的飛速發(fā)展及其在大學(xué)應(yīng)用的逐步深化,信息化發(fā)展所涉及的利益群體日益增多,如何協(xié)調(diào)和平衡大學(xué)內(nèi)各IT利益相關(guān)者的權(quán)利,明晰各方的責(zé)任?如何優(yōu)化和整合IT資源,提高IT投資效益?如何保證大學(xué)IT應(yīng)用與大學(xué)使命的一致等已成為當(dāng)前世界大學(xué)信息化發(fā)展中所共同面臨的難題,也是當(dāng)下我國(guó)大學(xué)信息化深入發(fā)展所需要迫切解決的問題。

一 IT治理與大學(xué)IT治理

IT治理的概念源于20世紀(jì)90年代中期Brown所提出的信息系統(tǒng)治理(IS governance)。[1]90年代末,Sambamurthy等人將之與公司治理的概念結(jié)合,提出了IT治理這一概念。[2]隨后此概念逐漸成為眾多學(xué)者與實(shí)踐者所熱切關(guān)注的議題。當(dāng)前學(xué)者對(duì)IT治理的認(rèn)識(shí)可總結(jié)為以下六個(gè)方面:①與組織戰(zhàn)略相協(xié)調(diào);②通過IT為組織創(chuàng)造價(jià)值;③IT績(jī)效管理;④風(fēng)險(xiǎn)管理;⑤制度和流程;⑥控制和責(zé)任。[3]綜合上述觀點(diǎn),筆者認(rèn)為所謂IT治理,應(yīng)是以促進(jìn)IT應(yīng)用與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致為根本原則,以構(gòu)建能兼顧相關(guān)各方利益的IT決策機(jī)制與組織架構(gòu)為基礎(chǔ),以IT績(jī)效評(píng)估與IT風(fēng)險(xiǎn)管理為途徑,以利用IT為組織創(chuàng)造價(jià)值為終極目標(biāo)。當(dāng)前國(guó)際上已形成了幾個(gè)針對(duì)不同層面IT事務(wù)的常規(guī)治理模型來指導(dǎo)具體的信息化實(shí)踐。如COBIT模型側(cè)重于對(duì)宏觀IT事務(wù)整體運(yùn)行的控制和評(píng)價(jià);[4]ITIL模型側(cè)重探討如何開展IT服務(wù),已發(fā)布三個(gè)版本,三代模型的核心思想完成了從“功能——流程——服務(wù)”的轉(zhuǎn)換;[5]ISO17799模型則提出了信息安全控制和管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。[6]而PRICE2模型重點(diǎn)關(guān)注IT項(xiàng)目的管理與可控性,強(qiáng)調(diào)在信息化項(xiàng)目運(yùn)行中如何明晰項(xiàng)目中人員、角色的具體職責(zé),提升項(xiàng)目管理質(zhì)量。[7]這些模型從宏觀、中觀、微觀等層面為組織IT治理實(shí)踐提供了參考框架。

隨著大學(xué)信息化的深入發(fā)展,IT治理亦已成為當(dāng)前諸多大學(xué)信息化實(shí)踐發(fā)展的核心指導(dǎo)思想,成為大學(xué)CIO、乃至校領(lǐng)導(dǎo)所熱切關(guān)注和著力推動(dòng)的事情。如美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校、科羅拉多州立大學(xué)、田納西州立大學(xué)等都依據(jù)本校特色,借鑒不同的IT治理模型,制定IT治理白皮書,以此改造和推進(jìn)本校信息化發(fā)展。在2008年對(duì)美國(guó)438位大學(xué)IT主管的調(diào)查中,81%的本調(diào)查者認(rèn)同或強(qiáng)烈認(rèn)為他所在的機(jī)構(gòu)及個(gè)人非常熱衷IT治理。[8]相對(duì)企業(yè)而言,大學(xué)具有明顯的分散與非中心的文化特性,大學(xué)內(nèi)的IT利益相關(guān)群體多元,群體間關(guān)系復(fù)雜,是以大學(xué)IT治理之路更為艱辛與復(fù)雜。本文擬借鑒美國(guó)IT治理委員會(huì)所提出的IT治理模型,從戰(zhàn)略一致性、IT價(jià)值傳遞、IT資源管理、IT審查與績(jī)效評(píng)估、IT組織架構(gòu)五個(gè)方面,以加州伯克利的IT治理改革為分析對(duì)象,總結(jié)其推動(dòng)IT治理變革的成功戰(zhàn)術(shù)方略,以期對(duì)我國(guó)大學(xué)信息化的深入發(fā)展有所啟示。

二 大學(xué)IT治理的戰(zhàn)術(shù)方略分析

1 圍繞大學(xué)的核心活動(dòng)確定IT預(yù)算與規(guī)劃,保證信息化建設(shè)與大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的一致

IT的應(yīng)用與大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致,這是大學(xué)IT治理戰(zhàn)略一致性原則的內(nèi)涵。IT規(guī)劃是學(xué)校信息化發(fā)展的藍(lán)圖,IT預(yù)算是規(guī)劃落到實(shí)處的保障,而學(xué)校核心活動(dòng)則是IT應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的載體。伯克利在其IT治理改革中,通過系列措施保證了IT規(guī)劃、學(xué)校核心活動(dòng)、IT預(yù)算這三者間的協(xié)調(diào)一致,實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)與伯克利戰(zhàn)略目標(biāo)的一致。

(1)圍繞學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo),以五大活動(dòng)為核心,改革學(xué)校IT資助與預(yù)算方式。

伯克利分散、非中心的文化傳統(tǒng)使早期伯克利各院系部處的信息化發(fā)展各自為政,全校師生不能享受統(tǒng)一的高水平的IT服務(wù),這已嚴(yán)重影響到伯克利的整體發(fā)展。[9]為解決這一問題,2007年,校長(zhǎng)動(dòng)用校長(zhǎng)經(jīng)費(fèi),每年資助600萬建立了IT銀行,為全校的IT創(chuàng)新活動(dòng)提供支持,以滿足學(xué)校發(fā)展中多個(gè)部門共同的IT需求,保證伯克利的IT投資與學(xué)校最高優(yōu)先發(fā)展、能產(chǎn)生廣泛影響的項(xiàng)目相一致。不過IT銀行只有600萬,與全校每年14億的IT投資相比太少。如校園網(wǎng)絡(luò)安全、教學(xué)技術(shù)支持等很多重要IT服務(wù)需求都得不到穩(wěn)定的資金支持。為解決這一問題,伯克利進(jìn)一步改革了全校IT預(yù)算方式。新的預(yù)算方式明晰了伯克利的五大核心活動(dòng):教學(xué)、研究、公共服務(wù)、組織支撐、學(xué)生體驗(yàn),認(rèn)為IT是一個(gè)滲透于所有項(xiàng)目的活動(dòng),所以要求全校所有的IT預(yù)算必須圍繞這五大核心活動(dòng)展開。信息化成為伯克利首個(gè)采用基于活動(dòng)的財(cái)政預(yù)算方式的項(xiàng)目,[10]這種預(yù)算方式使全校的IT預(yù)算以五大活動(dòng)為中心,而非以IT設(shè)備、信息系統(tǒng)建設(shè)等為中心,這有力促進(jìn)了伯克利的IT投資與伯克利戰(zhàn)略目標(biāo)的一致,更體現(xiàn)了伯克利在信息化發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)了從“技術(shù)本位”向“大學(xué)核心活動(dòng)本位”的跨越式轉(zhuǎn)變。

(2)IT規(guī)劃與IT預(yù)算的協(xié)調(diào)一致。

伯克利原有的預(yù)算體系中,各部門的IT規(guī)劃比學(xué)校的財(cái)政預(yù)算早18個(gè)月。而IT需求隨著IT的發(fā)展而不斷變化,各部門很難決定其18個(gè)月后需要怎樣的IT。[11]現(xiàn)有的預(yù)算方式無法適應(yīng)IT的快速變化,所以伯克利改變了學(xué)校的預(yù)算時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了IT銀行資助分配過程、學(xué)校財(cái)政預(yù)算過程與IT項(xiàng)目提案申請(qǐng)這三者在時(shí)間上的協(xié)調(diào)一致,并進(jìn)一步將IT變成學(xué)校首個(gè)最大的、完全透明的基于活動(dòng)的預(yù)算方式,從而保證了伯克利IT發(fā)展藍(lán)圖與信息化實(shí)踐發(fā)展的一致。

(3)對(duì)學(xué)校所有IT投資進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。

IT預(yù)算的改革只是完成了資金分配環(huán)節(jié)的調(diào)整,對(duì)學(xué)校IT資金使用過程及使用效益的統(tǒng)一評(píng)估則更為重要。所以在改革IT預(yù)算方式之后,校長(zhǎng)授權(quán)學(xué)校預(yù)算辦公室評(píng)估伯克利所有的IT投資,而不僅僅是州的IT投資。同時(shí)執(zhí)行副校長(zhǎng)/教務(wù)長(zhǎng)亦授權(quán)CIO評(píng)估校內(nèi)各部門IT投資的效益情況。這兩大措施通過對(duì)IT資金使用過程及使用效益的監(jiān)督和評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了對(duì)校內(nèi)各部門IT項(xiàng)目的統(tǒng)一監(jiān)管與協(xié)調(diào),有力保障了學(xué)校IT規(guī)劃、IT投資、學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)三者的一致。

2 提升IT應(yīng)用對(duì)伯克利發(fā)展的價(jià)值

價(jià)值傳遞原則是IT治理中的另一條重要原則,強(qiáng)調(diào)通過IT使用,為組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)增值,強(qiáng)調(diào)以最優(yōu)的成本為組織提供IT服務(wù)支撐。要實(shí)現(xiàn)IT價(jià)值的有效傳遞,IT應(yīng)用及IT投資的重點(diǎn)必須以實(shí)現(xiàn)大學(xué)的使命為旨?xì)w,并盡可能減少重復(fù)建設(shè),降低IT建設(shè)成本,才能提高IT投資效益,而這三點(diǎn)正是伯克利IT治理改革中提升IT價(jià)值傳遞的三大措施。

(1)以大學(xué)三大使命為核心制定IT規(guī)劃。

2003年伯克利在制定IT戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)明確提出了未來伯克利IT應(yīng)用的六大議題,其中前三大議題為:“IT如何為教學(xué)與學(xué)習(xí)這一加州伯克利的核心任務(wù)提供支持;IT如何為潛在的學(xué)生、現(xiàn)在的學(xué)生、校友、捐獻(xiàn)者、支持者等提供IT體驗(yàn)服務(wù),提供校內(nèi)交流溝通的IT支持;IT如何為各學(xué)科領(lǐng)域的研究提供支持,如何為校內(nèi)研究者與更廣泛研究群體建立聯(lián)系提供支持?！盵12]這三大議題的確立為伯克利信息化發(fā)展明晰了方向與發(fā)展策略,從此三大議題中可以看到伯克利的信息化發(fā)展強(qiáng)調(diào)IT如何為伯克利的教學(xué)、科研,如何為師生提供廣泛的技術(shù)服務(wù)支撐,強(qiáng)調(diào)伯克利德信息化不是以IT為中心,而是以如何更好地為大學(xué)使命的完成提供IT支持為目標(biāo),而這正是IT在大學(xué)應(yīng)用中體現(xiàn)其真正價(jià)值的根源所在。

(2)以CTC為平臺(tái)促進(jìn)部門間IT優(yōu)質(zhì)資源的共享,減少重復(fù)投資,提升IT投資效益。

2006年,現(xiàn)任CIO——Shelton M. Waggener創(chuàng)建了校技術(shù)委員會(huì)(Campus Technology Council,簡(jiǎn)稱CTC)。CTC下設(shè)十個(gè)助理CIO,助理CIO由學(xué)校不同院系及行政管理部門的主管及校學(xué)術(shù)規(guī)劃與資源分配委員會(huì)的主任、研究委員會(huì)的主任擔(dān)任。助理CIO負(fù)責(zé)分析并確認(rèn)其所負(fù)責(zé)部門的IT需求,形成IT資助提案,提交給CTC。[13]CTC的創(chuàng)建,使來自全校各部門的領(lǐng)導(dǎo)/助理CIO能在CTC這個(gè)平臺(tái)上,相互了解彼此已有的IT項(xiàng)目以及擬發(fā)展的IT項(xiàng)目。這不僅有助于發(fā)現(xiàn)好的IT項(xiàng)目,促成相互間得共享,還有助于通過助理CIO的合作,實(shí)現(xiàn)各部門相近或相同IT項(xiàng)目的合并,從而避免重復(fù)投資,提升IT效益。

3 建立一套全面合理的IT績(jī)效測(cè)評(píng)與審核機(jī)制

績(jī)效測(cè)評(píng)是保證IT投資有效性的重要措施,強(qiáng)調(diào)要跟蹤和監(jiān)控IT項(xiàng)目的實(shí)施、完成及IT資源的使用情況等,以評(píng)估IT投資是否達(dá)到目標(biāo)。對(duì)學(xué)校信息化組織結(jié)構(gòu)、IT項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、IT投資的分配、IT項(xiàng)目的運(yùn)行過程、IT項(xiàng)目的使用效益等進(jìn)行全方位測(cè)評(píng)和審核,是伯克利IT績(jī)效測(cè)評(píng)與審核機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

(1)建立IT審查委員會(huì)、校技術(shù)委員會(huì)、CIO辦公室的三級(jí)IT審查機(jī)制。

2005年伯克利校長(zhǎng)督促創(chuàng)建了IT審查委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)伯克利IT治理架構(gòu)、治理過程等宏觀信息化體制與機(jī)制問題進(jìn)行全面審查,并提出具體改革措施。IT審查委員會(huì)歷經(jīng)一年多的深入調(diào)查,厘清了伯克利信息化體制中的問題,并提出改革方案,從而推動(dòng)了伯克利信息化體制得深層變革,為伯克利信息化的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。校技術(shù)委員會(huì)(CTC)則通過對(duì)各部門所提交的IT資助提案評(píng)估和篩選,保證了學(xué)校所投資IT項(xiàng)目的潛在效益。[14]而CIO所管轄的CIO辦公室下設(shè)財(cái)政規(guī)劃和技術(shù)投資服務(wù)部,在校內(nèi)的IT項(xiàng)目實(shí)施兩年后,負(fù)責(zé)對(duì)其效益進(jìn)行評(píng)估。[15]這三級(jí)審查機(jī)構(gòu)形成了對(duì)伯克利信息化體制,IT項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、后期應(yīng)用效益的全方位績(jī)效審核體系,保證了伯克利信息化建設(shè)的科學(xué)性、合理性與高效益。

(2)聘請(qǐng)第三方組織專家參與校內(nèi)IT的審查與測(cè)評(píng)

正如伯克利IT審查委員會(huì)主席King所言:“校內(nèi)外委員會(huì)的交流和良好合作,尤其獲得外部?jī)?yōu)秀成員的參與,對(duì)委員會(huì)的成功非常關(guān)鍵。如果只有內(nèi)部委員會(huì),學(xué)校就很難有個(gè)成功或失敗的標(biāo)桿?！盵16]邀請(qǐng)校外第三方組織或?qū)＜覅⑴c伯克利信息化的審核,是伯克利IT審查機(jī)制中的一個(gè)重要措施。其實(shí)早在2000年伯克利前任校長(zhǎng)對(duì)伯克利IT治理結(jié)構(gòu)審查時(shí),就聘用了企業(yè)顧問。在2005年成立IT審查委員會(huì)時(shí),其成員一半來自如密歇根大學(xué)、MIT、印第安大學(xué)、加州洛杉磯、太陽(yáng)公司等組織。[17]校外專家在該校不會(huì)從該校信息化發(fā)展中獲利,故能保持中立和客觀,這有助于保證學(xué)校IT投資的公正性,而不陷入校內(nèi)的利益和政治漩渦,從而使IT治理的推進(jìn)困難減少。同時(shí)校外專家的參與為伯克利的成功或失敗樹立了標(biāo)桿,避免走很多彎路。

4 重視過程監(jiān)控,優(yōu)化校內(nèi)IT資源的管理。

IT治理中的資源管理原則強(qiáng)調(diào)通過對(duì)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、人員、應(yīng)用系統(tǒng)等IT資源進(jìn)行恰當(dāng)管理,實(shí)現(xiàn)投資的最優(yōu)化。伯克利對(duì)校內(nèi)IT資源的管理主要體現(xiàn)在對(duì)IT資金、IT項(xiàng)目的決策過程,對(duì)IT人員的培訓(xùn)與發(fā)展的管理上。對(duì)IT資金的管理主要是通過創(chuàng)建CTC,改革IT預(yù)算方式,使IT資源在前期的項(xiàng)目立項(xiàng)與資金分配上做到了優(yōu)化。通過三級(jí)審核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)IT項(xiàng)目的全程跟蹤和審查,這在前文已有論述。在IT人力資源方面,伯克利信息服務(wù)與技術(shù)部門圍繞學(xué)校最需要的四大類核心服務(wù)進(jìn)行了內(nèi)部科室的重構(gòu)及IT人員的重新分配和組合,實(shí)現(xiàn)了IT人力資源的優(yōu)化配置。并在CIO辦公室下設(shè)“IT技術(shù)員工發(fā)展部”,負(fù)責(zé)訓(xùn)練、提升和監(jiān)察全校IT員工工作,幫助IT員工建立生涯規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,創(chuàng)建實(shí)習(xí)期及靈活崗位制度,實(shí)行基于績(jī)效的激勵(lì)和考核,[18]通過這一系列措施,優(yōu)化了全校IT人力資源的配置,為IT人員的發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制保障。

5 構(gòu)建多群體共同參與的IT權(quán)責(zé)框架。

美國(guó)大學(xué)在其早期信息化體制建設(shè)中,試圖通過聘任一位兼?zhèn)涠喾N能力素質(zhì)的,有著超強(qiáng)管理與執(zhí)行能力的CIO,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大學(xué)IT資源,從而促進(jìn)其信息化健康發(fā)展。不過在大學(xué)這樣一個(gè)講求自由、非中心化文化的組織中,集中管理與大學(xué)自身的文化屬性本就相悖。隨著IT的廣泛應(yīng)用,信息化發(fā)展所牽涉的利益群體越來越多,所以改變集權(quán)管理方式,廣泛動(dòng)員IT利益相關(guān)群體參與信息化建設(shè),在平衡和協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)外IT利益相關(guān)者的權(quán)利與責(zé)任中,引領(lǐng)和推動(dòng)大學(xué)信息化發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),建立一個(gè)包含多群體的合理的IT權(quán)責(zé)架構(gòu)是關(guān)鍵,這亦是伯克利此次IT治理改革的核心所在。

伯克利在IT組織結(jié)構(gòu)審查伊始,就充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各IT利益相關(guān)群體積極參與。在2005年,伯克利建立的IT審查委員會(huì),其成員廣泛來自于校內(nèi)各部門的管理者、教師、學(xué)生以及校外兄弟大學(xué)的專家。其所提出的IT組織架構(gòu)改革意見是建立在多次對(duì)校內(nèi)各群體廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上。這為此次IT組織結(jié)構(gòu)審查報(bào)告的科學(xué)及改革措施的可行性奠定了良好的基礎(chǔ)。而2006年根據(jù)IT審查委員會(huì)建立所建立的伯克利IT組織架構(gòu)也正是秉承了多群體參與、均衡各方利益的核心思想。如圖2所示,在伯克利的最新的IT組織結(jié)構(gòu)改革中:

圖1 UC伯克利IT治理結(jié)構(gòu)圖[19]

(1)將CIO定位為一個(gè)在戰(zhàn)略層面積極推動(dòng)信息化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,其他校領(lǐng)導(dǎo)的重要戰(zhàn)略伙伴,校內(nèi)所有IT利益相關(guān)者的代表。

2000年,CIO進(jìn)入校委會(huì),成為伯克利校領(lǐng)導(dǎo)之一,并同時(shí)兼任IST(信息系統(tǒng)技術(shù)部)主任。雖然CIO成為校領(lǐng)導(dǎo),但其兼任IST主任,使得很多部門將其視為代表IST部門與其爭(zhēng)奪IT投資的代表,而非全校所有用戶IT利益的代表,從而使得CIO在工作中遭遇不少部門的抵制。是以在2006年IT組織結(jié)構(gòu)改革中,CIO不再兼任IST主任一職,從而使CIO真正成為了全校用戶的IT利益代表者,而非與部門爭(zhēng)奪IT投資的IST部門代表。并建立了CIO辦公室,根據(jù)CIO的五大職責(zé)設(shè)立相應(yīng)部門,[20]為CIO更好踐行其職責(zé)提供支撐,從而使伯克利的CIO擺脫繁瑣事務(wù),真正成為能從全局掌舵伯克利信息化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。

(2)形成了“CTC—CIO—校委會(huì)”這樣一種自下而上的IT決策機(jī)制。

伯克利2006建立了校技術(shù)委員會(huì)(CTC),下設(shè)十個(gè)助理CIO,負(fù)責(zé)分析并確認(rèn)其所負(fù)責(zé)部門的IT需求,形成IT資助提案,提交到CTC。經(jīng)CTC審核和篩選后,提交給CIO裁定,CIO再提交到校委員會(huì)做最后決策,從而形成了助理CIO推薦、CTC審查、CIO與校委會(huì)決策,這樣一套明晰的從院系行政部門到學(xué)校最高決策層的IT決策機(jī)制。這套自下而上的IT決策機(jī)制有效保證了伯克利所投資的IT項(xiàng)目能源自校內(nèi)各院系部門最現(xiàn)實(shí)的IT需求,保證了其決策過程能兼顧各群體IT利益,保證了其信息化發(fā)展能得到更為廣泛群體的參與和支持。

三 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校近十多年信息化的發(fā)展,取得了不少成就,但仍然存在重硬輕軟、重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕應(yīng)用,重投資輕評(píng)估,IT資源分散,信息孤島林立,信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè),IT投資效益低下,IT服務(wù)意識(shí)淡漠等諸多問題。而這一系列問題根源于我國(guó)高?，F(xiàn)行管理體制越來越難以適應(yīng)高校信息化發(fā)展的要求。如何建立與完善我國(guó)高校信息化體制,促進(jìn)IT資源的整合與共建共享,提升IT的投資效益,深化我國(guó)高校信息化發(fā)展,并進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)大學(xué)在信息時(shí)代的創(chuàng)新與變革,加州伯克利分校的IT治理改革對(duì)我國(guó)大學(xué)信息化的發(fā)展,尤其信息化體制建設(shè)有諸多啟示。透過伯克利IT治理改革的系列措施,我們可以深刻領(lǐng)悟到,大學(xué)信息化的發(fā)展,必須要超越技術(shù)本位,始終以“促進(jìn)大學(xué)更好實(shí)現(xiàn)其使命,以信息化推動(dòng)大學(xué)的發(fā)展與變革”作為信息化建設(shè)的終極目標(biāo),這是大學(xué)信息化發(fā)展必須謹(jǐn)記的首要準(zhǔn)則。其次IT自身就是一種極具顛覆性的技術(shù),打破集權(quán),實(shí)現(xiàn)扁平化是IT應(yīng)用發(fā)展的必然規(guī)律,同時(shí)大學(xué)自身是一個(gè)去中心化、崇尚自由與個(gè)性的組織,這兩大屬性決定了大學(xué)的信息化發(fā)展不可能通過集權(quán)方式實(shí)現(xiàn),而必須廣泛調(diào)動(dòng)校內(nèi)外相關(guān)群體的力量,使之積極參與到大學(xué)信息化發(fā)展中,這是大學(xué)信息化發(fā)展的第二準(zhǔn)則。而要落實(shí)這兩大準(zhǔn)則,則必須以大學(xué)的核心活動(dòng)為中心,以全校信息化決策機(jī)制、投資機(jī)制、審核機(jī)制及組織結(jié)構(gòu)的全面改革為體制保障,以對(duì)IT資金與IT項(xiàng)目的全程監(jiān)察與審核為抓手,才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)信息化的深層發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)以信息化促進(jìn)大學(xué)發(fā)展與變革的最終目標(biāo)。

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