摘要：確保公路工程質(zhì)量是保證行駛安全暢通、減少后期道路維修養(yǎng)護的關(guān)鍵。文章分析了當前影響公路工程質(zhì)量的幾個因素，并提出了確保公路工程建設(shè)質(zhì)量需采取的對策。

關(guān)鍵詞：公路工程質(zhì)量；公路建設(shè)；公路設(shè)計；工程監(jiān)理；公路施工

中圖分類號：U416文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0128-02

質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。如何讓公路建設(shè)隊伍進一步提高質(zhì)量意識，永葆旺盛的生命力，我想有必要談?wù)劗斍坝绊懝饭こ藤|(zhì)量的幾個因素及其對策，確保公路建設(shè)隊伍的建設(shè)水平和建設(shè)素質(zhì)蒸蒸日上，在市場經(jīng)濟條件下的競爭環(huán)境里立于不敗之地。

一、當前影響公路工程質(zhì)量的幾個因素

近年，隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，一些影響公路工程質(zhì)量的因素也日益凸顯，歸納起來大致有以下幾個方面：

（一）公路工程的設(shè)計方面

表現(xiàn)為公路工程的總體設(shè)計不夠重視，工程設(shè)計前期工作不充分，涉及周期短，缺乏進行優(yōu)化科學(xué)地論證，調(diào)查研究不深入，設(shè)計圖紙粗糙，錯、漏、缺問題時有發(fā)生。

（二）招、投標方面

大部分招標采用最低評標價法，標底常常過低，標底定得過低，招標時低價中標，沒有按合理標價中標；有的招標走過場搞形式，沒有按招、投標程序辦，有的施工隊伍資質(zhì)不夠中了標，進場后扯皮嚴重，嚴重影響工程質(zhì)量和施工進度，有的施工隊伍未按合同要求進場，層層轉(zhuǎn)包，賺取管理費，信譽極差。

（三）施工方面

施工單位中標后，沒有按照簽訂的合同、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定去辦理。有的單位本來就是個皮包公司，根本就沒有能力來干工程，通過關(guān)系中標后，層層轉(zhuǎn)包只是為賺取管理費用，給工程質(zhì)量留下了隱患。

（四）監(jiān)理方面

監(jiān)理單位很多也是皮包公司，通過關(guān)系中標后，把監(jiān)理合同變相轉(zhuǎn)包，實際進場的監(jiān)理隊伍由于監(jiān)理人員素質(zhì)差、數(shù)量不足，也缺乏必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和材料試驗設(shè)備，相關(guān)人員配備不齊全，很多工程檢測結(jié)果和材料試驗僅靠承包人提供或索性造假，可靠程度低，給工程項目的質(zhì)量直接帶來影響。有的監(jiān)理責任心不強，沒有按照《監(jiān)理細則》的要求做好每道工序和重要環(huán)節(jié)的旁站工作，有失職瀆職現(xiàn)象。

二、為確保公路工程建設(shè)質(zhì)量需采取的對策

為確保公路工程建設(shè)質(zhì)量，公路工程建設(shè)要嚴格落實質(zhì)量責任制，認真推行項目法人責任制，工程質(zhì)量終身制，招投標制，建立起縱向到底，橫向到邊的質(zhì)量控制體系。除此之外還需做好以下工作：

（一）抓好公路工程設(shè)計工作

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是質(zhì)量的龍頭?？茖W(xué)設(shè)計是最好的質(zhì)量，設(shè)計的浪費是最大的浪費，設(shè)計的失誤是最大的失誤。對工程設(shè)計工作必須引起高度重視，要努力做到精心設(shè)計、合理設(shè)計和科學(xué)設(shè)計。

在設(shè)計過程中，首先要加強前期工作的力度和設(shè)計方案的論證評估。要在公路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，下大力氣，花大功夫，狠抓公路建設(shè)前期工作，做到早計劃、早組織、早安排、早投入，大從人員、質(zhì)量、組織上加以保證，做到開工一批、儲備一批、做前期一批。對所有公路建設(shè)項目都要提前做好勘測、設(shè)計和路基改造等前期工作，為爭取項目創(chuàng)造條件，要充分到考慮建設(shè)部門、當?shù)卣腿嗣袢罕姷淖陨砝?，千方百計提高方便，降低工程造價，節(jié)約用地，保護環(huán)境等。低等級公路，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，應(yīng)因地制宜、就地取材、充分利用舊路，盡量減少投資，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)，在節(jié)約資金的前提下同時要完善橋涵及排水設(shè)施，提高公路的抗災(zāi)能力。

（二）抓好公路工程招投標工作

選擇好施工隊伍是抓好農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在招標過程中，對施工隊伍的資質(zhì)、資信、施工能力等進行嚴格的審查。禁止施工能力差、不服從監(jiān)理的施工單位進入工程建設(shè)市場，招投標時要努力確定一個合理標價，標底做高了不好，但也絕不是越低越好。中標之后，業(yè)主與承包人要認真簽訂好合同，把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包人做到人員、設(shè)備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準，不得擅自將工程轉(zhuǎn)包和分包，并要明確必要的制約和制裁措施等條款。

在投標過程中，要避免某些領(lǐng)導(dǎo)授意和干涉，以及經(jīng)濟利益的驅(qū)動，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要建立健全招投標過程中的政府監(jiān)督機構(gòu)，通過建立專家、紀檢監(jiān)督部門參與等監(jiān)督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些好能力強、信譽好、素質(zhì)高的施工隊伍選進來，承擔施工任務(wù)。

（三）抓好公路工程監(jiān)理工作

工程質(zhì)量是工程建設(shè)項目的命脈，而建立單位卻是工程質(zhì)量、工程進度、工程費用的監(jiān)督者和控制者，因此抓好監(jiān)理人員的工作是保證工程質(zhì)量的一個重要因素。首先業(yè)主方要對監(jiān)理單位向社會采取公開招標的辦法，選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務(wù)。

其次，對中標的監(jiān)理單位，要認真檢查工程檢測設(shè)備及人員進場情況單位和各級專業(yè)監(jiān)理人員的權(quán)力和應(yīng)承擔的責任，各司其職，使公路質(zhì)量處于全方位、全過程的監(jiān)控之中。最后，定期檢查監(jiān)理人員的工作，對不合格和不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)及時撤換，堅決不允許監(jiān)理人員出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，禁止監(jiān)理人員與承包商發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟往來。

（四）抓好公路工程施工過程中的各個關(guān)口

1．抓好施工隊伍的資質(zhì)管理。不具備資質(zhì)的施工隊伍，不準進行施工。

2．把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料不準進場，更不準使用，也不允許以次充好，偷工減料、粗制濫造，埋下事故隱患。

3．把好路基土石方的壓實關(guān)。壓實度不合格不準繼續(xù)施工，軟基處理不合格不準進行下一道工序施工。路基填土必須按照施工規(guī)范的操作規(guī)程進行分層壓實，并要保證其最佳含水量，使路基的壓實度符合標準要求為止。

4．把好結(jié)構(gòu)工程、立體交叉、橋涵、隧道、防護工程、擋土墻及其它施工項目的施工質(zhì)量，使每項工程均符合設(shè)計和規(guī)范的要求。

5．把好設(shè)備關(guān)。一流的工程需要有一流的施工設(shè)備，要保證所有的施工機械隨調(diào)隨到，不能保證質(zhì)量和達不到精度的施工機械不準在工地上使用。

6．建立健全施工企業(yè)的質(zhì)量自檢體系。施工企業(yè)為了保證工程質(zhì)量，要配備一定數(shù)量的試驗、檢測、化驗等設(shè)備，必須建立工程質(zhì)量的自檢體系。

7．把好施工工藝關(guān)。嚴格按設(shè)計要求、合同要求、規(guī)范要求、工藝要求進行施工，不符合設(shè)計、合同、規(guī)范、工藝要求的不準進行施工。

8．把好工序關(guān)。上道工序不合格的不準進行下道工序的施工，必須返工后達到規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理人員認可后，方可進行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事。

9．把好監(jiān)理工作的旁站關(guān)。對工程的重點部位、關(guān)鍵部位、隱蔽部位及薄弱環(huán)節(jié)必須有監(jiān)理人員旁站，否則不準進行施工。

10．把好管理關(guān)。嚴格現(xiàn)場管理，健全規(guī)章制度，建立質(zhì)量保證體系，接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。對施工現(xiàn)場管理混亂的要限期整改，否則不準繼續(xù)施工。

11．把好撥款關(guān)。經(jīng)監(jiān)理部門鑒定，符合質(zhì)量要求和有關(guān)規(guī)定的，準予按完成數(shù)量準予撥款。達不到進度要求、質(zhì)量要求的，不準撥款。防止撥款和簽證脫鉤的現(xiàn)象發(fā)生。

12．把好工程竣工驗收關(guān)。工程完工后，要全面，認真地檢查工程質(zhì)量情況，不合格工程堅決不準驗收過關(guān)。

作者簡介：王詠華（1972－），男，供職于平樂公路局。