徐秀芳

最近讀到一篇文章《為中小企業(yè)健康發(fā)展鼓與呼》（原載于《半月談》2008.17期）里面提到一個(gè)數(shù)字令人吃驚?！?008年8月初，在第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉?！弊屓烁械匠泽@的正是6.7萬(wàn)這個(gè)標(biāo)示企業(yè)倒閉規(guī)模的數(shù)字。我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展到底遇到了怎樣的問(wèn)題？這些問(wèn)題有沒(méi)有辦法解決？怎樣解決？我們應(yīng)如何看待中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用？一系列問(wèn)題值得我們關(guān)注。

一、何謂中小企業(yè)？

我國(guó)《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)500人及以上，銷售額3000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬(wàn)元以下。

二、我國(guó)經(jīng)歷了三次中小企業(yè)大發(fā)展時(shí)期

第一次是“大躍進(jìn)”時(shí)期。這次中小企業(yè)的大發(fā)展是在激進(jìn)“趕超”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為進(jìn)一步加速我國(guó)以重工業(yè)為主的工業(yè)化進(jìn)程，在大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略仍然不能滿足“趕超”要求的情況下，不顧一切地讓不適合重工業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)也參與到重工業(yè)化進(jìn)程中而發(fā)生的。這給我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了極大的損失和破壞，是一個(gè)徹底失敗的中小企業(yè)發(fā)展的案例，其教訓(xùn)是十分深刻的。

第二次是“文革”期間，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和為國(guó)防服務(wù)的思想指導(dǎo)下，中國(guó)再次興起了大力發(fā)展重工業(yè)型的地方“五小”工業(yè)的浪潮，并在各地經(jīng)濟(jì) “自成體系”的要求下，各地方各自為政，重復(fù)建設(shè)，逐步形成了自給自足的、結(jié)構(gòu)雷同的、“大而全、小而全”的封閉式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。這次中小企業(yè)的大發(fā)展造成的影響雖然沒(méi)有上次大，但其教訓(xùn)也是十分深刻的。

第三次是改革開(kāi)放后我國(guó)工業(yè)化開(kāi)始由“重”向“輕”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，走上了正確的發(fā)展道路。在“輕工業(yè)六優(yōu)先”的政策引導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)實(shí)行承包制和允許農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)民的創(chuàng)造精神迅速以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的形式迸發(fā)出來(lái)，城市則出現(xiàn)了大批的個(gè)體戶，迎來(lái)了我國(guó)中小企業(yè)的大發(fā)展。這次中小企業(yè)的發(fā)展與前兩次截然不同，帶著全新的面貌，以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求的農(nóng)副產(chǎn)品加工和第三產(chǎn)業(yè)為主的正確的產(chǎn)業(yè)選擇，給長(zhǎng)期處于徘徊中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力，人民生活開(kāi)始得到大幅度的改善，就業(yè)問(wèn)題得到了極大緩解，農(nóng)民進(jìn)城辦工商企業(yè)的愿望也得到廣泛的滿足，為在工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移走出了具有中國(guó)特色的成功之路。

三、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及重要作用

來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的資料，截止到2007年6月底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%，其中，經(jīng)工商部門注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量為460萬(wàn)戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3800多萬(wàn)戶。中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進(jìn)出口方面的比重分別占到全國(guó)的60%、53%和68%左右。同時(shí)，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國(guó)66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)于吸納新增就業(yè)人員、啟動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快生產(chǎn)力發(fā)展、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中小企業(yè)貼近市場(chǎng)，貼近用戶，長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域，與市場(chǎng)有天然的聯(lián)系，是繁榮市場(chǎng)、搞活流通的主要力量。

四、我國(guó)中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤(rùn)空間被大幅壓縮；勞動(dòng)力成本上升，低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)被削弱；人民幣升值再加上緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力。

五、解決中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的措施

一方面，國(guó)家對(duì)發(fā)展中小企業(yè)是一貫支持和重視的。2003年1月，中小企業(yè)促進(jìn)法開(kāi)始實(shí)施；2004年4月，中小企業(yè)板在深交所推出；2005年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2006年3月，十屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃提出了實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”；黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。2008年，針對(duì)中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，國(guó)家又出臺(tái)了許多具體的政策措施。比如加大財(cái)政支持力度，改進(jìn)小額擔(dān)保貸款，調(diào)整出口退稅政策，調(diào)增商業(yè)銀行信貸規(guī)模等等，這些措施對(duì)中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)起到了促進(jìn)作用。

另一方面，我們知道：事物發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。但是內(nèi)因是關(guān)鍵，是根據(jù)。中小企業(yè)不能指望單靠國(guó)家政策存活，它必須在尊重市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走一條科學(xué)發(fā)展的路子。只有這樣，中小企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，健康發(fā)展。

總之，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有特殊的重要作用。中小企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性問(wèn)題。讓我們?yōu)橹行∑髽I(yè)健康發(fā)展鼓與呼，我們期待中小企業(yè)的明天會(huì)更好。

（河北正定職教中心050800）