仇華飛

摘要：國際體系是國際問題研究者們分析國際關(guān)系的核心概念。1648年“威斯特伐尼亞和約”的簽訂導(dǎo)致現(xiàn)代民族國家體系的出現(xiàn)。從此，建立在國家主權(quán)和不干涉原則基礎(chǔ)上的歐洲國家體系逐漸演變成由獨立國家構(gòu)成的現(xiàn)代國際體系。二戰(zhàn)后形成的兩極體系是不同政治制度、相互對立的意識形態(tài)以及美蘇雙方對當時國際環(huán)境錯誤判斷的不可避免的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國際政治和經(jīng)濟關(guān)系的緊密吏融，政治問題經(jīng)濟化和經(jīng)濟問題政治化的現(xiàn)象普遍存在，以全球化、政治多元化為特征的世界多極化趨勢正向縱深發(fā)展。中國在國際體系轉(zhuǎn)變中堅持尊重并吸收那些為國際社會大多，救國家所認同的文明準則和價值觀念，從中國傳統(tǒng)文化與歷史經(jīng)驗中引中發(fā)展出新的對外戰(zhàn)略觀，中國不再自外于國際體系，不再以打破現(xiàn)存國際體系為目標，而是以一種自覺的主體意識，開放的全球視野適應(yīng)國際體系的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：國際體系；對外戰(zhàn)略

中圖分類號：D815文獻標識碼：A文章編號：1009-3060(2009)02-0084-10

冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體使全球權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，國際體系也隨之變化與轉(zhuǎn)型，根據(jù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義者的觀點：“權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化有利于構(gòu)建新的國際秩序”，他們認為“后冷戰(zhàn)時代雖然會出現(xiàn)與美國相抗衡的大國，但并不說明世界會出現(xiàn)多極化趨勢?！爆F(xiàn)行國際體系曾出現(xiàn)“單極時刻”，其特征就是，一個國家實力遠遠超過其他大國實力的總和，并且有能力對全球所有重大問題和世界上海一個沖突的結(jié)果產(chǎn)生重大影響。全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變、大國之間零和博弈的終結(jié)導(dǎo)致冷戰(zhàn)格局形成的兩極治理體制走到盡頭。

但國際環(huán)境變化并非一成不變，“9·11”恐怖主義襲擊事件沖擊著后冷戰(zhàn)時代形成的單極格局。恐怖主義襲擊事件改變了世界，全球反恐成為21世紀初國際關(guān)系的重要特征。布什政府曾警告世界各國說：“要么和我們站在一起，要么站在恐怖主義一邊”。美國處于國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心，維持一超獨霸地位，成為國際關(guān)系格局中各種矛盾關(guān)系的焦點所在。

后冷戰(zhàn)時代國際秩序復(fù)雜多變，全球政治、經(jīng)濟的中心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，而構(gòu)建必須符合亞太新興大國的價值觀和利益的國際新秩序更加復(fù)雜。美國雖然推行全球霸權(quán)戰(zhàn)略，但在亞太地區(qū)美國更多是依賴與其主要盟國的特殊關(guān)系，推行所謂的亞太版的“雙邊主義”(bilateralism)。這種雙邊主義凸顯在美國和日本、美國和韓國的雙邊安全合作，美國和澳大利亞的特殊盟友關(guān)系，以及美國和東盟的雙邊戰(zhàn)略利益關(guān)系方面?！安煌耆陌詸?quán)”(incomplete hegemony)是美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位的真實表現(xiàn)。中國在國際體系轉(zhuǎn)變中以相互依存作為制約美國在亞太地區(qū)利益的現(xiàn)實戰(zhàn)略，中國在亞太地區(qū)穩(wěn)定崛起的地位證實中國合作外交戰(zhàn)略的成功。

一、對國際體系的認知

國際體系是國際行為體(主要是主權(quán)國家)按一定制度規(guī)范和互動作用構(gòu)建的一種政治、經(jīng)濟交織的關(guān)系組合形態(tài)，它具有相對穩(wěn)定性，但又處在不斷變革的動態(tài)發(fā)展中。國際體系轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為漸進式演變和激進的劇變。從兩極體系到蘇聯(lián)解體后的單極，從國家仍然是國際體系中最重要的行為體，到強調(diào)國家間關(guān)系的相互依存，國際體系正在漸進地、顯性地向日益復(fù)雜的多層體系(multilevel system)轉(zhuǎn)變。而國際體系各個層面、領(lǐng)域呈現(xiàn)明顯的動蕩不定狀態(tài)，使國際體系基本結(jié)構(gòu)處于一種“復(fù)合狀態(tài)”之中?？v觀國際關(guān)系的歷史，國際體系的發(fā)展演變都是隨著大國權(quán)力彼此消長而形成的，人們經(jīng)常提及的“多極”、“兩極”和所謂的“單極”體系正是這種發(fā)展演變的體現(xiàn)。從世界歷史發(fā)展進程研究國際關(guān)系的學(xué)者們提出兩種國際體系(世界體系)觀，一種是“國家中心體系”(state-centrtric system)；另一種是“多邊中心體系”(multi eentric system)，前者是傳統(tǒng)的，現(xiàn)實主義、新現(xiàn)實主義關(guān)注的問題；而后者更加關(guān)注多元行為體在屬性、范圍、影響力等方面的差異。歷史學(xué)家伊曼紐爾·沃倫斯坦(ImmanuelWallerstein)“國家經(jīng)濟和政治的發(fā)展只能通過國家在世界經(jīng)濟中的功能和作用體現(xiàn)出來”的觀點同新現(xiàn)實主義者們對國際體系的認知頗為相似，所不同的是，沃倫斯坦強調(diào)的是對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的分析，而肯尼思·沃爾茲(Kenneth Waltz)等人則重視對國際體系結(jié)構(gòu)問題的研究。

當今世界，國際力量的分配就如同一場復(fù)雜的三維棋局(three dimensional game)，上盤軍事力量基本上是單級的。但在中盤，經(jīng)濟實力已經(jīng)多極化，美國、歐洲、日本和中國構(gòu)成對世界經(jīng)濟的主要影響，美國在經(jīng)濟方面不可能行使霸權(quán)，它通常是作為平等的另一方與其他國家討價還價。三維棋局下盤是指跨國關(guān)系，涉及恐怖主義、跨國犯罪、世界面臨生態(tài)威脅，疾病傳播以及全球氣候變暖等，這些問題造成的后果極大，處在上層棋盤發(fā)揮主導(dǎo)作用的美國軍事力量顯然不足以左右局勢發(fā)展。事實上，在今天的國際環(huán)境下，很多重大的安全挑戰(zhàn)正是來源于這個最底部。冷戰(zhàn)后，國際安全體系中地緣政治因素趨于下降，地緣經(jīng)濟、各種類型的多邊安全協(xié)調(diào)機制的作用趨于增強，國際恐怖主義與大國之間進行各種形式的非對稱性戰(zhàn)爭，迫使國際體系主導(dǎo)國不得不在對付非傳統(tǒng)安全威脅、解決地區(qū)熱點和防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等方面更注重與新興大國的合作。

國際政治的內(nèi)容通常是指各種各樣尋求安全的國家，它們?yōu)檫_到保證安全的目的可以使用的各種方法，“而武力是諸多方法的終極手段”。當代國際體系在保持相對穩(wěn)定的同時，也經(jīng)歷著細微的變化，安全被賦予一些新的含義。根據(jù)約瑟夫·奈(Joseph S.Nye)的觀點，當今世界沒有一個國家能發(fā)揮超級作用，因為實力所包含的內(nèi)容比過去要復(fù)雜得多。所有這些變化影響著世界超級大國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，雖然國與國之間在文化價值觀等方面存在很大差異，但它們?nèi)匀挥幸恍┕餐哪繕?，如：?quán)力的平衡、建立一個開放的國際經(jīng)濟體系和打破文化與政治的分歧，實現(xiàn)全球共同目標等。

從根本上說，認識大國間世界觀和價值觀的同質(zhì)性和異質(zhì)性對研究國際體系的轉(zhuǎn)型是至關(guān)重要的。根據(jù)法國著名國際關(guān)系評論家雷蒙·阿隆(Raymond Aron)的觀點：“同質(zhì)性國際體系內(nèi)的沖突比異質(zhì)性國際體系內(nèi)價值觀和意識形態(tài)對立更容易控制”。價值觀和意識形態(tài)的吸引力在當代國際體系轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。E·H·卡爾認為，世界體系內(nèi)存在三種形式的國際大國：軍事上的、經(jīng)濟上的和思想上的。前兩者以強制和誘惑來施加影響，屬于“硬實力”的范疇，而第三種屬于“軟實力”或者說是“吸引力”。今天盡管美國的相對硬實力和軟實力都在下降，但從目前量化的經(jīng)濟、金融、軍事、科技等指標以及美國在全球的影響力來看，它仍遙遙領(lǐng)先于其他大國，“一超多強”的世界格局仍然是當代國際體系的主要特征。

現(xiàn)行的國際體系正處在轉(zhuǎn)型中，一方面，美國意圖建立以它為主導(dǎo)的單極體系，美國的目的沒有實現(xiàn)，但它并沒有放棄。另一方面是多個大國，它們的對抗力在提升，但并未形成一個大的聯(lián)合集團，這

樣就使現(xiàn)有的國際體系處于不確定、不穩(wěn)定之中，同時對未來也有一種不確定性。國際體系中的競爭與合作是互相交錯的，合作中有競爭，競爭中也有合作。大國之間盡量避免直接對抗，特別是軍事對抗，從兩個相互矛盾的戰(zhàn)略選擇中尋求平衡。

二、國際體系轉(zhuǎn)變與中國對外戰(zhàn)略的演變

全球化時代國際體系不斷處在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略性調(diào)整時期，全球化是整體性的社會歷史變遷過程，國際體系作為社會歷史的一部分必然隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。20世紀70年代末，鑒于國際環(huán)境發(fā)生重大變化，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了戰(zhàn)爭可以避免的判斷。十一屆三中全會后，中國對外戰(zhàn)略發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，“和平與發(fā)展是當代世界的兩大問題”。鄧小平多次強調(diào)，“中國對外政策的目標是爭取世界和平，在爭取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國家，建設(shè)具有中國特色的社會主義。”反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，維護世界和平成為新時期中國外交戰(zhàn)略的明確目標，鄧小平的外交戰(zhàn)略思想是和平共處五項原則在新的環(huán)境下的繼續(xù)。在冷戰(zhàn)結(jié)束國際環(huán)境巨變的特定歷史時期，鄧小平提出體現(xiàn)中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想和智慧的“二十八字”方針——“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為”。其中“冷靜觀察”是基礎(chǔ)，為國際格局轉(zhuǎn)變時期的中國外交指明了方向，中國對外工作取得了巨大成就，根據(jù)國際形勢的變化和中國的實際情況，用“一個國家、兩種制度”的辦法來解決香港、澳門問題，把和平共處原則不僅用在處理國際關(guān)系問題上，而且用在處理本國內(nèi)政上。這是一個偉大的創(chuàng)舉，中國的國際地位迅速提高。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然存在，由于民族、宗教、領(lǐng)土、資源爭奪引發(fā)的地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭接連不斷，發(fā)展中國家面臨的貧困問題沒有解決，南北之間的貧富差距不斷擴大，面對新的國際形勢，江澤民在黨的十四大報告中指出：“在今后一個較長時期內(nèi)，爭取和平的國際環(huán)境，避免新的世界大戰(zhàn)，是有可能的”。報告強調(diào)：“和平與發(fā)展仍然是當今世界兩大主題。霸權(quán)主義、強權(quán)政治始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙?！?0世紀90年代中期，隨著中國經(jīng)濟的快速增長、中國國際地位的提高，中國與國際組織和國際機制的關(guān)系出現(xiàn)了量的增長和質(zhì)的變化。中國廣泛參與聯(lián)合國和其他全球性的國際組織的活動，參加國際組織和國際條約的數(shù)量也大大增加。中國已加入130多個政府間組織，加入了267個國際多邊公約。中國成為國際體系的積極參與者。十五大報告再次重申，中國“要致力于推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序”。提出“國與國之間應(yīng)超越社會制度和意識形態(tài)的差異，相互尊重，友好相處。要尋求共同利益的匯合點，擴大互利合作，共同對付人類生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)”。在對外戰(zhàn)略實踐中，中國積極推動世界多極化，正確引導(dǎo)經(jīng)濟全球化，促進各國實現(xiàn)共同發(fā)展。中國倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，主張摒棄冷戰(zhàn)思維，保證各國相互尊重、和睦相處。中國通過同時加強雙邊磋商和多邊合作的方式進一步推進獨立自主的和平外交政策，形成不針對第三國的、結(jié)伴不結(jié)盟的新型國家關(guān)系，這一基于中國“道高益安，勢高益?！钡日芾矶岢龅男掳踩^，突破了傳統(tǒng)的安全觀念，豐富和發(fā)展了鄧小平的國家安全理論。

進入21世紀以來，隨著中國綜合國力的不斷增強，中國在國際舞臺上扮演越來越重要的作用，中國的發(fā)展戰(zhàn)略成為當今世界各國的關(guān)注點，中國正在從國際體系的積極參與者向國際體系的建設(shè)者方向轉(zhuǎn)變。十六大報告提出：中國要積極“參與多邊外交活動，在聯(lián)合國和其他國際及區(qū)域組織中發(fā)揮作用”。表明中國在對原有的國際體系正面認知的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了積極的變化，中國弱化了被許多西方國家認為是挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際體系的主張。

如何應(yīng)對復(fù)雜變化的國際環(huán)境是對以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的挑戰(zhàn)。十七大政治報告提出，“推動國際秩序朝著更加公正合作的方向發(fā)展”，呼吁“各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界?！睆娬{(diào)“中國將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用”。在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤再次提出：“世界各國共同為建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力”。“和諧世界”理念成為新世紀中國對外戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，堪稱中國外交“新思維”。推動建設(shè)和諧世界，是堅持走和平發(fā)展道路的必然要求，也是實現(xiàn)和平發(fā)展的重要條件。改革開放30年來，中國政治、經(jīng)濟、文化取得長足的進步，成為舉足輕重的“負責(zé)任大國”。經(jīng)濟實力是構(gòu)建大國政治影響力和軍事實力的基礎(chǔ)，也是大國崛起的基礎(chǔ)。2007年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1970年的1060億美元增長到3.1萬億美元，對外貿(mào)易額達2萬億美元，外匯儲備超過1.7萬億美元。

2005年12月中國政府在《走和平發(fā)展道路》的白皮書中再次重申，中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，“爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平”。從歷史邏輯看，這是全球化背景下中國傳統(tǒng)“和合”文化精神追求的復(fù)興。和諧世界的核心內(nèi)涵是“和平、發(fā)展、合作”；其思維模式是尋求共同發(fā)展、共同繁榮、共同安全、共同利益的融合性思維，是合作而非對抗的“非零和博弈”；其內(nèi)容包括經(jīng)濟繁榮，人口資源環(huán)境的可持續(xù)和諧發(fā)展；世界持久和平，民主寬容，宗教寬容，文化寬容；國際合作制度安排日趨完善。

在“和諧世界”思想的指導(dǎo)下，當今中國幾乎同所有重要大國建立起戰(zhàn)略合作關(guān)系。中國不斷承擔(dān)著作為崛起大國應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任。在聯(lián)合國和其他國際組織中積極履行義務(wù)和責(zé)任，通過雙邊、多邊機制處理和解決與他國的糾紛和沖突。除了積極主動地對外政治、外交、經(jīng)貿(mào)往來，中國日益重視對外文化、教育交流，以國家為主體、以文化為主題的“中國年”活動，在國外掀起一場場“中國熱”?？鬃訉W(xué)院如雨后春筍在世界各地建立起來，傳播中華文化已成為中國軟戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵之一。2008年北京奧運會的成功舉辦；不僅使中國硬實力有目共睹，對展現(xiàn)中國建設(shè)成就、提高國際形象也有重大意義。中國對外戰(zhàn)略的發(fā)展演變?yōu)橹袊耐饨粚嵺`奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，取得了全方位外交的巨大成就。

三、與大國構(gòu)建互動關(guān)系：中國對外戰(zhàn)略的成功實踐

從和平發(fā)展到和諧世界，30年來中國外交取得的舉世矚目的成就證明了中國對外戰(zhàn)略的正確性、時代性、前瞻性，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，構(gòu)建中國與世界大國的合作互動關(guān)系，對維護世界和平，保證中國改革開放的順利進行，謀求有利于國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標，維護國家的根本利益起著十分重要的作用，中美、中日、中俄、中歐以及中國與東盟關(guān)系的改善與發(fā)展既體現(xiàn)中國對外戰(zhàn)略的成功實踐，也是中國硬實力、軟實力大大增強的成功展示。

1中美關(guān)系：戰(zhàn)略互動

當年周恩來總理在會見基辛格博士時曾指出，中美關(guān)系存在危機，說明中美關(guān)系復(fù)雜多變，既存在危險，也面臨共同機遇，維持穩(wěn)定的中美關(guān)系，有利于中國保持和平發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境。2000年美國總統(tǒng)競選期間，圍繞美國對華政策共和民主兩黨競相表明立場，將中國視為美國的對手。布什入

主白宮后不久立即將中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競爭對手”。時任國防部副部長的保羅。威爾福維茨把中國說成是“美國主要的戰(zhàn)略競爭對手和威脅”。中美關(guān)系一度陷入嚴重困境之中?！?·11”事件為中美關(guān)系的改善提供了契機，共同的反恐目標為中美構(gòu)建戰(zhàn)略互動關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

2005年中美戰(zhàn)略對話機制建立以來，中美分別在人權(quán)、軍事、經(jīng)貿(mào)和國會事務(wù)、反恐合作、防止艾滋病合作、奧運安全合作、能源政策對話等領(lǐng)域展開定期交流。中美通過戰(zhàn)略對話機制這一新的平臺，直接坦誠地交換意見，加強信息溝通，解決現(xiàn)實矛盾，共同預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的新問題。尤其是“戰(zhàn)略經(jīng)濟對話"(Strategic Economic Dialogue)，經(jīng)過雙方共同努力，先后簽訂了一系列重要文件，內(nèi)容涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等。通過雙邊機制，中美正努力解決雙邊經(jīng)濟不平衡問題，并在市場準入、知識產(chǎn)權(quán)等問題上取得進展。中國加入WTO以來，美國對華出口的增長速度比美向世界其他地區(qū)出口的增長速度快5倍。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年1月至12月，中美雙邊貿(mào)易總值為3337.4億美元，中國是繼加拿大和墨西哥之后美國第三大出口市場，而美國是中國除歐盟之外第二大貿(mào)易伙伴。

中美戰(zhàn)略合作的可行性和必要性已通過處理國際危機得以體現(xiàn)。但兩國對外戰(zhàn)略的特點決定雙方的戰(zhàn)略互動關(guān)系經(jīng)常出現(xiàn)困境，兩國在臺海、人權(quán)、貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題上仍摩擦不斷。今天，中美雙方都面臨國際環(huán)境變化，如何尋找雙方共同點，堅持靈活性與原則性相結(jié)合是維持雙邊關(guān)系的關(guān)鍵。當美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，中國與法國、俄羅斯一起反對美國的行動，批評美國推行單邊主義的先發(fā)制人戰(zhàn)略，重申伊拉克戰(zhàn)爭的合法性存在問題，因為伊拉克戰(zhàn)爭為美國今后入侵行為免受國際制裁開了先例。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國愿意參加伊戰(zhàn)后重建，還主動向伊拉克提供美元援助，使中國在中東地區(qū)既掌握主動權(quán)，又保持一定的靈活性。

中美在許多方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾和共同利益。一方面美國推行積極有效的戰(zhàn)略，鼓勵中國加入各種國際組織，比如WTO，做一個負責(zé)任的利益攸關(guān)方；另一方面美國推行消極的防范政策，把中國視為潛在戰(zhàn)略競爭對手，繼續(xù)在亞太地區(qū)維持其軍事同盟和軍事存在。事實上，美國正試圖通過介入更多國際安全事務(wù)來整合這兩套政策。

2中日關(guān)系：經(jīng)濟帶動政治

中日關(guān)系曾長期存在“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象，中國經(jīng)濟的快速增長、巨大的市場、大量廉價的過剩勞動力長期吸引眾多日本企業(yè)來華投資。日本是中國第三大貿(mào)易伙伴，2007年中日貿(mào)易額達到創(chuàng)紀錄的2360億美元，其中日本對華貿(mào)易順差63億美元(含香港轉(zhuǎn)口)，在華投資項目超過40872個，資本累計達648.6億美元。日本50％以上的大型企業(yè)在海外擴大生產(chǎn)規(guī)模，其中71％計劃在中國擴大規(guī)模。日本對華投資占其海外總投資的10％左右。截至2005年3月，日本向中國提供日元貸款累計總額為3]330億日元(約合260億美元)，中國成為戰(zhàn)后日本對外經(jīng)濟援助的最大受援國。

經(jīng)濟交往取得的巨大成效推動兩國政治關(guān)系的改善。安倍接任首相后，兩國關(guān)系不正常現(xiàn)象得到迅速改變。隨著中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人的連續(xù)互訪，中日關(guān)系經(jīng)歷了“融冰”、“迎春”到“暖春”階段，尤其是胡錦濤主席2008年5月訪日，中日雙方就全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系達成廣泛共識，雙方簽署的《中日全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》強調(diào)中日要在各方面加強交流，包括互派留學(xué)生、旅游，甚至是軍事領(lǐng)域的合作，近年來，中國政府客觀評價日本對華貸款，稱貸款“在援助中國經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)中發(fā)揮了重要作用”。日本領(lǐng)導(dǎo)人訪華期間參觀抗戰(zhàn)紀念館的舉動，也隱含日本正視歷史史實的態(tài)度。

但中國和平崛起和日本的政治大國戰(zhàn)略在時間上的重疊和內(nèi)容上的分歧使兩國的戰(zhàn)略定位發(fā)生強烈碰撞。中日關(guān)系的發(fā)展受東亞國際環(huán)境變化的影響，美國因素仍然是日本處理對華關(guān)系的重要考量，日本希望中美關(guān)系既不要走得太近也不要離得太遠?？肆诸D政府時期中美“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”降低了日本對美國的重要性。同樣，“9·11”事件發(fā)生前的中美緊張關(guān)系也不符合日本的戰(zhàn)略利益。由于中日雙方存在巨大的經(jīng)濟利害關(guān)系，兩國政治關(guān)系將繼續(xù)朝著積極方向發(fā)展。

3中國與東盟：合作外交

在國際事務(wù)中，中國推行互利合作的共贏戰(zhàn)略，倡導(dǎo)“合作外交”，其核心目標是在共同利益的基礎(chǔ)上構(gòu)建與鄰國的友好關(guān)系。20世紀90年代初以來，中國與周邊國家，特別是東盟國家的經(jīng)濟往來，在相互援助、投資、貿(mào)易和技術(shù)等領(lǐng)域取得積極成效。東盟對中國批準加入《聯(lián)合國海洋法公約》表示歡迎。支持中國“成為東盟地區(qū)論壇的重要成員”。雖然一些東盟成員國以中國崛起“有可能阻礙各國在南中國海地區(qū)的合作”為由，對中國發(fā)展與東盟關(guān)系存在戒心，但通過東盟一中國不斷的雙邊和多邊對話，東盟與中國雙邊互信進一步增強。2003年10月中國與東盟簽訂《東南亞友好合作條約》，表明雙方在互不侵犯、互相尊重主權(quán)領(lǐng)土完整的道路上邁出新的步伐。中國與東盟旨在建立一個基于經(jīng)濟、社會、安全多方面合作的東亞共同體。雙方正朝著簽訂中國與東盟關(guān)系政治協(xié)議方向努力，使雙邊建設(shè)性合作關(guān)系有一個明確的政治目標。

參與機制化的區(qū)域合作不但可以緩解全球化給各國帶來的負面效應(yīng)，也有助于提高各成員國在多邊國際經(jīng)濟體系中的自身地位。中國支持東盟新協(xié)商機制——東亞峰會的建立，為“實質(zhì)性”地啟動中國東盟“全面對話伙伴關(guān)系”奠定基礎(chǔ)。根據(jù)中國一東盟五年行動計劃，雙方要為建立進一步合作、更加緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供政治框架，2005年1月，中國主持中國一東盟海嘯預(yù)警研討會，會上通過了一項行動計劃。中國政府為響應(yīng)聯(lián)合國的要求，將在技術(shù)支持、培訓(xùn)、地震預(yù)報研究、災(zāi)害評估和應(yīng)急響應(yīng)等方面提供幫助。新機制將促使中國與東盟國家秉著“求同存異”原則，在平等、協(xié)商、互信、互利、尊重、團結(jié)的基礎(chǔ)上加強合作。

東盟與中國雙邊貿(mào)易額從2002年的456億美元增長到2006年的1000億美元。2007年，中國為東盟成員國生產(chǎn)的部分農(nóng)產(chǎn)品如肉、魚、海產(chǎn)、水果、日用品、鮮花、家畜和畜產(chǎn)品，其中包括中國醫(yī)藥原料取消關(guān)稅。中國遵守在WTO和自由貿(mào)易區(qū)普遍適用的“國民待遇”原則，表明中國與亞太國家經(jīng)濟關(guān)系的高度融合性。這不僅有利于東南亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定，也將會對全球政治經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。南中國海是中國對外貿(mào)易的主要通道和通往外部世界的重要門戶，如何解決這一傳統(tǒng)的地區(qū)安全困境，是對中國構(gòu)建和諧世界環(huán)境的考驗，中國堅持走和平發(fā)展道路將會逐步改變一些國家對中國的負面看法和疑慮。

4中俄、中歐關(guān)系：互利共贏

自從1997年中俄確立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了10年多的穩(wěn)定發(fā)展期。但中國和俄羅斯是兩個各自獨立的全球戰(zhàn)略性力量，在世界事務(wù)、地區(qū)問題和雙邊關(guān)系層次上，都有自己不盡一致的國家利益，因此，兩國關(guān)系必然會遇到各方面的矛盾和挑戰(zhàn)。中俄都面臨中亞國際恐怖主義的威脅、美國

在中亞對中俄戰(zhàn)略空間的擠壓、美歐日在中亞對石油天然氣資源的爭奪。無論是歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)還是現(xiàn)實的地緣政治，都迫使兩國有必要加強互信，共同維護邊界和地區(qū)安全，中國已成為俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴。中俄雙邊貿(mào)易額2007年達481.65億美元，比上年增長44.3％，再創(chuàng)雙邊貿(mào)易額的歷史新高。在今后較長時期內(nèi)，中俄兩國共同應(yīng)對美國戰(zhàn)略擠壓的需求不會改變。雖然中俄兩國都不會放棄同美國的關(guān)系，但由于美國把中俄兩國視為戰(zhàn)略競爭對手，把中俄兩國的發(fā)展壯大視為對美國的威脅，美國弱俄抑俄和對中國的遏制戰(zhàn)略短期內(nèi)不可能改變，這就導(dǎo)致中俄戰(zhàn)略關(guān)系仍然存在堅實的基礎(chǔ)。

自1998年中歐首次首腦會晤把未來中歐關(guān)系定性為“建立面向21世紀的長期、穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系”，雙方開始從戰(zhàn)略角度進行全方位合作以來，中歐關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。中歐在發(fā)展雙邊關(guān)系上不存在地緣政治問題和歷史遺留問題，沒有安全戰(zhàn)略矛盾，在許多重大國際問題上有著相同或相近的看法，有許多共同利益。如發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的主導(dǎo)作用，在堅持和平發(fā)展，反對恐怖主義、全球綜合治理以及堅持文明的多樣性和多元化、消除貧困、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持性發(fā)展等國際戰(zhàn)略問題上的觀點和立場基本一致，而中歐關(guān)系的堅實基礎(chǔ)還在于雙邊日益擴大的經(jīng)貿(mào)往來。

歐盟自2004年開始已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，2006年中歐雙邊貿(mào)易額達2723億美元，占同期中國外貿(mào)總額15.5％。截至2006年底，歐盟在華累計投資項目25418個，合同金額979.5億美元，實際投資531.8億美元，占中國實際引進外資的8％。中國自歐盟累計引進技術(shù)項目24108項，合同金額986.6億美元。2007年中歐雙邊貿(mào)易額達到3561.5億美元，中國與歐盟雙邊貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)5年保持20％以上的增長速度，5年間中國對歐盟貿(mào)易順差也由2003年的190.9億美元急劇擴大至1342.3億美元。盡管中歐之間在取消歐盟對華軍售禁令、人權(quán)、宗教等問題方面還存在分歧，但從戰(zhàn)略高度和雙方長遠利益考慮，通過全面有效的合作機制對話，磋商解決這些問題是發(fā)展中歐互利共贏關(guān)系的重要保證，有利于中國實現(xiàn)和平發(fā)展、和諧世界的戰(zhàn)略目標。

四、參與國際安全對話：承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)

積極參與國際安全對話，發(fā)揮世界大國的作用，是實踐和平發(fā)展、和諧世界戰(zhàn)略的重要舉措。隨著中國參與國際事務(wù)的日益增多，如何體現(xiàn)中國的國際責(zé)任、樹立良好的國際形象越發(fā)引起世界的關(guān)注。黨的十七大報告提出，中國要承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用，要求中國對外戰(zhàn)略適應(yīng)新的國際環(huán)境，中國不僅需要具有足夠的影響力，還需要具備足夠的強制力，為構(gòu)建和諧世界發(fā)揮作用。中國在朝核、伊核、蘇丹達爾富爾以及周邊領(lǐng)土爭端等問題上正在和已經(jīng)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，受到國際社會廣泛好評。

1構(gòu)建解決朝核危機的安全對話機制

朝核問題自2002年10月朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》以來一直危機重重，甚至還出現(xiàn)朝鮮核試驗的局面，嚴重影響東北亞安全合作環(huán)境。但局面終究沒有失控，六方對話機制得以維持。朝核危機得以在對話機制內(nèi)化解，中國起著十分重要的杠桿作用。著名國際政治經(jīng)濟學(xué)家巴里，布贊把安全機制界定為“國家集團為解決安全困境，通過采取心照不宣的自我行動或?qū)ζ湫袨轶w的行動，來解決彼此間的沖突或避免戰(zhàn)爭”。中國成功地運用這一機制，為緩和東北亞緊張局勢作出了貢獻。

中國在六方會談進程中擔(dān)當了一個很好的東道國，西方輿論普遍贊賞“六方會談”是個“高明手段”，稱：“中國在解決朝核問題上的主導(dǎo)權(quán)是無可替代的”。事實證明，如果沒有中國的支持和參與，六方會談不可能取得目前的進展，中國運用“六方會談”機制，以合作安全(cooperative security)解決沖突模式直接抵制“布什主義”在東亞的影響，并且直接影響奧巴馬政府在朝核問題上的立場。當然，朝核危機的前途仍然存在變數(shù)，但構(gòu)建東北亞安全合作機制無疑是解決朝核問題的主要戰(zhàn)略舉措。

2積極推動達爾富爾問題的解決

中國為化解達爾富爾人道主義危機而展開的多邊外交努力充分說明，美國與中國在亞洲之外的熱點地區(qū)進行接觸意義重大。中國與國際社會采取一致做法，呼吁制定聯(lián)合國達爾富爾維和方案。2007年7月，中國投票贊成聯(lián)合國安理會第1769號決議，該決議授權(quán)部署聯(lián)合國一非盟駐達爾富爾混合部隊(UNAMID)，這將有助于加強在該國的維和力量，中國還承諾派出300多名工程兵加入混合部隊，中國因此成為非洲之外第一個向達爾富爾地區(qū)派遣維和部隊的國家。中國在達爾富爾問題上的立場十分明確，中國將繼續(xù)運用自己的影響力，說服蘇丹政府在混合維和部隊的部署和政治進程問題上作出更大努力，在某些方面表現(xiàn)出更大的靈活性。這不僅有利于蘇丹人民盡早結(jié)束苦難，也有利于蘇丹國家的發(fā)展?！斑_爾富爾問題的解決是一個復(fù)雜的綜合工程，至少需要五個方面共同作出努力。首先是蘇丹政府；其次是抵抗運動方面，希望抵抗運動能夠盡早回到談判桌前來；第三是國際社會的努力；第四需要鄰國作出努力；第五是非盟和聯(lián)合國的協(xié)助?！?/p>

3尋求外交途徑解決伊朗核問題

有關(guān)伊朗核問題，聯(lián)合國安理會先后三次通過決議，要求伊朗立即停止所有與濃縮鈾、重水反應(yīng)堆有關(guān)的活動，但伊朗的態(tài)度一直強硬，美國既想對伊動武，又擔(dān)心美伊之間一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭會在整個中東地區(qū)引起強烈反應(yīng)，歐盟、俄羅斯對伊政策與美國存在明顯區(qū)別。

中國雖然在伊朗有自己的利益存在，但面對正處在危機中的伊朗，中國十分認清自己當今的根本發(fā)展戰(zhàn)略和中國外交的結(jié)構(gòu)層次，制訂審慎的對伊政策，中國與俄羅斯保持密切的合作關(guān)系，共同維護兩國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。多元化、多緯度已成為中國外交的基本特征，中國既贊同有關(guān)防止伊朗獲得核武器能力的戰(zhàn)略目標，支持聯(lián)合國安理會第1737號、1747號以及最近的1803號決議，對伊朗與核武器和彈道導(dǎo)彈計劃有關(guān)聯(lián)的個人和公司實施制裁。但中國反對美國以武力改變國際關(guān)系現(xiàn)狀的行為，中國如同其他大國一樣，既擔(dān)心中東地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)火影響國際石油出口線路的暢通，也不希望美國的單邊主義干預(yù)政策成為當代國際關(guān)系的范例。在迫使伊朗放棄核計劃問題上，中國和歐盟國家立場相似，支持反核擴散，但不贊成美國提出的傳統(tǒng)意義上的“軍備控制”。這不僅表明中國堅定地維護聯(lián)合國憲章原則，也是為了避免因美國等西方國家的制裁使中國在伊朗的利益受到損害。

4靈活解決與周邊國家存在的遺留問題

由于中國傳統(tǒng)上有“親仁善鄰”、“近者悅，遠者來”的邦交思想，中國長期以來堅持睦鄰、富鄰、安鄰的周邊政策，通過積極的周邊外交，維護周邊的穩(wěn)定，促進中國與周邊國家共同繁榮和發(fā)展。由于中國周邊國家和地區(qū)領(lǐng)土、歷史遺留問題較多，現(xiàn)實矛盾突出，中日、中印、中越、中國和東南亞國家之間的領(lǐng)土、島嶼歸屬的問題，是制約中國周邊安全的主要因素。本著與周邊國家和睦相處、共同構(gòu)建本地區(qū)穩(wěn)定、和諧的國家關(guān)系結(jié)構(gòu)的原則，堅持通過對話合作增進互信，通過和平談判解決分歧，處理領(lǐng)土問

題既有原則性，又要有靈活性，在努力發(fā)展經(jīng)濟、軍事等“硬實方”時，大力發(fā)展“軟實力”，提升社會制度、中華文化對周邊國家的感召力和影響力，從而增強周邊國家對中國的認同感和向心力。

中國在處理與周邊國家關(guān)系問題上表現(xiàn)出巨大的主動性，證明自己善于利用其在多邊機制中日益上升的地位來謀求實現(xiàn)本國的經(jīng)濟和政治目標。中國不僅在現(xiàn)有機構(gòu)中——尤其是在聯(lián)合國安理會和亞太經(jīng)濟合作組織中——日趨活躍，而且在包括上海合作組織和“東盟10加3”機制上起主導(dǎo)作用。中國主張以和平方式解決國際爭端，反對使用武力或以武力相威脅。中國目前已同絕大多數(shù)周邊國家和平解決了陸地邊界問題，同越南簽訂了《北部灣劃界協(xié)定》，與東盟制定《南海行動宣言》并加入《東南亞友好合作條約》，充分體現(xiàn)一個維護和平的負責(zé)任大國的形象。

五、余論

從“和平共處”到“和諧世界”，中國對外戰(zhàn)略的理論與實踐經(jīng)歷了時代的變化，也經(jīng)歷了從國際體系、國際秩序的革命者和挑戰(zhàn)者到國際體系、國際秩序的合作者和融入者的轉(zhuǎn)變，由被動應(yīng)對型的對外戰(zhàn)略到主動參與和進取型的方式轉(zhuǎn)變，由過于理想主義的世界革命者到現(xiàn)實主義、建構(gòu)主義的和諧世界新理念的轉(zhuǎn)變。所有這些轉(zhuǎn)變均是基于對國際形勢、國際格局、國家實力、國際地位和國家利益的認知和評估，這是中國對外戰(zhàn)略演變的系列動因。

今天，中國正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，“和平與發(fā)展”將成為未來幾十年國際體系的主導(dǎo)力量，中國是國際體系的主動參與者和建設(shè)者，從國際體系的邊緣狀態(tài)逐步走向核心部位，戰(zhàn)略回旋空間將大大拓寬，隨著全球化進程深入和非傳統(tǒng)安全因素增多，國際體系對公共產(chǎn)品的需求不斷增加。中國同拉丁美洲、非洲國家在反恐、能源、環(huán)保、疾病、移民等領(lǐng)域的合作正在取得明顯的效果，同周邊大國印度、巴基斯坦等國的關(guān)系也朝著符合中國的和平發(fā)展、和諧世界戰(zhàn)略的方向發(fā)展。21世紀世界的基本潮流是和平與發(fā)展、經(jīng)濟全球化和國際政治民主化。在這樣的環(huán)境下，中國永遠走和平發(fā)展道路，這是唯一正確的戰(zhàn)略選擇。2008年北京奧運會為中國向世界展示中華文明提供極好機會，對提升中國的國際形象產(chǎn)生巨大的正面效益。

中國走和平發(fā)展道路要借鑒歷史上大國崛起的經(jīng)驗和教訓(xùn)。中國已經(jīng)作出正確的戰(zhàn)略選擇，中國的崛起必將以和平發(fā)展的方式來實現(xiàn)，是互利共贏而非擴張掠奪式的“和平崛起”。中國作為世界性大國，對當代國際經(jīng)濟與國際政治具有舉足輕重的影響力，中國應(yīng)追求在國際社會發(fā)揮與國力相適應(yīng)的重要作用，使中國對外戰(zhàn)略進一步合理、富有成效，以和平發(fā)展為前提，營造世界多極化的環(huán)境，以區(qū)域安全合作為動因，致力于增強主動性，以構(gòu)建和諧世界環(huán)境為目標，中國對外戰(zhàn)略越發(fā)理性、務(wù)實。中國同世界大國、地區(qū)性大國的關(guān)系不斷走向成熟，機制化的雙邊、多邊關(guān)系正逐漸形成。多元化、多緯度的對外戰(zhàn)略促使中美關(guān)系、中歐關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系、中國與東盟等主要利益攸關(guān)方的關(guān)系呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性合作與互動模式。當代國際體系正在轉(zhuǎn)型，中國應(yīng)利用有利時機拓寬自己的有效戰(zhàn)略空間；中國的戰(zhàn)略主要是融入和完善國際經(jīng)濟體系，參與推進國際體系轉(zhuǎn)型，中國作為有影響的地區(qū)大國，正在承擔(dān)與自己實力相稱的國際責(zé)任，這是當代國際體系轉(zhuǎn)型中中國對外戰(zhàn)略成功的標志。

(責(zé)任編輯：陳曉東)