杜寶漢

很早以前，在中國(guó)這塊土地上雖然還沒有提倡環(huán)境保護(hù)，但是，白族的先民們就知道如何保護(hù)洱海了，如捕魚不用密眼網(wǎng)具，而用小木船下網(wǎng)，用人力拉大網(wǎng)，用魚鷹捕魚等，并且捕大留小；不引外來魚種；撈海草、挖底泥做農(nóng)肥等，這都是一些樸素的生態(tài)保護(hù)措施。因此，50年代洱海生物多樣性豐度高，浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、水生維管束植物種類繁多。魚類有大理裂腹魚、云南裂腹魚、灰裂腹魚、洱海大頭鯉、大理鯉、杞麓鯉、大眼鯉、春鯉、鯽魚、云南側(cè)紋鰍等17種魚類組成，它們生活在不同水層，攝食對(duì)象各異，與浮游生物、底棲動(dòng)物、水維管束植物形成環(huán)環(huán)相扣的生物鏈。洱海水草豐茂，魚躍鳥歡，充滿著勃勃生機(jī)，生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期處于良性循環(huán)狀態(tài)。湖水澄碧如玉，清澈透明，風(fēng)光秀麗，自古就以“玉洱”名聞天下。

60年代，人們?cè)诙ＲM(jìn)青、草、鰱、鳙四大家魚，并帶入鰕虎魚、鰟鲏?mèng)~、麥穗魚等小雜魚類。它們大量吞食土著魚類的魚卵，同時(shí)占領(lǐng)土著魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)所，使土著魚類的種群數(shù)量急劇減少。80年代，洱海開始引進(jìn)太湖新銀魚，到1991年引種成功，1996年底洱海銀魚年產(chǎn)量達(dá)千噸之多。由于，太湖銀魚的經(jīng)濟(jì)效益高，刺激了機(jī)動(dòng)漁船的大力發(fā)展。各種捕撈銀魚的機(jī)施網(wǎng)、岸灘拉網(wǎng)、刮地網(wǎng)、迷魂陣、絲網(wǎng)等應(yīng)運(yùn)而生，捕撈強(qiáng)度極大，對(duì)其它魚類造成毀滅性的破壞。自1991年銀魚大量捕撈上市后，洱海其它魚類上市量急劇減少，出現(xiàn)了大理市民吃魚難的問題。為解決吃魚難的問題，漁民在洱海內(nèi)大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和在灘地上建魚塘養(yǎng)魚。圍湖灘建魚塘破壞了魚類產(chǎn)卵場(chǎng)所，水禽棲息地和大型水生植物的生長(zhǎng)地，導(dǎo)致洱海生物多樣性進(jìn)一步喪失，原來的土著魚類滅絕，洱海成為太湖銀魚及小雜魚類的一統(tǒng)天下。魚類多樣性的喪失，導(dǎo)致洱海生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

1976年以前，洱海處于自然狀態(tài)，水位多年平均在1974米以上，面積255平方公里以上，容積30億立方米以上。1977年，西洱河電站建成后，洱海從自然狀態(tài)湖泊變成了人工控制湖泊，雨季關(guān)閘蓄水，旱季放水發(fā)電。由于電站設(shè)計(jì)過大，多年平均入流量8.16億立方米基本用于發(fā)電，其他工業(yè)、農(nóng)灌、生活等用水就得挖庫(kù)存容，洱海水資源年年入不敷出1億多立方米，致使洱海水位下降至1971.10-1971.83米之間，平均水位降至1972.3米，面積縮小到236-246平方公里，容積減少到25億立方米左右。

多年來，洱海流域區(qū)的森林植被遭到人為的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，流域每年泥沙流失量211萬(wàn)噸，其中大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；歷年網(wǎng)箱養(yǎng)魚沉底腐化物約100萬(wàn)噸；每年流域區(qū)農(nóng)田流失的化肥、農(nóng)藥上萬(wàn)噸；農(nóng)村生活垃圾約19萬(wàn)噸；環(huán)湖生活污水570萬(wàn)噸。環(huán)湖直接或間接排入洱海的工業(yè)廢水300多萬(wàn)噸，各種船只每年排放垃圾約200噸，廢油約100噸。由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染，導(dǎo)致1996年秋季藍(lán)藻大暴發(fā)，洱海透明度從3－5m下降到0.4－1.5m，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)從中營(yíng)養(yǎng)級(jí)上升到富營(yíng)養(yǎng)級(jí)，水質(zhì)從Ⅱ類下降到Ⅲ——Ⅳ類，洱海生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)。

1996年,洱海藍(lán)藻暴發(fā)以后，州委、州政府立即采取了取締機(jī)動(dòng)漁船，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚的“雙取消”措施；做出了“關(guān)于在洱海匯水區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用含磷洗滌用品的決定”，“禁止打撈洱海水草的規(guī)定”；開展了“保護(hù)洱海，愛我家園”的宣傳活動(dòng)；每年投工投勞打撈水葫蘆。2001年開展了退塘還湖，退耕還林，退房還濕地的“三退三還”行動(dòng)。2003年全面啟動(dòng)西區(qū)38公里的湖濱帶，東區(qū)10公里機(jī)場(chǎng)高速路段湖濱帶生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程；洱源縣城污水處理廠投入運(yùn)行；完成洱海流域大理市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、收集清運(yùn)設(shè)施建設(shè)；在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展平衡施肥、磷素活化劑、昂力素、酸性土壤改良措施7300畝；抓好海西海、向陽(yáng)箐小流域綜合治理續(xù)建工作，同時(shí)做好洱海流域內(nèi)小流域綜合治理前期工作。2003年12月，成立了由州長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、建設(shè)、國(guó)土、科技、旅游、財(cái)政、交通、蒼山保護(hù)等州級(jí)相關(guān)部門和大理市、洱源縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“州洱海保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)組”；州委、州人民政府分別與大理市、洱源縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了洱海保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任書，又從縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村社將任務(wù)、目標(biāo)層層分解、層層簽訂責(zé)任書。2004年3月省政府以云政復(fù)〔2004〕42號(hào)“云南省人民政府關(guān)于調(diào)整洱海運(yùn)行水位的批復(fù)”，將洱海最低、最高水位由原來的1971.00米和1974.20米調(diào)整到1972.61米和1974.31米，并將洱海從云南省電網(wǎng)高峰地位改變?yōu)橐原h(huán)保為主，洱海水資源交由大理州調(diào)度。大理州環(huán)境監(jiān)測(cè)站投入350萬(wàn)元，完成了實(shí)驗(yàn)室的改造和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購(gòu)置更新，從原來一年3期6次對(duì)洱海進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)增到每月監(jiān)測(cè)一次，對(duì)洱海的水質(zhì)變化起到很好的監(jiān)控作用。2004年完成洱海40萬(wàn)方污染底泥疏浚一期工程；完成彌苴河、羅時(shí)江、永安江、燈籠河、波羅江等五條主要入湖河道環(huán)境綜合整治方案的編制和部分整治工作；西洱河南路綜合管網(wǎng)竣工并投入使用，大魚田污水處理廠同期投入運(yùn)行；鳳儀片區(qū)排污干渠與大鳳公路鳳儀段同步建設(shè)；開展對(duì)喜洲、周城片區(qū)、雙廊、挖色、海東污水處理工作的前期研究；完善環(huán)湖城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)，完成下關(guān)大風(fēng)壩垃圾處理場(chǎng)建設(shè)掃尾，完成洱源縣城及鄧川軍馬場(chǎng)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)的前期工作。從2004年起每年實(shí)行全湖半年休漁，同時(shí)加大投放濾食性魚苗的力度；試驗(yàn)示范沉水植物恢復(fù)及藻類清除工作。2003—2004年在洱海周邊18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣實(shí)施20萬(wàn)畝控氮、減磷，優(yōu)化平衡技術(shù)；實(shí)施以“三池一改”（沼氣池，垃圾池，無能耗凈化池，改造村社污水排放系統(tǒng)）為重點(diǎn)的8項(xiàng)生態(tài)家園建設(shè)工程，建成沼氣池為主的2萬(wàn)戶生態(tài)家園；徹底清除洱海流域內(nèi)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售的含磷洗滌用品；全面禁止賓館、飯店、洗車場(chǎng)、洗滌行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等使用含磷洗滌用品；一次性取締洱海湖區(qū)挖沙船、運(yùn)輸船，減少旅游船和渡口0.24萬(wàn)畝；基本完成天鏡閣，蒼山兩條溪以及海西海小流域治理；通過廣播，電視，標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào)等宣傳媒介，結(jié)合“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色學(xué)校”的創(chuàng)建工作，在流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展以“保護(hù)洱海母親湖，創(chuàng)建環(huán)湖文明村”為主題的各種宣傳教育活動(dòng)；在入湖河流推行河管員制度；推廣以老年協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村環(huán)境管理模式，開展“１助１”活動(dòng)，實(shí)施好“1幫5”活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，將該活動(dòng)在環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加以推廣，建立起長(zhǎng)期幫教機(jī)制，積極開展生態(tài)監(jiān)護(hù)活動(dòng)。2008年又掀起保護(hù)海西，開發(fā)海東的高潮。為了便于洱海管理，將洱源縣的江尾和雙廊劃歸大理市管轄。2009年州、市黨委政府決定把1月作為“洱海保護(hù)月”，以洱海水質(zhì)和富營(yíng)養(yǎng)化為控制目標(biāo)保護(hù)洱海。州委、政府提出了“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱?！?、“寧可無政績(jī)也要洱海碧”、“洱海清，大理興”、“洱海之水金不換”等一系列響亮的口號(hào)，使洱海保護(hù)深入人心。由于不斷加大了洱海保護(hù)治理力度，使洱海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，水質(zhì)基本穩(wěn)定保持在Ⅲ類。

多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)洱海保護(hù)所取得的成績(jī)給予了充分肯定和高度贊揚(yáng)。國(guó)家環(huán)?？偩侄啻卧诖罄碚匍_湖泊保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把洱海保護(hù)治理的經(jīng)驗(yàn)作為成功治理城市近郊湖泊污染的典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。