張 馳

摘要全球氣候變暖和生態(tài)資源的緊缺對人類生存和發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。中國能源生產(chǎn)和能源消費結(jié)構(gòu)中,高碳能源占有絕對比重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理不僅造成了生態(tài)環(huán)境的惡化,也制約了自身的發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和生物科技的重大突破孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命,我國生物產(chǎn)業(yè)又面臨著新一輪歷史發(fā)展機遇。

關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟生物產(chǎn)業(yè)能源創(chuàng)新

中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A

1 加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

由于生物產(chǎn)業(yè)為解決人類社會發(fā)展面臨的健康、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境等重大問題開辟了嶄新的道路,發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)對促進人類社會進步和世界經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

以生命科學(xué)和生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,日益顯示出對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用。國內(nèi)外一些研究機構(gòu)和專家預(yù)測,這場產(chǎn)業(yè)革命將在21世紀20年代席卷全球。它對解決當(dāng)前人類面臨的人口、食物 、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題,構(gòu)筑新的國際分工格局,形成新的國際力量對比,更新人類的生產(chǎn)、生活與思維方式以及思想觀念的作用,將是歷史上任何一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都無法比擬的。生物技術(shù)是高科技、高效益產(chǎn)業(yè),它不斷創(chuàng)造出新理論、新技術(shù)、新材料,將極大地提高社會生產(chǎn)力。當(dāng)今,人類的過度消費使世界2/3 的自然資源被破壞殆盡,35%的紅樹林、20%的珊瑚礁不復(fù)存在;由于過量投入氮肥、大量施用化學(xué)農(nóng)藥、普遍采用化學(xué)藥品,導(dǎo)致土壤中重金屬污染日趨嚴重,農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜的硝酸鹽含量超標(biāo),各種重大疾病頻發(fā),嚴重威脅人類的生命安全。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)消費流程是生物資源——生物制作——生物食品(藥品)——生命健康,其最大特點是可再生、無污染、良性循環(huán)、可持續(xù)利用。因此,它對緩解資源約束的矛盾,減輕環(huán)境污染,提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不同尋常的意義。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將全面提高人類的健康水平。生命科學(xué)和生物技術(shù)將從根本上揭示癌癥、心血管病、精神病等重大疾病的發(fā)病機理和防治途徑。根據(jù)基因圖譜,可預(yù)測出某種疾病發(fā)生的可能性,提供預(yù)防、治療的措施和手段:組織器官工程、干細胞技術(shù)、生物納米技術(shù)和克 隆技術(shù),可促進制藥工業(yè)發(fā)展,加快新藥和醫(yī)療器械的研發(fā):以轉(zhuǎn)基因動物作為”生物反應(yīng)器”生產(chǎn)藥物,用動物器官作為人體器官的代用品,可以為需要器官移植的患者提供便利。生物醫(yī)藥將給醫(yī)療保健行業(yè)帶來革命性變化,開創(chuàng)“再生醫(yī)學(xué)”新時代 ,為全面提升人類的生活質(zhì)量和健康水平開辟廣闊天地。

生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進農(nóng)業(yè)革命的進程。轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、動物胚胎移植與克隆技術(shù),以及生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料的廣泛應(yīng)用,將推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的變革,大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì),增強農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)功能,減少肥胖病、心臟病的發(fā)生,減少化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料對農(nóng)田和環(huán)境的污染,加速受污染土壤的修復(fù)進度。生物技術(shù)還將從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如以紅薯含有的生物質(zhì)為原料,通過發(fā)酵、配比等生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù),可以提煉出大中小型汽車均能使用的汽(柴)油,1億噸紅薯可生產(chǎn)2000萬噸汽(柴)油,年產(chǎn)值達2500億元,相當(dāng)于建造一座“大慶式”油田,使綠色能源替代“黑色能源”成為現(xiàn)實。 這對農(nóng)業(yè)工業(yè)化、工業(yè)生物化和城鄉(xiāng)一體化的進程將是一個極大的促進。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動工業(yè)革命的進程。工業(yè)革命在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財富的同時,也造成了一定的資源浪費和環(huán)境污染,威脅著人類健康。因此,必須用資源消耗少,環(huán)境污染少,高科技、高效益的生物技術(shù)對傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)進行革新,用生物過濾替代傳統(tǒng)采礦方法,用紙漿生物過濾替代傳統(tǒng)造紙技術(shù),用基因重組、細胞融合技術(shù)生產(chǎn)化工原料和產(chǎn)品,用生物材料發(fā)展制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè),用生物技術(shù)改造廢氣、廢水、廢渣,變廢為“寶”。從一定意義上可以說,生物技術(shù)的廣泛運用與發(fā)展必然帶來工業(yè)物質(zhì)裝備與技術(shù)手段的根本變革。

2 現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

2.1 生物醫(yī)藥領(lǐng)域

重點發(fā)展預(yù)防和診斷嚴重威脅我國人民群眾生命健康的重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑。積極研發(fā)對治療常見病和重大疾病具有顯著療效的生物技術(shù)藥物、小分子藥物和現(xiàn)代中藥。加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)材料、組織工程和人工器官、臨床診斷治療康復(fù)設(shè)備,推進生物醫(yī)藥研發(fā)外包。

2.2 生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗的農(nóng)業(yè)、林業(yè)新品種和野生動植物繁育種源。大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑、動物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代獸用中藥、生物獸藥、生物漁藥、微生物全降解農(nóng)用薄膜等綠色農(nóng)用生物制品,推進動植物生物反應(yīng)器的產(chǎn)業(yè)化開發(fā),促進高效綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)具

有抗病和促進生長功能的微生物藥品及其他生物制劑,保護和改善水域生態(tài)環(huán)境,發(fā)展健康養(yǎng)殖。

2.3 生物能源領(lǐng)域

加快培育速生、高含油、高熱值、高產(chǎn)專用能源植物品種,合理利用荒山荒地,推進規(guī)模化、基地化種植;積極開展以甜高粱、薯類、小桐子、黃連木、光皮樹、文冠果以及植物纖維等非糧食作物為原料的液體燃料生產(chǎn)試點,推動生物柴油、集中式生物燃氣、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等生物能源的發(fā)展。

2.4 生物制造領(lǐng)域

加快推進生物基高分子新材料、生物基綠色化學(xué)品、糖工程產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品生物制造技術(shù)、裝備、工藝流程的研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)。開發(fā)新型酶制劑,發(fā)展生物漂白、生物制漿、生物制革和生物脫硫等清潔生產(chǎn)工藝,加快生物制造技術(shù)推廣應(yīng)用,降低物耗、能耗和污染。

2.5 生物環(huán)保領(lǐng)域

重點發(fā)展高性能水處理絮凝劑、混凝劑、殺菌劑及生物填料等生物技術(shù)產(chǎn)品,鼓勵廢水處理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)生物技術(shù)產(chǎn)品的研究和產(chǎn)業(yè)化。支持荒漠化防治、鹽堿地治理、水域生態(tài)修復(fù)、抗重金屬污染、超富集植物等新產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

3 我國發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的對策建議

3.1 發(fā)展壯大生物企業(yè)

(1)培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè),積極開展技術(shù)引進、跨國經(jīng)營等活動。推動生物企業(yè)間、生物企業(yè)與科研機構(gòu)間的合作與重組,擴大企業(yè)規(guī)模,增強企業(yè)實力。

(2)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是企業(yè),中小企業(yè)比大型企業(yè)更有成本優(yōu)勢,要鼓勵和促進中小生物企業(yè)發(fā)展。對新創(chuàng)辦的生物企業(yè),在人員聘任、借貸融資、土地等方面給予優(yōu)先支持。支持建立一批生物企業(yè)孵化器和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對符合條件的中小生物企業(yè)的支持力度。

(3)大力推進生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。鼓勵與生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、人才、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚,促進生物產(chǎn)業(yè)基地向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域,逐步建立若干個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。國家在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)以及實施科技計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃等方面按規(guī)定給予重點支持。

(4)積極推進國際合作。鼓勵外國企業(yè)和個人來華投資生產(chǎn)、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和開展委托研究。鼓勵和支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物企業(yè)“走出去”,開展產(chǎn)品的國際注冊和營銷,到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和投資興辦企業(yè)。支持國內(nèi)機構(gòu)參與有關(guān)國際標(biāo)準的制(修)訂工作,開展生物產(chǎn)業(yè)認證認可國際交流。

3.2 大力促進自主創(chuàng)新

(1)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,國家通過建立健全產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制等方式,加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。支持以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式,吸引社會資金投入,組建若干個具有國際先進水平的生物技術(shù)研發(fā)機構(gòu),提高系統(tǒng)集成和工程化能力。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共建工程實驗室、工程研究中心、實習(xí)實訓(xùn)基地等工程化平臺。

(2)加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各類研究機構(gòu)、檢測機構(gòu)的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在充分整合和利用現(xiàn)有科研基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,形成若干個具有國際先進水平的生物科學(xué)研究基地,加強生物科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。大力推進生物科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放和共享。

(3)切實做好生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作。加快生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的審查,強化生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作,完善生物技術(shù)成果的評價體系和轉(zhuǎn)讓機制。建立健全生物產(chǎn)品認證認可體系。

(4)加速自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。組織實施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,大力推進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加速規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。積極開展生物產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準的研究制(修)訂與實施工作,加強生物標(biāo)樣的研制和產(chǎn)業(yè)化。

3.3 培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍

(1)加強生物科技人才培養(yǎng)。加大高校生物類學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度,加強碩士、博士等高級專門人才的培養(yǎng)。在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地,加強創(chuàng)新型人才和高級實用型人才培養(yǎng)。鼓勵各類職業(yè)院校加快培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。

(2)積極引進優(yōu)秀生物科技人才。鼓勵海外優(yōu)秀人才回國(來華)創(chuàng)辦企業(yè)、從事科研教學(xué)工作。結(jié)合實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技重大專項,鼓勵海外回國(來華)優(yōu)秀人才按規(guī)定申請和承擔(dān)政府科技計劃、基金項目和產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵國有生物科研機構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘技術(shù)負責(zé)人。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度,完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。

3.4 創(chuàng)造良好市場環(huán)境

(1)培育生物產(chǎn)品市場。擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍,規(guī)范藥品政府采購方式,發(fā)展商業(yè)健康保險,積極拓展生物醫(yī)藥應(yīng)用范圍。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物藥品,按照國家有關(guān)程序進行評審,符合條件的納入醫(yī)療保險目錄。鼓勵推廣使用農(nóng)林業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料及飼料添加劑、完全可降解生物薄膜等。穩(wěn)步推進非糧燃料乙醇應(yīng)用試點,有序開展生物柴油應(yīng)用試點。規(guī)范生物產(chǎn)品市場秩序,依法查處制假售假、商業(yè)欺詐等行為。督促指導(dǎo)生物企業(yè)加強環(huán)境保護,確保污染物排放達標(biāo)。

(2)完善生物產(chǎn)品市場準入政策。按照生物安全審查、評價、認證認可和監(jiān)管要求,積極推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。對生物能源生產(chǎn)、銷售依法實行市場準入制度,由國務(wù)院有關(guān)部門制定完善相關(guān)準入條件。進一步加強生物檢測實驗室的資質(zhì)認定工作,切實提高實驗室檢測能力和管理水平。依法完善生物藥品審批制度。對涉及國家安全、人體健康安全、動植物安全、環(huán)境保護的生物產(chǎn)品和技術(shù),由國務(wù)院有關(guān)部門依法實施市場準入制度。制定生物產(chǎn)品進出口管理辦法,規(guī)范生物產(chǎn)品進出口秩序。

(3)加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制,加強生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè),加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲處力度,依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。