劉蘇頻

摘要戊戌變法時(shí)期政論報(bào)刊的產(chǎn)生,對我國近代以來的媒介產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文從我國現(xiàn)行新聞體制的確立、控制政治原則、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、積極作用四個(gè)方面,宏觀上淺析我國現(xiàn)行新聞體制的發(fā)展?fàn)顩r及其深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞新聞體制事業(yè)性質(zhì)企業(yè)管理媒介

中圖分類號(hào):G21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”是對我國新聞媒體上層建筑屬性和信息產(chǎn)業(yè)屬性界定下的外在表現(xiàn)形式,實(shí)踐證明,事業(yè)管理體制下的控制和企業(yè)運(yùn)作下的放開互助,極大地解放了媒體的生產(chǎn)力,形成了市場環(huán)境下媒介積極的競爭局面和發(fā)展態(tài)勢。本文從這一觀點(diǎn)出發(fā),從宏觀上分析我國現(xiàn)行新聞體制的積極作用。

1 我國現(xiàn)行新聞體制的確立

戊戌變法時(shí)期政論報(bào)刊的產(chǎn)生,對我國近代以來的媒介產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,形成了我國新聞媒介內(nèi)在的以政論為主的業(yè)務(wù)特色和外在的歸屬于政府或政黨的體制特色,這種體制延續(xù)到20世紀(jì)90年代,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下,確立為“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”的運(yùn)作形式。

建國后到1978年之間的幾十年中,我國政府在50年代初實(shí)行新聞事業(yè)實(shí)行企業(yè)管理的改革,但隨著私營報(bào)紙的公有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行,報(bào)紙管理仍然走上了單一事業(yè)管理的道路,一直到1978年開始推行“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”,我國的新聞事業(yè)才又開始嘗試企業(yè)化的管理,比如1978年,財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日報(bào)》等八家中央新聞單位實(shí)行企業(yè)化管理的報(bào)告。進(jìn)入90年代,黨的十四大確立中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,中國傳媒的“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”的運(yùn)作模式初步確立,其主要特征在于承認(rèn)媒介事業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性,在社會(huì)效益和傳播職能優(yōu)先的目標(biāo)下,追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2 控制——我國現(xiàn)行新聞體制的政治原則

改革開放前,報(bào)業(yè)實(shí)行“事業(yè)單位事業(yè)管理”體制,在新聞媒介單一政治功能價(jià)值取向下,國家用財(cái)政撥款養(yǎng)活報(bào)業(yè),并實(shí)行純粹的“事業(yè)管理”體制來管理報(bào)業(yè)運(yùn)行的各環(huán)節(jié),使其體現(xiàn)黨的新聞事業(yè)的核心價(jià)值觀, 即自覺維護(hù)意識(shí)形態(tài)的合法性和穩(wěn)定性。改革開放后,我國執(zhí)行“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線,黨的意識(shí)形態(tài)被明確表述為“四項(xiàng)基本原則”,作為黨的意識(shí)形態(tài)的重要組成部分和支撐,新聞事業(yè)的核心價(jià)值觀始終是穩(wěn)定的。

中央政府在新聞體制改革中一直強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)不變”:新聞出版廣播影視業(yè)的喉舌性質(zhì)不能變、黨管媒介不能變、黨管干部不能變、正確輿論導(dǎo)向不能變,既是“事業(yè)化管理”的直接依據(jù),也是“事業(yè)化管理”的根本目的。我們社會(huì)主義國家新聞媒體的性質(zhì)為黨、政府和人民的喉舌,這一性質(zhì)要求媒體必須受黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨性原則不動(dòng)搖,把握正確的輿論導(dǎo)向。輿論導(dǎo)向問題是一個(gè)很重要的問題,關(guān)系黨和國家的前途和命運(yùn)。江澤民同志曾經(jīng)指出:“輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤,是黨和人民之禍”,并強(qiáng)調(diào)“以正確的輿論引導(dǎo)人”。豎實(shí)踐表明,正確的輿論,對于人民群眾具有教育、鼓舞和激勵(lì)的作用,并能最大限度地控制和消除錯(cuò)誤的、消極的輿論的影響,從而達(dá)到統(tǒng)一群眾思想,激發(fā)群眾斗志,團(tuán)結(jié)一致為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)共同奮斗的目的。黨管媒體的原則能夠從根本上增強(qiáng)媒體引導(dǎo)輿論的本領(lǐng),掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。這也是新聞體制中媒體“事業(yè)性質(zhì)”確立的基本前提。

3 放開——我國現(xiàn)行新聞體制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作

媒介傳播物質(zhì)的本體是信息。但是,信息不能離開物質(zhì)載體而獨(dú)立存在,它的內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸和貯存都有賴于物質(zhì)客體。信息本身并不具有商品屬性,但對信息進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、處理而形成的并在市場中進(jìn)行流通與交換的媒介產(chǎn)品卻具有商品屬性。其原因在于,媒介產(chǎn)品也是一種勞動(dòng)產(chǎn)品,只不過是人類社會(huì)特殊形式的勞動(dòng)成果,它同樣體現(xiàn)了人類社會(huì)的具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)。其次,媒介產(chǎn)品的生產(chǎn)目的是用來交換,而不是用來滿足自己的需要,大眾傳播中的媒介產(chǎn)品,是為了滿足受眾的信息需要而生產(chǎn)的,不是為了記者或編輯的需要而生產(chǎn)的。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,媒介產(chǎn)品的商品屬性已經(jīng)得到了廣泛的實(shí)現(xiàn),新聞產(chǎn)品在新聞市場上以各種形式實(shí)現(xiàn)了商品交換。其中有單項(xiàng)產(chǎn)品的買賣,如專電、專稿、單一主題的新聞片專題片、單項(xiàng)新聞等;更為常見的是多條新聞匯集在一起的產(chǎn)品組合的買賣,如通訊社的新聞稿、廣播電視的新聞欄目、報(bào)紙的新聞版。

媒介產(chǎn)品成為商品是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,國家對企業(yè)管得過多,企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、分配都是由國家按計(jì)劃實(shí)施。企業(yè)沒有生產(chǎn)與銷售的競爭壓力,因而無需關(guān)心市場信息。而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)企業(yè)要在市場中自主經(jīng)營,生產(chǎn)企業(yè)必須自己去搜尋各種市場信息,并發(fā)布各種信息以讓消費(fèi)者熟悉本企業(yè)的產(chǎn)品。在這一過程中所確立的媒介進(jìn)入市場實(shí)行企業(yè)化管理的運(yùn)作方式,極大地促進(jìn)了媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解放了新聞媒介的生產(chǎn)力,給新聞媒介帶來了積極的變化,表現(xiàn)在:新聞媒介之間形成了積極競爭的良性態(tài)勢;新聞媒介更加注重人才的培養(yǎng)和設(shè)備更新;新聞媒介以受眾為本位,更加注重受眾的反饋;新聞媒介更加重視自身管理,重視投入產(chǎn)出的效益,開源節(jié)流、發(fā)展壯大。以1996年以媒介規(guī)模化經(jīng)營為特點(diǎn)成立的廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為例,該報(bào)業(yè)集團(tuán)是中共中央宣傳部批準(zhǔn)建立的第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán),目前已經(jīng)是華南地區(qū)主流強(qiáng)勢媒體,主要通過自辦發(fā)行密集覆蓋廣州、珠三角及廣東全省,在廣東省外也廣有發(fā)行,日均發(fā)行量達(dá)到163萬份,是發(fā)行量僅次于《人民日報(bào)》的第二大黨報(bào),1999年固定資產(chǎn)達(dá)36億,2000年廣告總收入13億(人民幣),連續(xù)幾年位居全國報(bào)紙廣告收入第一位。豏

企業(yè)單位與事業(yè)單位的根本性區(qū)別在于,事業(yè)單位是受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算,所需經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政支出,而企業(yè)則要受市場規(guī)律的支配,講求經(jīng)濟(jì)效益和投入產(chǎn)出,實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。那么對新聞媒體當(dāng)作企業(yè)來管理,就要盡可能地開源節(jié)流,少投入,多產(chǎn)出,通過出售新聞商品,獲得最大的利潤。這就必然要求在新聞媒體的運(yùn)作管理中引入現(xiàn)代企業(yè)的管理法則,現(xiàn)代企業(yè)的管理法則也是市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)運(yùn)作和管理的核心,在遵循市場規(guī)律的前提下媒體引入現(xiàn)代企業(yè)的管理規(guī)則和考核制度,對于媒介產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)極大的制度促

進(jìn)。

4 控制與放開——現(xiàn)行新聞體制的積極作用

新聞媒體既有鮮明的政治屬性,也有鮮明的市場屬性。媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持社會(huì)主義的辦報(bào)、辦臺(tái)、辦站方向,這是一個(gè)媒體保持正確的發(fā)展方向,保證導(dǎo)向第一、社會(huì)效果第一的前提和基礎(chǔ)。另一方面,媒體要發(fā)展,要擴(kuò)大規(guī)模,就要強(qiáng)調(diào)其市場屬性。在當(dāng)前媒體競爭日益激烈的今天,新聞媒體不斷推進(jìn)管理體制創(chuàng)新,最大限度地解放新聞生產(chǎn)力,具有非常重要的意義,也是新聞單位在激烈的媒體競爭中制勝的首要條件。

中國新聞事業(yè)是黨、政府和人民的喉舌,遵循為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的方針。在實(shí)踐中黨對新聞事業(yè)的要求具體化為新聞事業(yè)的黨性原則,具體要求是:在思想上要宣傳黨的理論基礎(chǔ)和思想體系,以黨的指導(dǎo)思想為新聞工作的準(zhǔn)繩;在政治上,要宣傳黨的綱領(lǐng)路線、方針政策,使之成為億萬人民的實(shí)際行動(dòng);在組織上要接受黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守黨的組織原則和新聞宣傳工作紀(jì)律。豐由此可以看出, 中國新聞事業(yè)的核心價(jià)值觀是維護(hù)社會(huì)主義制度,宣揚(yáng)社會(huì)主義主流價(jià)值觀,為社會(huì)主義事業(yè)保駕護(hù)航。這種價(jià)值取向決定了新聞事業(yè)發(fā)展的方向。

我國新聞媒體既有公益性文化事業(yè)的屬性, 又有經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的屬性。主流媒體是黨和人民的喉舌, 必須著力打造其權(quán)威性、貼近性和影響力。同時(shí)也要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè), 做出更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。湖南衛(wèi)視就是我國媒介體制“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”確立后迅速發(fā)展壯大的媒體之一。據(jù)中國社科院《2005年度中國文化藍(lán)皮書》披露,由湖南衛(wèi)視打造的“超級女聲”品牌,創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益7.66億元,間接社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)20億元左右,湖南廣電集團(tuán)總經(jīng)理歐陽常林說,“超級女聲”市場化運(yùn)作的背后,是湖南衛(wèi)視在市場化運(yùn)作下體制、機(jī)制的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新正是我國新聞體制改革后媒體市場能量的釋放。