王曉麗等

摘要:食品安全是食品企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任,近年來(lái)接連發(fā)生的食品安全事故,凸顯了我國(guó)食品企業(yè)在食品安全方面社會(huì)責(zé)任的嚴(yán)重缺失。通過(guò)介紹企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論,分析了我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因,并提出以食品安全為核心推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞:食品安全;食品企業(yè);社會(huì)責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào):F416·82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-4311(2009)11-0022-03

0引言

食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本物質(zhì),是人們生活中最基本的必需品。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的食品工業(yè)蓬勃發(fā)展,許多食品的產(chǎn)量已位居世界前列。但食品安全問(wèn)題也隨之產(chǎn)生--安徽阜陽(yáng)"毒奶粉"事件、"蘇丹紅一號(hào)"事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)風(fēng)波直至2008年的9月爆發(fā)的三鹿事件。這些涉及人們?nèi)粘Ｉ畹氖称奉l頻發(fā)生安全問(wèn)題,凸顯了我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。因此,建立有效的食品監(jiān)管體系的同時(shí),提高食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),防止重大食品安全事件的發(fā)生,保障人們的身體健康,顯得尤為迫切和重要。

1食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

社會(huì)責(zé)任的概念起源于美國(guó),最早在1924年由謝爾頓提出。1953年霍華德·R·鮑思出版了《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書(shū),使企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式走進(jìn)人們的視野。1979年美國(guó)佐治亞大學(xué)教授提出了社會(huì)責(zé)任分類(lèi)思想,他認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任乃社會(huì)寄希望于企業(yè)履行之義務(wù);社會(huì)不僅要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的使命,而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益,因此完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任,就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自慈善責(zé)任之和。[1]

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的理解和表述不僅相同,卻普遍認(rèn)同廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念:企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)“要對(duì)各種類(lèi)型的利益相關(guān)者負(fù)責(zé),并且企業(yè)的生存依賴(lài)于企業(yè)與這些利益相關(guān)者之間的相互作用?！逼渲械睦嫦嚓P(guān)者是指那些影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)或受企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響的個(gè)人或團(tuán)體,包括:企業(yè)的雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。依照這種觀點(diǎn)來(lái)解讀食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任,它的概念內(nèi)涵主要應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)層面上:一是食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔(dān)的責(zé)任;二是食品企業(yè)在外部要主動(dòng)承擔(dān)起與社會(huì)各利益相關(guān)者尤其是消費(fèi)者之間的和諧義務(wù)。[2] 而食品安全是食品企業(yè)責(zé)任的最低控制線(xiàn),是密切消費(fèi)者關(guān)系的先決條件,是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的首要特征。

2食品安全作為食品企業(yè)首要社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 食品安全已成為衡量食品企業(yè)重要指標(biāo)之一

食品安全事件的頻頻發(fā)生,使人們對(duì)食品產(chǎn)生了前所未有的擔(dān)憂(yōu)。食品安全問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)消費(fèi)者的身體健康,而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理,導(dǎo)致對(duì)食品安全相當(dāng)程度的不信任。2004年《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心完成的一項(xiàng)有關(guān)食品質(zhì)量安全的調(diào)查顯示,消費(fèi)者對(duì)任何一類(lèi)食品安全性的信任度均低于50%,82%的公眾擔(dān)心食品安全問(wèn)題,27%的人認(rèn)為,他們?cè)谌粘Ｉ钪小敖?jīng)常會(huì)遇到”食品安全問(wèn)題。顯然,食品安全已成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題,成為衡量食品企業(yè)的重要指標(biāo)之一。

2.2 食品的特殊性質(zhì)決定了保證食品安全是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)

食品是人們生命安全的初級(jí)保障。它不僅會(huì)影響我們的生活質(zhì)量,還有可能影響我們的生命和健康。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,2000年～2006年我國(guó)重大食品中毒事件數(shù)量、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下,且呈逐年上升趨勢(shì)。具體見(jiàn)表1。

“民以食為天”,食品安全與否關(guān)系著人們的身心健康。但由于食品具有后驗(yàn)性,即消費(fèi)者只能在劣質(zhì)食品導(dǎo)致消費(fèi)者身體不適或食源性疾病發(fā)生時(shí)才可能對(duì)食品質(zhì)量做出一定程度的判別,所以食品企業(yè)對(duì)保證食品安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

3食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因

近年來(lái),國(guó)內(nèi)重大食品安全事件層出不窮,每年被媒體披露出來(lái)的食品安全事件至少上千起。頻頻發(fā)生的食品安全事件,折射出我國(guó)食品企業(yè)在食品安全方面的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失,究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1 食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后

傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)為企業(yè)生存發(fā)展的唯一使命和動(dòng)力是獲取利潤(rùn),企業(yè)唯一的社會(huì)責(zé)任就是對(duì)股東負(fù)責(zé)。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步強(qiáng)化了追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī),過(guò)分重視自身的經(jīng)濟(jì)利益。一些食品企業(yè)為了獲取暫時(shí)的高額利潤(rùn),不顧消費(fèi)者的健康和生命安全,在原料使用中以次充好,或在食物中使用有害添加劑,從而引發(fā)了企業(yè)的食品安全危機(jī),損害了消費(fèi)者的利益。

現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)為企業(yè)本質(zhì)上是利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約,它有股東投入的物質(zhì)資產(chǎn),也有職工投入的人力資產(chǎn)以及債權(quán)形成的資產(chǎn),此外還有政府支持等。按照誰(shuí)貢獻(xiàn)誰(shuí)受益的原則,這些產(chǎn)權(quán)主體都有權(quán)參與企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的分配。[3] 因此,企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),必須要承擔(dān)對(duì)員工、社會(huì)和環(huán)境相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失普遍存在的原因就在于現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念并沒(méi)有滲透到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中去,導(dǎo)致企業(yè)只注重眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.2 食品企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力薄弱

現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)層面:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任,即創(chuàng)造利潤(rùn),為股東創(chuàng)造價(jià)值;二是法律責(zé)任,即企業(yè)要遵紀(jì)守法,在法律框架下履行向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的責(zé)任;三是倫理責(zé)任,需要企業(yè)“憑良心”做產(chǎn)品;四是慈善責(zé)任,是企業(yè)自行決定參與社會(huì)活動(dòng)的義務(wù),是社會(huì)責(zé)任最高境界?？梢?jiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基礎(chǔ),如果企業(yè)維持其生存都很困難,更不用談去履行社會(huì)責(zé)任了。據(jù)資料表明,我國(guó)現(xiàn)有100多萬(wàn)食品生產(chǎn)加工單位,其中約70%是10人以下的家庭小作坊。2002年,質(zhì)檢總局對(duì)我國(guó)米、面、油、醬油、醋五類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查顯示,60 085家企業(yè)中,80%以上為10人以下小作坊,技術(shù)水平較低。[4] 這些小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后,從業(yè)人員素質(zhì)低,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維持生存已屬不易,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任顯得力不從心。

HACCP體系 被認(rèn)為是目前最先進(jìn)有效的控制食品安全體系。但對(duì)于小企業(yè)來(lái)講,采納食品安全控制體系也很難,障礙有二:一是采納HACCP需要支付高額成本(包括建設(shè)符合要求的設(shè)備及廠(chǎng)房、人員培訓(xùn)費(fèi)用、生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高面臨的費(fèi)用等),企業(yè)難以承擔(dān);二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)于技術(shù)條件的要求高,小企業(yè)也無(wú)法達(dá)到。

3.3 制度建設(shè)不完善,制度執(zhí)行不到位是導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失的外在因素

制度建設(shè)不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前我國(guó)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見(jiàn)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。[5] 近年來(lái)頻頻發(fā)生的食品安全事件,表明食品企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任沒(méi)有得到有效規(guī)范和切實(shí)履行。

制度執(zhí)行不到位,也對(duì)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失產(chǎn)生嚴(yán)重影響。由于政府相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行自己監(jiān)管職責(zé),有些地方政府出于稅收收入需要,對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違背社會(huì)責(zé)任行為“監(jiān)而不管”或瞞而不報(bào),從而導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)該履行的強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任沒(méi)有真正得到貫徹落實(shí)。執(zhí)法不嚴(yán),不僅影響了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,還助長(zhǎng)了企業(yè)逃避、對(duì)抗法律的僥幸心理,使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)更難以培育和強(qiáng)化。

4以食品安全為核心推進(jìn)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

4.1 樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)食品安全責(zé)任觀念

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念如同一個(gè)人的價(jià)值觀,是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)能否履行社會(huì)責(zé)任的前提。在當(dāng)前,針對(duì)食品企業(yè)所存在的社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀上要解決的重要問(wèn)題之一,就是把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,作為企業(yè)核心價(jià)值觀重塑的關(guān)鍵問(wèn)題。

對(duì)食品企業(yè)而言,安全責(zé)任觀念與企業(yè)成功與否有不可分割的聯(lián)系,它不僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德水準(zhǔn),更重要的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任能夠促進(jìn)企業(yè)的自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,食品企業(yè)要樹(shù)立以人為本的觀念,把保障消費(fèi)者的健康和安全作為食品企業(yè)的基本職責(zé)。提升食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任首要的是培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)管理層和企業(yè)全體員工的行為、素質(zhì)的綜合體現(xiàn),這就表明,食品企業(yè)員工的"食品安全"意識(shí)與社會(huì)責(zé)任素質(zhì)直接關(guān)系到食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任水準(zhǔn)的高低,因此把社會(huì)責(zé)任作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容,樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣是企業(yè)社會(huì)責(zé)任全面實(shí)現(xiàn)與提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.2 推進(jìn)食品企業(yè)GMP認(rèn)證

全面實(shí)行質(zhì)量安全體系是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,既需要資本通入,又需要技術(shù)投入,這對(duì)于小規(guī)模生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)講是比較難的,而采用推廣良好作業(yè)規(guī)范(GMP)等安全控制體系則可能比較容易一些。GMP(Good Manufacture Practice)是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國(guó)家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求,形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,加以改善。當(dāng)前,加快推進(jìn)GMP認(rèn)證,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

第一,充分認(rèn)識(shí)GMP認(rèn)證的作用與目的。推選食品企業(yè)GMP認(rèn)證的基本精神及目標(biāo)主要是降低食品制造過(guò)程中人為的錯(cuò)誤,防止食品在制造過(guò)程中遭受污染或變質(zhì),建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和提高食品的品質(zhì)與衛(wèi)生安全,保障消費(fèi)者與生產(chǎn)者的權(quán)益,強(qiáng)化食品企業(yè)自主管理體制,促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。

第二,進(jìn)一步完善和豐富GMP的內(nèi)容體系,要在遵循國(guó)際共同的GMP核心原則和基本特征前提下,結(jié)合中國(guó)實(shí)際,建立較為完善的有中國(guó)特色的的GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系;要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家GMP標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn),重視初級(jí)生產(chǎn)活動(dòng)中食物源對(duì)食品安全潛在影響的檢測(cè)和控制;細(xì)化《良好操作規(guī)范》及其認(rèn)證要求,增強(qiáng)食品企業(yè)對(duì)GMP認(rèn)證的自覺(jué)性。

第三,賦予有中國(guó)特色的GMP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)姆傻匚?并建立與之相適應(yīng)的法律法規(guī),保證GMP標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境和推廣平臺(tái),使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程始終處于法治規(guī)范范圍之中,并得以持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 完善制度建設(shè),加強(qiáng)政府監(jiān)督管理力度,加大社會(huì)的監(jiān)督力量

健全的制度,是加強(qiáng)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本前提。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能,重新確立政府職能部門(mén)在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任,建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)督機(jī)制;要建立一整套合理的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估系統(tǒng)和獎(jiǎng)懲制度,用制度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系來(lái)運(yùn)行,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體內(nèi)容以法律形式得到系統(tǒng)明確的規(guī)范。另一方面,加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督,形成多層次、多渠道的評(píng)估、監(jiān)督體系,通過(guò)表彰積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的民營(yíng)企業(yè),批評(píng)無(wú)視社會(huì)責(zé)任的企業(yè),起到約束、監(jiān)督和懲罰或激勵(lì)的作用,從而形成企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好社會(huì)氛圍,引導(dǎo)企業(yè)朝著積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

食品企業(yè)與居民生活和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。和諧社會(huì)呼喚責(zé)任企業(yè),一個(gè)具有高度責(zé)任意識(shí)的企業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石。因此食品企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身行為,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性,確保食品的安全性。