林 佳

[摘 要]國(guó)家身份是一個(gè)國(guó)家相對(duì)于國(guó)際社會(huì)的多方位角色的定位,這種定位既來(lái)自于國(guó)家自身的,也來(lái)自于國(guó)際體系的影響。中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)30年,國(guó)家實(shí)力迅速增強(qiáng),國(guó)際地位不斷提高。在2008年金融危機(jī)席卷全球之后,中國(guó)政府迅速積極應(yīng)對(duì)危機(jī),參與重大國(guó)際事務(wù)協(xié)商,發(fā)揮不可忽視的重要作用.中國(guó)的國(guó)家身份也同時(shí)發(fā)生著重大的變化,從地區(qū)性大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缧源髧?guó),從非市場(chǎng)化國(guó)家向中國(guó)特色市場(chǎng)化國(guó)家轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了一個(gè)自信、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家身份 金融危機(jī) 世界性大國(guó) 非市場(chǎng)化 中國(guó)特色

一、國(guó)家身份和國(guó)家身份改變

國(guó)家身份是一個(gè)國(guó)家相對(duì)于國(guó)際社會(huì)的多方位角色的定位,這種定位既來(lái)自于國(guó)家自身的,也來(lái)自于國(guó)際體系的影響。建構(gòu)主義的代表人物亞歷山大·溫特認(rèn)為,國(guó)家是具有身份和利益的實(shí)體。身份是一種主體或單位層次的特征,根植于行為體的自我領(lǐng)悟,但是這種自我領(lǐng)悟的內(nèi)容常常依賴于其他行為體對(duì)這個(gè)行為體的再現(xiàn)與這個(gè)行為體自我領(lǐng)悟之間的一致,所以身份也具有主體間和體系特征。[1]從這個(gè)層面上說(shuō),一個(gè)國(guó)家相對(duì)于國(guó)際社會(huì)的角色,是基于國(guó)際社會(huì)承認(rèn)之上的國(guó)家形象與特征的自我設(shè)定。筆者認(rèn)為,國(guó)家身份是一個(gè)現(xiàn)代意義上的主權(quán)國(guó)家與主導(dǎo)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同程度。國(guó)家身份是由自我持有的觀念和他者持有的觀念構(gòu)成的,當(dāng)兩種觀念都發(fā)生了變化,國(guó)家身份就會(huì)在整個(gè)國(guó)際社會(huì)中發(fā)生變化。順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì),對(duì)國(guó)家身份進(jìn)行準(zhǔn)確定位是一國(guó)正確地制定和實(shí)施的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的前提條件和必要保證。

20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)國(guó)家身份也發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變。中國(guó)從一個(gè)負(fù)向革命型的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)檎颥F(xiàn)狀型的國(guó)家,即從一個(gè)對(duì)國(guó)際社會(huì)持不融合態(tài)度具有反抗性的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樾聡?guó)際社會(huì)秩序的建設(shè)者和積極參與者。在改革開(kāi)放的浪潮下,中國(guó)既重視自身制度改革,又大力加強(qiáng)與世界各國(guó)的溝通和合作,發(fā)展與大國(guó)外交、鄰國(guó)外交、與發(fā)展中國(guó)家的外交關(guān)系,始終不渝的走和平發(fā)展的道路,以更加積極負(fù)責(zé)任的姿態(tài)參與國(guó)際重大事務(wù)。正如黨的十七大報(bào)告指出的那樣:“當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起?！盵2]一國(guó)的國(guó)家身份具有穩(wěn)定性的特征,但這并非意味著國(guó)家身份是靜態(tài)不變的。隨著國(guó)家自我發(fā)展和國(guó)際關(guān)系發(fā)展,身份要素變化從量變積累到一定程度會(huì)發(fā)生質(zhì)變。外交學(xué)院秦亞青教授認(rèn)為,國(guó)家身份的重大調(diào)整主要表現(xiàn)在三個(gè)層面上:第一,國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益;第二,中國(guó)開(kāi)始全方位地參與國(guó)際社會(huì)內(nèi)的活動(dòng),包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面;第三,對(duì)國(guó)際社會(huì)和國(guó)際制度的參與加大了中國(guó)的認(rèn)同程度。[3]

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的國(guó)家身份轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,發(fā)端于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性金融危機(jī)使美國(guó)陷入大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境,世界經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)期中斷,發(fā)達(dá)國(guó)家在二戰(zhàn)后首次同時(shí)陷入巨大的經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2009年2月27日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)經(jīng)濟(jì)去年第四季度按年率計(jì)算下降了6.2%,創(chuàng)27年最大跌幅;世界第二大經(jīng)濟(jì)體的日本去年第四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下跌3.3%,創(chuàng)下35年來(lái)最大跌幅。[4]

(一)中國(guó)從地區(qū)性大國(guó)向世界性大國(guó)轉(zhuǎn)變

冷戰(zhàn)結(jié)束后,地區(qū)化與全球化成為國(guó)際關(guān)系的主要趨勢(shì),中國(guó)開(kāi)始積極參與亞太地區(qū)多邊機(jī)制,地區(qū)主義成為中國(guó)的一種重要戰(zhàn)略選擇。中國(guó)不僅在國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等方面都表現(xiàn)出一個(gè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì),并且在處理朝核問(wèn)題、上海合作組織以及東亞經(jīng)濟(jì)與安全等方面也有卓越的表現(xiàn),中國(guó)以堅(jiān)定的步伐實(shí)現(xiàn)了亞太大國(guó)的身份定位。但不得不承認(rèn),中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)之一,在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿以問(wèn)題、達(dá)爾富爾等問(wèn)題的參與和建設(shè)性協(xié)調(diào)解決上,仍保持有限的參與和無(wú)奈的棄權(quán),未能體現(xiàn)一個(gè)世界性大國(guó)的國(guó)際參與水平和能力。

一個(gè)國(guó)家要成為世界性大國(guó),它需要保證自己周邊地區(qū)的穩(wěn)定,以保證自己對(duì)境外事態(tài)施加和保持控制及影響的能力。金融危機(jī)之后,中國(guó)盡管受到了波及,但是中國(guó)政府以前所未有的反應(yīng)迅速,積極應(yīng)對(duì)危機(jī)。目前已下?lián)?萬(wàn)億元政府投資,并陸續(xù)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃、刺激內(nèi)需等政策,將金融危機(jī)的負(fù)面影響降低到最小,并在金融危機(jī)中尋找發(fā)展契機(jī)。中國(guó)現(xiàn)擁有高達(dá)超過(guò)2萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備,并且提出在金融危機(jī)下,倡導(dǎo)建成區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù),增強(qiáng)本地區(qū)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)一步維護(hù)東亞地區(qū)的金融穩(wěn)定,具有國(guó)際戰(zhàn)略意義。

繼溫家寶總理于今年新春主動(dòng)開(kāi)展的歐洲之旅,被海外媒體積極報(bào)道和高度評(píng)價(jià)為名副其實(shí)的“信心之旅”后,4月份,胡錦濤主席受邀出席倫敦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì)(G20),并發(fā)表重要講話。在峰會(huì)上,中國(guó)在增加國(guó)際貨幣基金組織資金和探討金融體系改革的積極貢獻(xiàn)方面,受到國(guó)際大國(guó)的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)代表團(tuán)在論壇上從批評(píng)美國(guó)財(cái)政政策到南中國(guó)海問(wèn)題的尖銳交鋒,體現(xiàn)出中國(guó)在外交和軍事事務(wù)上的堅(jiān)決和自信。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道,“即便經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果還無(wú)法完全看清,但是今天有一點(diǎn)已經(jīng)很明確,即它已經(jīng)加速了國(guó)際權(quán)力關(guān)系的改變,并幫助中國(guó)朝著美國(guó)之外的另一個(gè)全球權(quán)力中心發(fā)展。對(duì)于“中國(guó)的崛起”來(lái)說(shuō),這場(chǎng)危機(jī)可能是一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。[5]”法國(guó)《世界報(bào)》發(fā)表題為《新中國(guó)》的文章,強(qiáng)調(diào)“中國(guó)一心注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際舞臺(tái)上保持低調(diào)和讓其他大國(guó)出風(fēng)頭的時(shí)代一去不復(fù)返了。在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前夕,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷呼吁改革。北京現(xiàn)在不再滿足于行動(dòng),而且還要大聲表達(dá)自己的看法。在中國(guó)之外,在各個(gè)領(lǐng)域?！?[6]

在G20還余音未消,人民幣就向國(guó)門外跨出了一大步。國(guó)務(wù)院8日決定,在上海和廣東五城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),即人民幣將在國(guó)外擔(dān)當(dāng)計(jì)價(jià)和結(jié)算工具。意味著人民幣不再僅是中國(guó)的“通貨”,而變成中國(guó)和外國(guó)之間的:通貨”。[7]此舉將為今后人民幣國(guó)際化的推進(jìn)奠定重要基礎(chǔ),中國(guó)的實(shí)力和影響力從小小的人民幣的境外結(jié)算中表露無(wú)疑。秦亞青教授曾提出:“重大政治、軍事、社會(huì)變革往往會(huì)導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于自我身份的再認(rèn)識(shí)?！苯?jīng)濟(jì)作為政治、軍事、社會(huì)變革的基礎(chǔ),當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了危機(jī),也很可能會(huì)產(chǎn)生自我身份的再認(rèn)識(shí)。此次金融危機(jī)是20世紀(jì)以來(lái)影響程度最深,影響范圍最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī),已經(jīng)嚴(yán)重影響到主要資本主義大國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),并將使國(guó)際力量發(fā)生重要調(diào)整。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系著政治、社會(huì)、軍事、外交等各個(gè)方面,牽一發(fā)而動(dòng)全身。中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下采取的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和外交等方面政策,以更加主動(dòng)積極的姿態(tài)參與國(guó)際重大事務(wù),增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán),充分顯示出沉著、自信、有責(zé)任感的國(guó)家形象,證明了中國(guó)不僅僅是一個(gè)地區(qū)性大國(guó),同時(shí)還是一個(gè)名副其實(shí)的國(guó)際性大國(guó)。

(二)中國(guó)從非市場(chǎng)化國(guó)家向中國(guó)特色市場(chǎng)化國(guó)家轉(zhuǎn)變

從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái),中國(guó)政府采取有效的政策和策略,在市場(chǎng)化的道路上取得了有目共睹的顯著進(jìn)步。但是不可否認(rèn),到金融危機(jī)爆發(fā)之前,在世界貿(mào)易格局中占有支配地位的美國(guó)和歐盟并未承認(rèn)中國(guó)這一身份。[8]根據(jù)美國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)出版的《2006全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告》顯示,中國(guó)大陸地區(qū)2006年的經(jīng)濟(jì)自由度綜合評(píng)分為3.34,僅排在全球157個(gè)被評(píng)估的經(jīng)濟(jì)體的第111 位,仍屬于“較不自由”經(jīng)濟(jì)體類別,市場(chǎng)化水平低。在國(guó)際主要權(quán)威判別市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)中,核心要素是強(qiáng)調(diào)政府管理的限度與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自由度。

但是,此次金融危機(jī)席卷之后,美國(guó)、歐盟等資本主義大國(guó)紛紛也大力加強(qiáng)政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)作用,挽救資本主義市場(chǎng)的頹勢(shì)。因此,國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)也將可能會(huì)隨之發(fā)生改變。在金融危機(jī)下,有人提出要吸取美國(guó)的教訓(xùn),放緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的步伐來(lái)更好減輕金融危機(jī)的負(fù)面影響。事實(shí)上,即使在金融危機(jī)的陰影下,中國(guó)要成為市場(chǎng)化的國(guó)家的趨勢(shì)也將不會(huì)逆轉(zhuǎn),但中國(guó)要向中國(guó)特色的市場(chǎng)化國(guó)家轉(zhuǎn)變。這不僅要從眼前的利益考慮,還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)思考。一方面,新經(jīng)濟(jì)自由主義支配下資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暴露出了市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)家干預(yù)的放松或缺位的缺陷。通過(guò)沒(méi)有適度限制的次貸方式實(shí)現(xiàn)的金融急劇膨脹,終究導(dǎo)致災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在此次金融危機(jī)后,相對(duì)經(jīng)濟(jì)保守主義將會(huì)抬頭,即加強(qiáng)政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這與中國(guó)所堅(jiān)持的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府宏觀調(diào)控“兩只手”的作用有異曲同工之妙;另一方面,中國(guó)市場(chǎng)依然存在市場(chǎng)化程度不夠,政府參與經(jīng)濟(jì)程度過(guò)高的現(xiàn)象,這不利于有效資源配置,合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)技術(shù)流動(dòng)。

中國(guó)政府最重要的是平衡好政府和市場(chǎng)扮演的角色,才能向中國(guó)特色的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。在此次金融危機(jī)中,中國(guó)應(yīng)吸取教訓(xùn):1、要繼續(xù)合理的推行中國(guó)特色市場(chǎng)化道路。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步在相當(dāng)程度上仍然在通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。此次金融危機(jī)下會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落,通過(guò)企業(yè)的改造、收購(gòu)兼并、加強(qiáng)研發(fā)的投入,往往能為下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。2、中國(guó)政府要更加合理的進(jìn)行宏觀調(diào)控,法律規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)行為,把握發(fā)展機(jī)遇。如政府鼓勵(lì)沿海發(fā)展欠發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)到內(nèi)地發(fā)展,改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間。

因此,中國(guó)政府應(yīng)在金融危機(jī)下轉(zhuǎn)變思路,抓住契機(jī),保留宏觀調(diào)控有益經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)型,將有利于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正如首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生說(shuō)的那樣:“市場(chǎng)不完善的地方還是要完善市場(chǎng),政府不完善的地方還是要完善政府,這樣才能兼顧?！?[9]

一國(guó)的國(guó)家身份發(fā)生轉(zhuǎn)變,發(fā)揮作用的基礎(chǔ)必須是國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展。中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展,取得了令人矚目的成就。21世紀(jì)初的這場(chǎng)金融風(fēng)暴席卷全球,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)即是危機(jī)也是契機(jī)。中國(guó)政府采取了一系列政策措施,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;同時(shí)中國(guó)加強(qiáng)與其他國(guó)家進(jìn)行合作和協(xié)商,攜手努力度過(guò)金融危機(jī)難關(guān)。這個(gè)過(guò)程是中國(guó)國(guó)家身份轉(zhuǎn)變的反映,中國(guó)以一個(gè)更加開(kāi)放、更加負(fù)責(zé)任、更加自信的姿態(tài)融入國(guó)際社會(huì),將成為一個(gè)有影響力、有建設(shè)性作用的世界性的大國(guó)和中國(guó)特色市場(chǎng)化的國(guó)家。

注釋

[1] [美]溫特。國(guó)際政治的社會(huì)理論[M]秦亞青譯。上海: 上海人民出版社,1999年:P281

[2]胡錦濤。胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R]北京: 中國(guó)思想理論年鑒2007中共中央黨校出版社

[3]秦亞青。國(guó)家身份、戰(zhàn)略文化和安全利益[J]世界經(jīng)濟(jì)與政治, 2003 (1): P10

[4]紐約股市下挫再創(chuàng)12年最低[DB/OL]新華網(wǎng),2009-2-28

[5]Great Countries Gather in LondonG20 [N]Frankfurter Allgemeine Zeitung[N]2009-4-1

[6] New China[N]Le Monde[N]2009-4-2

[7]人民幣國(guó)際化邁出重要一步,奠定重要基礎(chǔ)[N]中國(guó)證券報(bào),2009-4-9

[8]蔚彬。轉(zhuǎn)型期中國(guó)國(guó)家身份認(rèn)同的困境[J] 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系,2007 (7):P36

[9]林毅夫。全球金融危機(jī)與中國(guó)市場(chǎng)化改革之路[N]21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2008-11-1