孫立凡

我曾經(jīng)連續(xù)擔(dān)任四屆上海虹口區(qū)肢殘人協(xié)會主席，2008年區(qū)殘聯(lián)換屆不再任職?；仡櫧?0年的協(xié)會工作，我深深體會到年齡、崗位、職務(wù)都有可能改變，唯一不能改變的我是肢殘人，那就永遠(yuǎn)不能游離于這個(gè)群體之外。因此，關(guān)注肢殘人協(xié)會的建設(shè)，探索肢殘人協(xié)會的發(fā)展仍是不變的情懷。

不斷完善協(xié)會組織建設(shè)，

是走向活躍的基本保證

上海虹口區(qū)有肢殘人6000多人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的50%。為使區(qū)肢殘人協(xié)會履行好代表、服務(wù)、維權(quán)的職能，針對肢體殘疾人的需求和愛好設(shè)立了維權(quán)、文化、婦女、體育、信息、青年、殘疾車服務(wù)等7個(gè)工作部，把肢體殘疾人中有專長、有愛好、而又熱心的朋友們組織起來，開展各種活動(dòng)，這是工作的一個(gè)層面。另一層面，區(qū)肢殘人協(xié)會協(xié)助10個(gè)街道殘聯(lián)配齊、配好、配強(qiáng)街道肢殘人協(xié)會工作班子，保持與區(qū)肢殘人協(xié)會在工作交流上的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)和推動(dòng)。街道肢殘人協(xié)會又在社區(qū)居委會保持與社區(qū)殘疾人工作助理員的聯(lián)系。這樣一來，就形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級肢殘人協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)。這不僅僅是搭個(gè)架子、鋪個(gè)攤子、排個(gè)位子的事，而是凝聚了一大批熱心、熱愛、熱衷協(xié)會工作的積極分子。同時(shí)建立學(xué)習(xí)制度、會議制度、工作制度、活動(dòng)制度、考核制度，做到協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全，協(xié)會工作有人做，協(xié)會活動(dòng)經(jīng)常開展。每當(dāng)有什么工作，通過向街道肢協(xié)和7個(gè)工作部發(fā)動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)就能蓬勃開展起來。

不斷履行協(xié)會基本職能，

是協(xié)會走向活躍的關(guān)鍵所在

肢殘人協(xié)會職能是代表、服務(wù)、維權(quán)。這是專門協(xié)會的性質(zhì)決定的，是《章程》賦予的權(quán)利，也應(yīng)該是專門協(xié)會工作的基本定位。在社會各階層利益調(diào)整的矛盾凸顯期，殘疾人的維權(quán)工作又顯得突出和重要，維權(quán)成為代表和服務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)。若維權(quán)缺失或不到位，代表和服務(wù)也就成為了空談。長此以往，脫離群眾或不被群眾信任則是不可避免。但如何維權(quán)，確實(shí)是大家共同關(guān)心的話題。我們肢殘人協(xié)會始終堅(jiān)持將依法維權(quán)工作與開展讀書活動(dòng)相結(jié)合，一是在肢殘人群體中開展普法活動(dòng)，通過經(jīng)常性的法制講座、法律咨詢、法律服務(wù)提高殘疾朋友的法律意識；二是舉行案例分析、知識競賽、維權(quán)辯論、走進(jìn)法院等活動(dòng)提高殘疾朋友的維權(quán)能力；三是幫助殘疾朋友解決難題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)法、知法、懂法在維權(quán)實(shí)踐中的運(yùn)用。如：協(xié)會在學(xué)法過程中，聽說有位殘疾朋友曾因公致殘，其單位多年來一直未按標(biāo)準(zhǔn)的傷殘補(bǔ)貼發(fā)放到位，導(dǎo)致殘疾人利益受到侵害。協(xié)會維權(quán)工作部的殘疾人代表特地到其所在單位反映情況，據(jù)理力爭，依法維權(quán)。在大量的事實(shí)和法律規(guī)定面前，該單位終于為這位殘疾朋友提高了工傷待遇。類似這樣的維權(quán)工作，在肢殘人勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)以及社會矛盾的處置中，協(xié)會都能堅(jiān)持依法介入、依法化解矛盾、依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，得到殘疾朋友的認(rèn)可。同時(shí)我們在維權(quán)教育活動(dòng)中還注意方式方法，我們組織了模擬法庭的“表演”，肢體朋友分別扮演“原告”、“被告”、“辯護(hù)人”、“法官”，通過“表演”這一生動(dòng)形象的方式，達(dá)到宣傳教育目的。

不斷創(chuàng)新協(xié)會活動(dòng)載體，

是協(xié)會走向活躍的重要抓手

肢殘人協(xié)會工作是一項(xiàng)沒有報(bào)酬，只有奉獻(xiàn)；沒有名利，只有辛苦；沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)的社會工作。要把協(xié)會工作搞好，吸引、凝聚和號召大家，一靠組織者的組織能力，二靠組織者的創(chuàng)新能力。我們協(xié)會一班人在協(xié)會活動(dòng)中特別注重圍繞殘聯(lián)的中心工作開展活動(dòng)，收到很好的實(shí)效。

如：2004年，市政府推出開發(fā)社區(qū)殘疾人工作助理員崗位的實(shí)事工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，我們協(xié)會一方面積極地向區(qū)殘聯(lián)推薦肢殘人中的符合條件的對象，另一方面組織了肢殘人參加“我愛助理員這個(gè)新崗位”的演講比賽，采取限時(shí)、脫稿和使用普通話等正規(guī)的演講形式。在10個(gè)街道肢殘人協(xié)會中進(jìn)行選拔和比賽，歷時(shí)三個(gè)月，取得了成功。是鍛煉了肢殘人的才干，又在社會上展示了肢殘人的新形象，也為他們走上社區(qū)殘疾人工作助理員這個(gè)新崗位重塑了信心。

又如：為引導(dǎo)肢殘人文明守法開好殘疾人專用車，區(qū)肢殘人協(xié)會在開展了“開文明車，行文明路，做文明人”的活動(dòng)，每三年開展評選一次“文明車”和“紅旗車”，如今已有150多名（占車主總數(shù)20%）殘疾車駕駛員駕駛掛有“文明車”和“紅旗車”標(biāo)志牌的殘疾車行駛在大街小巷，投入“迎世博600天行動(dòng)”的實(shí)踐。

再如：2007年，世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會在上海舉辦期間。我們區(qū)肢殘人協(xié)會經(jīng)過策劃，精心制作了一條長2007厘米的長卷。組織了2007名肢殘人簽名，募集了2007元人民幣，將印有“我為特奧運(yùn)動(dòng)喝彩，我為智障人士加油”的簽名軸獻(xiàn)給市特奧執(zhí)委會，表達(dá)了肢殘人的心愿。值得一提的是這個(gè)“簽名軸”在10個(gè)街道肢殘人協(xié)會幾千名肢殘人中進(jìn)行簽名，傳遞歷時(shí)三個(gè)多月，這是一個(gè)宣傳虹口區(qū)殘疾人事業(yè)的過程，是一個(gè)衡量基層肢殘人協(xié)會組織能力的過程，也是一個(gè)殘疾人組織在社會上更加活躍的過程。此外，這些年我們還舉辦過“書法展、攝影展、服裝秀、健身操、歌詠比賽、棋牌比賽”以及在基層協(xié)會開展“達(dá)標(biāo)”和“創(chuàng)優(yōu)”等各種活動(dòng)，有力地促進(jìn)了協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮了協(xié)會的作用。

回顧這些年的協(xié)會工作，我總覺得只是打了個(gè)基礎(chǔ)，做了一些基本的工作。如今《中華人民共和國殘疾人保障法》修訂施行，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)表貫徹，可以說發(fā)展殘疾人事業(yè)又迎來一個(gè)嶄新的，充滿生機(jī)和活力的春天，我們要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)殘疾人工作“三個(gè)活躍”的目標(biāo)而繼續(xù)努力奮斗?！?/p>

（上海虹口區(qū)殘聯(lián)辦公室干部、原虹口區(qū)肢協(xié)主席）