徐　敏

摘要：各地高校的繼續(xù)教育學院已普遍開展國防教育，但仍存在著諸多不足之處。為此，提出了四點建議：上級主管機關要在全社會營造氛圍；制定符合其實際情況的操作制度，并嚴格執(zhí)行；加強拓展貼近社會現(xiàn)實的國防教育內容；加強國防教育師資隊伍的建設。

關鍵詞：繼續(xù)教育學院；國防教育；對策

作者簡介：徐敏（１９63－），女，江蘇人，江南大學講師，教育學碩士，主要研究方向為國防教育。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518(2009)14-００４０－０２

高校國防教育是為了國家和民族的利益，對在校大學生進行國防知識的學習，國防觀念的培養(yǎng)等方面的教育?！吨腥A人民共和國國防教育法》第十五條規(guī)定：“高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育?！?/p>

當前，學術界對高校國防教育的意義已經達成共識，但對于如何深入開展國防教育，探討并不十分充分。本文對高校繼續(xù)教育學院國防教育的現(xiàn)狀做一些分析，并提出相應的對策。

一、高校繼續(xù)教育學院國防教育現(xiàn)狀

1.各地高校的繼續(xù)教育學院已普遍開展國防教育。繼續(xù)教育學院（成人教育學院）是目前國內各高校中專門從事成人學歷教育、自學考試教育、繼續(xù)教育及遠程教育的辦學機構。由于和統(tǒng)招生相比，成教生在培養(yǎng)模式和考試方式方面存在著很大的差別，長期以來，在繼續(xù)教育學院的新生中一直沒有進行正規(guī)的國防教育。

但近年來，隨著人們對國防教育重要性的認識越來越深刻，國防教育（主要是軍訓）的效果越來越彰顯，有越來越多的高校繼續(xù)教育學院組織學生參加國防教育。各級領導和教師都認識到，國防教育也是高校學生管理重要內容和手段。在高校繼續(xù)教育學院學生中開展國防教育，對學生進行以中國人民解放軍《三大條令》的教育和訓練，客觀上起到了素質教育的重要作用，這對增強學生的愛國主義、集體主義精神和組織紀律性，抓好學生管理，維護正常的學習、生活、工作秩序，促進校風、校紀和建設文明校園能起到重要作用。

2.高校繼續(xù)教育學院國防教育存在的不足。實事求是地說，目前多數高校繼續(xù)教育學院的國防教育流于形式，缺乏后續(xù)措施確保成果鞏固。在軍事技能訓練期間，學生的內務衛(wèi)生、組織紀律、意志品質和集體情感等方面確實得到強化?？墒擒娛禄芾砩罱Y束，學生行為習慣反彈，軍訓期間強化的優(yōu)良品質，逐漸淡化。在軍事理論課教學期間，鑒于學生考核成績不易過低等因素考慮，教學內容比較簡單、考核要求比較放松，在無需投入過多精力的情況下，學生也可以輕松拿到學分。軍事理論課內容淺顯和人為控制考核成績，慫恿了學生應付心理，非常不利于學科建設，久而久之也影響該門課在學生心中地位。國防教育形式化現(xiàn)象比較普遍，成果很難有效鞏固。

其次，許多高校在負債運行的狀態(tài)下面臨著辦學經費緊張的難題。國防教育面向全體學生，在經濟成本和收獲效益方面，高校有顧慮。國防教育成果很難立刻見效，而經費投入卻可觀。軍事技能訓練要想取得好的效果，必須在學時和教官兩方面增加投入。聘請教官來校幫助軍訓，學時越長，學校承擔的教官生活補貼成本就越高。因此，許多高校繼續(xù)教育學院從經濟成本方面考慮，盡量把技能訓練學時壓縮到最低限度。

第三，當前由于受國際金融危機的影響，大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，國防教育對他們很難有吸引力。高校軍事課確實能夠開闊視野，增長知識，但是對于成教學生就業(yè)，效果不明顯。因此，高校里只要對就業(yè)有利的課程和活動，學生們都是樂此不疲。大學國防教育這種精神層面的課程，讓學生很難找到投入更多精力和興趣的理由。

第四，高校繼續(xù)教育學院國防教育師資力量總體素質不是很高。高校軍事課作為一門學科，與其他學科相比，它的學術積淀和師資力量起點比較低。專、兼、聘是一種普遍的解決師資模式，在師資緊缺時，是高校軍事課程建設的權宜之計，但是長期看不利于整體高校師資素質提高。高校自己配備專職軍事課教師，隊伍穩(wěn)定，責

任心強，職責明確，有利于軍事課程建設向縱深發(fā)展。

二、新時期加強高校繼續(xù)教育學院國防教育的對策與建議

首先，上級主管機關要在全社會營造氛圍。國防教育是愛國主義的重要組成部分，關系到國家和民族的文化心理認同，特別在文化全球化背景下，保持民族文化特性尤其顯得重要。國家在維護民族文化獨立方面應該承擔不可推卸的責任。大學國防教育的弱化，必然削弱民族認同和凝聚力。因此，上級主管部門要站在民族生存發(fā)展高度，在全社會宣揚國防教育，營造支持大學國防教育的氛圍。

其次，各個地方高等院校繼續(xù)教育學院制定符合其實際情況的詳盡的國防教育的操作制度，并嚴格執(zhí)行。在軍訓訓練中應本著“以人為本”的原則科學施訓。首先,應在訓練時間上合理安排,盡量避開酷熱、陰雨天氣,這樣既能保證訓練效果又不至傷害學生身體。其次,可以安排少量的軍姿練習、集合列隊及少量的單人隊列動作等。訓練中應把訓練內容合理分解、交叉進行,以免由于某些練習的重復而且造成過度疲勞,以減少非正常缺訓現(xiàn)象。對實在不能參加訓練的學生,應要求其著軍裝在訓練場觀看其他學生訓練,并與參訓學生一起進行軍事理論課學生和參加考試,以獲得學分。

第三，加強貼近社會現(xiàn)實的國防教育內容。國防教育在高校繼續(xù)教育學院得不到領導的積極支持，主要是效果不能令校方滿意。在軍事技能訓練上，校方投入大量經費，在軍訓匯報表演時呈現(xiàn)得只是立正、稍息、齊步走、踢正步等動作，難免令校方感到失望。盡管教學大綱中規(guī)定的訓練內容豐富，但是由于學時、器材和師資等原因無法完全完成。在學時有限情況下，既然不能面面俱到，可以重點突破。結合高技術戰(zhàn)爭的現(xiàn)實，可以訓練學生的“三防”技巧、防空技巧、心理戰(zhàn)技巧等比較貼近現(xiàn)實的科目。這樣的國防教育才有現(xiàn)實立竿見影效果，校方也會覺得投入得到匯報。

同時，重點加強國防理論部分教育。經費是制約高校國防教育發(fā)展的重要因素，特別是依賴地方財政撥款的普通院校，為節(jié)省開支，被迫在軍訓上“偷工減料”。其實，技能訓練所占的經費比例是非常高的。鑒于經費困難，可以壓縮技能訓練的學時，增加軍事理論課學時、學分。軍事理論課的經費成本相對比較低，并且可以做到國防教育灌輸細水長流，有利于軍訓成果長效鞏固。軍事理論必修課、選修課的教學內容豐富，信息量大，知識面寬，理論知識的教育是對學生心智的陶冶，為未來信息戰(zhàn)奠定心理適應和國防動員基礎。

第四，加強高校國防教育師資隊伍的建設。隨著我國研究生教育的發(fā)展，高學歷的人才也逐漸增多，這為專職軍事課教師的選拔提供了機遇?？梢詮南嚓P專業(yè)中挑選熱愛國防教育事業(yè)的碩士、博士充實專職軍事課教師隊伍。由于他們本身的學術起點高，通過崗前強化培訓，他們很快就會在軍事課程教學和科研方面做出成就，總體上提高高校國防教育師資的素質水平。此外，學校還要加強對國防教育教師的重視程度，使國防教育教師感到投身于國防教育事業(yè)是神圣而偉大的，采取各種措施有效地減少教師的流動，并不斷吸引新的優(yōu)秀的青年學者投身于國防教育事業(yè)中來。

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責任編輯：夏煥堂