摘要：就高職院校畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)應(yīng)當(dāng)了解的一些法律問題，諸如就業(yè)協(xié)議書的作用、就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同的區(qū)別、和就業(yè)協(xié)議書相關(guān)的一些期限以及就業(yè)協(xié)議書的法律效力等問題逐一進(jìn)行了分析，以期幫助畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)避免做出一些違約違法的事情。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生；就業(yè)協(xié)議書；法律問題

作者簡(jiǎn)介：劉海志（1981-），男，河南新鄉(xiāng)人，河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，主要研究方向?yàn)榉蓱?yīng)用問題和就業(yè)問題。

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1001-7518(2009)08-00６３－０２

在就業(yè)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)高職院校畢業(yè)生對(duì)與就業(yè)協(xié)議書相關(guān)的一些法律問題并不十分了解，由此導(dǎo)致就業(yè)協(xié)議書的隨意、盲目簽訂，最終引發(fā)了許多法律糾紛。所以，厘清畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)注意的法律問題，對(duì)于指導(dǎo)畢業(yè)生順利就業(yè)、維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益具有重要的意義。

一、就業(yè)協(xié)議書的作用

畢業(yè)生通過雙向選擇落實(shí)了單位，就必須簽訂就業(yè)協(xié)議書，并由畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校分別在就業(yè)協(xié)議書上簽字蓋章。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.就業(yè)協(xié)議書是用人單位同意接收畢業(yè)生的主要依據(jù)。只要畢業(yè)生與用人單位簽訂了就業(yè)協(xié)議書，就確立了用人單位接收畢業(yè)生的依據(jù)。畢業(yè)生畢業(yè)后到用人單位工作，用人單位依據(jù)就業(yè)協(xié)議接收畢業(yè)生。

2.就業(yè)協(xié)議書規(guī)定了一些用人單位與畢業(yè)生的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。一般就業(yè)協(xié)議都規(guī)定畢業(yè)生享有了解用人單位基本情況及用人單位福利待遇的知情權(quán)，同時(shí)也規(guī)定畢業(yè)生有向用人單位如實(shí)介紹自己真實(shí)情況的義務(wù)。同時(shí)，作為用人單位，有向畢業(yè)生說明真實(shí)情況的義務(wù)，并對(duì)學(xué)生的情況享有知情權(quán)。

3.就業(yè)協(xié)議書還是學(xué)校上報(bào)就業(yè)計(jì)劃、用人單位申報(bào)進(jìn)人指標(biāo)、畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)的依據(jù)。畢業(yè)生畢業(yè)前落實(shí)工作單位的，憑用人單位及主管部門蓋章同意的就業(yè)協(xié)議書到畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室進(jìn)行協(xié)議簽證，學(xué)校憑

借就業(yè)協(xié)議書上報(bào)就業(yè)計(jì)劃并對(duì)學(xué)生進(jìn)行派遣。用人單位依據(jù)就業(yè)協(xié)議向有關(guān)單位申報(bào)入戶指標(biāo)，所以，就業(yè)協(xié)議也是畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)的根據(jù)。

二、就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同的區(qū)別

就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同兩者密切相關(guān)，但我們應(yīng)當(dāng)明確的是就業(yè)協(xié)議書不等同于勞動(dòng)合同。兩者存在明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在:

1.主體不同。就業(yè)協(xié)議書的主體一方必須是畢業(yè)生。畢業(yè)生的身份是在校學(xué)生，不具有勞動(dòng)者的資格，因此畢業(yè)前如果直接與用人單位簽訂勞動(dòng)合同將因主體不符導(dǎo)致合同無效。勞動(dòng)合同的主體一方必須是勞動(dòng)者。

2.內(nèi)容不同。就業(yè)協(xié)議書的主要內(nèi)容是畢業(yè)生和用人單位介紹各自的情況，畢業(yè)生表示愿意到用人單位就業(yè)并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到，用人單位表示愿意接收畢業(yè)生，一般可以不涉及具體的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)合同的內(nèi)容涉及勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)條件等方方面面，勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系更為具體明確。

3.簽訂時(shí)間不同。對(duì)于畢業(yè)生來講，一般就業(yè)協(xié)議書簽訂在前，而勞動(dòng)合同簽訂在后。就業(yè)協(xié)議書一般在畢業(yè)生到用人單位報(bào)到之前簽訂，并且大部分是在畢業(yè)生在校期間簽訂。勞動(dòng)合同則是畢業(yè)生畢業(yè)離校并到用人單位報(bào)到后簽訂。

4.適用法律和爭(zhēng)議解決途徑不同。就業(yè)協(xié)議書的訂立依據(jù)及發(fā)生糾紛時(shí)適用的法律有《民法通則》、《合同法》，同時(shí)也可參照有關(guān)就業(yè)政策。而訂立勞動(dòng)合同以及解決勞動(dòng)合同糾紛所依據(jù)的法律主要是《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》。因就業(yè)協(xié)議書發(fā)生爭(zhēng)議，由于雙方尚未形成正式的勞動(dòng)關(guān)系，所以不能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只能參照一般民事糾紛的解決途徑，實(shí)踐中主要采取調(diào)解或者訴訟方式。而因勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議，可以依勞動(dòng)法規(guī)定申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，其中勞動(dòng)仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序。

三、和就業(yè)協(xié)議書相關(guān)的幾個(gè)期限

1.實(shí)習(xí)期。實(shí)習(xí)期是在校生與用人單位簽訂實(shí)習(xí)合同，并在實(shí)習(xí)合同中約定的實(shí)習(xí)期限?，F(xiàn)在，許多用人單位與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書之前或之后都會(huì)要求畢業(yè)生來單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期一直延續(xù)到簽訂勞動(dòng)合同為止。實(shí)習(xí)期對(duì)于畢業(yè)生在正式工作前熟悉單位業(yè)務(wù)、積累經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了一定作用，但有時(shí)也會(huì)成為用人單位侵犯畢業(yè)生權(quán)益的借口。我們發(fā)現(xiàn)，鑒于實(shí)習(xí)期的報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)合同期，許多單位通過不斷延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期來利用畢業(yè)生的廉價(jià)勞動(dòng)力。而且經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)習(xí)期，在簽勞動(dòng)合同時(shí)，畢業(yè)生們還要面對(duì)幾個(gè)月的試用期。所以，我們建議實(shí)習(xí)期與試用期應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好，對(duì)于畢業(yè)生來講，規(guī)定了實(shí)習(xí)期的，就不應(yīng)當(dāng)再規(guī)定試用期了。

2.見習(xí)期。見習(xí)制度是國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生分配派遣到用人單位的一種實(shí)習(xí)、考核制度，是人事制度的做法，而不屬于勞動(dòng)合同制度的概念。見習(xí)期制度的具體內(nèi)容包括:見習(xí)期為一年；見習(xí)期間實(shí)行見習(xí)工資，不得調(diào)動(dòng)工作；期滿經(jīng)考核合格方可轉(zhuǎn)正定級(jí)，不合格的可延長(zhǎng)見習(xí)期，直至降低一級(jí)工資。見習(xí)期應(yīng)當(dāng)包含在合同期或聘用期內(nèi)，同時(shí)，用人單位和勞動(dòng)者雙方在簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同時(shí)，不宜既規(guī)定見習(xí)期又規(guī)定試用期，而應(yīng)根據(jù)雙方的具體情況，在兩者之間選擇其一。

3.試用期。試用期是指用人單位和勞動(dòng)者雙方為了相互了解、選擇而約定的不超過六個(gè)月的考察期。試用期不僅適用于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，也適用于其他所有勞動(dòng)者。《勞動(dòng)法》第21條規(guī)定:“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月?！薄秳趧?dòng)合同法》第19條規(guī)定:“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月?！痹囉闷诓皇莿趧?dòng)合同的必備條款，是否約定由雙方當(dāng)事人自行決定。在試用期內(nèi)，勞動(dòng)者可以隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同，無須承擔(dān)違約責(zé)任；用人單位對(duì)不符合錄用條件的勞動(dòng)者也可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。此外，關(guān)于試用期，還有一點(diǎn)很關(guān)鍵，即試用期是包含在合同期內(nèi)的，只約定了試用期的，試用期不成立，該期限視為勞動(dòng)合同期限。我們發(fā)現(xiàn)有些用人單位只和畢業(yè)生簽訂三至六個(gè)月的試用期合同，試用期滿后，再?zèng)Q定是否簽訂所謂的“真正的勞動(dòng)合同”。這種做法明顯不符合法律規(guī)定，畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自己的權(quán)益。

4.服務(wù)期。關(guān)于服務(wù)期，《勞動(dòng)合同法》第22條規(guī)定:“用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付

違約金。”所以，畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)要特別留意服務(wù)期的約定，如果用人單位沒有提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，不要輕易約定服務(wù)期。

四、就業(yè)協(xié)議書的法律效力

就業(yè)協(xié)議如確系雙方真實(shí)意思表示，權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的，即具有法律效力。如果一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行就業(yè)協(xié)議所約定的權(quán)利義務(wù)，其行為就屬于違約行為。具體來說，在履行就業(yè)協(xié)議的過程中的違約行為主要存在以下幾種情況:

1.大學(xué)生不履行就業(yè)協(xié)議的約定。實(shí)踐中，大學(xué)生在簽訂就業(yè)協(xié)議后，無正當(dāng)理由不履行按期與用人單位訂立勞動(dòng)合同的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違約。另外一種情況是大學(xué)生在簽訂就業(yè)協(xié)議后，因其它原因不愿訂立勞動(dòng)合同，但又不愿因違反就業(yè)協(xié)議而承擔(dān)違約責(zé)任，便按期去與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但對(duì)勞動(dòng)合同條款協(xié)商過程中找一些理由不簽約，要求用人單位解除就業(yè)協(xié)議。此種情況實(shí)際上屬于大學(xué)生惡意履行訂約義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

2.用人單位不履行就業(yè)協(xié)議的約定。如因用人單位過錯(cuò)導(dǎo)致雙方不能簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。此種情形主要包括在就業(yè)協(xié)議約定的期限到來時(shí)，用人單位明確拒絕訂立勞動(dòng)合同，或者拒絕接收大學(xué)生而造成。用人單位的過錯(cuò)使得雙方簽訂就業(yè)協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約貴任。另外，如果用人單位不愿與大學(xué)生訂立合同，而刁難大學(xué)生，提出不適當(dāng)條件，則應(yīng)根據(jù)上一種情況中對(duì)大學(xué)生惡意的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興宏.就業(yè)協(xié)議的法律思考[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2000（7）.

[2]瞿振院.新世紀(jì)如何做好畢業(yè)生工作[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2001(1).

[3]中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法.普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定.

責(zé)任編輯：謝榮國(guó)