吳　優(yōu)　王祖印　刑德龍

摘要：水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水電工程施工項目是水利水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，加強項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。文章闡述了水利水電工程施工成本控制的必要性、實施原則以及具體的工作方法。

關(guān)鍵詞：水利水電施工；施工管理；現(xiàn)代管理；成本控制

中圖分類號：TV51文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）06-0156-02

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的自然資源，水利水電是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利投資的大幅度增加，使水利水電施工企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。我國加入WTO以后，國內(nèi)外水利市場一體化成為必然趨勢，國外有實力的水利水電施工隊伍也將進入國內(nèi)水利建設(shè)市場，導致市場競爭更加激烈，由此給水利水電施工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。在當前的市場競爭環(huán)境下，面對如此大的建設(shè)和管理維護的工程規(guī)模，大幅提升企業(yè)項目管理水平，降低施工成本，提高施工技術(shù)水平，創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益，是水利施工企業(yè)立足國內(nèi)，開拓國際市場的關(guān)鍵所在，水利施工企業(yè)的施工項目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量，因此水利施工、水利施工企業(yè)的管理工作就必然成為水利建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。

一、水利水電施工和水利水電施工企業(yè)概述

水利水電施工是按照設(shè)計提出的工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術(shù)與施工管理等內(nèi)容。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，水利水電工程施工已成為一門獨立的學科。

水利水電施工企業(yè)是我國水利工程建設(shè)中的主力軍，在水利工程建設(shè)中具有重要地位，是水利工程產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，其主要業(yè)務包括水利水電樞紐建設(shè)、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機電設(shè)備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設(shè)項目。

二、水利水電施工的特點

水利水電工程施工與一般土木工程施工有許多相同之處。某些施工方法相同，某些施工機械可以通用，某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。水利水電工程的施工也有其獨特的特點：

1．水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。

2．水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

3．水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。

三、水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施

當前水利改革不斷深入，把水利水電施工企業(yè)推向市場，其目的在于增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。

（一）我國水利水電施工企業(yè)工程成本造價管理現(xiàn)狀

1．“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。實際工作中，建設(shè)工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。這種管理模式產(chǎn)生許多弊端：（1）不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態(tài)的過程，每個環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，前面的環(huán)節(jié)是否做好，需要下一個環(huán)節(jié)來驗證，客觀上要求每一個環(huán)節(jié)之間應該緊密聯(lián)系，統(tǒng)一管理。（2）不利于造價咨詢單位的發(fā)展?！岸质健惫芾肀厝辉斐稍靸r咨詢單位經(jīng)營業(yè)務狹窄，業(yè)務量偏小，總體規(guī)模偏小。（3）不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“二分式”管理，造價從業(yè)人員接觸面窄，不利于培養(yǎng)高層次復合型人才。

2．采用“單位估價法”編制水利水電工程造價。目前，世界上通行的預測建設(shè)工程造價的基本方法大致有兩種：“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的，反映了這一時期、這個行業(yè)或這個地域的“共性”，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。

（二）建立現(xiàn)代化水利水電企業(yè)管理模式

1．掌握工程信息，做好工程投標工作。工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。

2．搞好成本預測，確定成本控制目標。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法，結(jié)合中標價，根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設(shè)備費的攤銷費對主要機械核定臺班產(chǎn)量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎(chǔ)。

3．注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標。在施工企業(yè)成本控制中，應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會成本?？傊挥凶プ×顺杀究刂?，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4．建立“市場形成價格”機制。（1）推行“實物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價?！皩嵨锪糠ā币殉蔀閲H社會編制水利工程造價的慣例。（2）建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應的施工技術(shù)標準、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進行經(jīng)營管理、成本核算和投標報價的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點及優(yōu)勢，才能在招標投標中做出合理的、具有競爭性的投標方案。（3）建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風險非常重要。水利水電工程施工周期長，所用材料種類繁多，風險大，所以水利水電企業(yè)需要建立完備的詢價體系，盡量借助發(fā)達的市場信息資源，做好工、料、機市場價格的采集、發(fā)布和預測，建立內(nèi)部資源共享的信息網(wǎng)絡指導造價人員進行投標報價，把風險降到最低。同時還應建立自己的采購網(wǎng)，可以和一些材料供貨商建立合作關(guān)系利用集團采購的優(yōu)勢把采購價格降到最低。

5．工程竣工驗收過程中成本核算與管理。工程項目完工后，要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。同時根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

在一些實際問題處理時，應遵循以下原則：（1）項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價款結(jié)算單為準。沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預收和應收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預收、應收工程款、在建工程等科目中隱藏問題。（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，可帶入下一項目使用，或由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目負擔。（3）允許分包的工程，按合同逐一清算，弄清各個合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。欠付款要制訂還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負責清還。（4）清理各種往來款項，分清性質(zhì)進行處理。內(nèi)部單位和人員借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責任人員清理。對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。

四、結(jié)語

加強項目成本管理，將是水利水電施工企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，在我國加入WTO，建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，加強水利水電施工企業(yè)成本管理更顯其重要，成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，所有的工程項目都應進行成本控制，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，水利施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能確保成本目標的實現(xiàn)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

[1]水利部規(guī)劃計劃司．2007年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報[R]．

[2]建筑施工項目管理[M]．中國環(huán)境科學出版社，2003，（2）．

[3]張風鵬．談施工項目的成本控制[J]．山西建筑，2004，（2）．

[4]谷雅敏．建筑施工企業(yè)項目成本管理分析與研究[J]．鐵路工程造價管理，2005，（2）．

作者簡介：吳優(yōu)（1983－），男，天津人，天津市水利工程建設(shè)管理中心助理工程師，從事水利行業(yè)工程項目建設(shè)管理工作；王祖?。?956－），男，天津人，天津市于橋水力發(fā)電有限責任公司工程師，從事水利建設(shè)管理工作。