王　偉

摘 要：天津濱海新區(qū)目前進入服務業(yè)高速發(fā)展時期。天津濱海新區(qū)應積極承接全球現(xiàn)代服務業(yè)向中國等發(fā)展中國家的轉移，利用大型工業(yè)項目對生產性服務業(yè)的拉動作用，通過地區(qū)、城市之間的產業(yè)聯(lián)動走制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑。天津濱海新區(qū)的服務業(yè)需充分利用內生的動力因素，不斷進行產業(yè)結構的演化，實現(xiàn)天津濱海新區(qū)服務業(yè)走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：天津濱海新區(qū)；現(xiàn)代服務業(yè)；服務業(yè)結構演化；內生動力

中圖分類號：F127.9 文獻標識碼： 文章編號：1008-410X（2009）03-0048-05

20世紀30年代英國經濟學家費舍爾在研究經濟成長問題時提出了三次產業(yè)的概念，此后克拉克更為完整地提出了三次產業(yè)的分類。“現(xiàn)代服務業(yè)”是在工業(yè)化較發(fā)達的階段產生的,主要依托信息技術和現(xiàn)代管理發(fā)展起來的知識相對密集的服務業(yè)［1］。城市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展高度依賴于城市經濟發(fā)展所締造的經濟基礎、社會結構、產業(yè)網絡、人才積聚等基礎條件，而且對外部知識、信息等要素的使用更多，對全球市場的依賴更大。目前現(xiàn)代服務業(yè)在天津濱海新區(qū)處于加快發(fā)展階段，未來將進入高速增長期，全球現(xiàn)代服務業(yè)向中國和其他發(fā)展中國家轉移的趨勢為天津濱海現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。

一、天津濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的背景和機遇

（一）產業(yè)結構演進規(guī)律是我國服務業(yè)發(fā)展的理論基礎

克拉克定律是產業(yè)發(fā)展所遵循的黃金率，即經濟發(fā)展的規(guī)律是第一產業(yè)持續(xù)下降，第二產業(yè)占有一定的比重且先升后降，而第三產業(yè)則始終保持增長，最終占據整個經濟最大的比重。參看世界各國的三次產業(yè)比重可以看出，經濟水平越發(fā)達，第三產業(yè)的比重越高。從這方面來說，相比世界其他國家的服務業(yè)，我國服務業(yè)發(fā)展狀況相對落后，服務業(yè)占經濟總量的比重很低［2］。

一般說來，第三產業(yè)比重高低的排序與經濟水平的排序是一致的。2006年我國的第三產業(yè)所占比重是41.1％，低于最不發(fā)達國家46.2％的平均水平。隨著全球各種經濟水平國家第三產業(yè)比重的不斷上升，我國的第三產業(yè)比重也有所提高，但增幅不大，增速有待提升。

（二）天津濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

通過對京津滬和全國服務業(yè)發(fā)展主要指標的比較可以看出，三個城市的服務業(yè)均有各自的發(fā)展?jié)摿?，各項指標均超過了全國的整體水平。北京和上海的服務業(yè)總量遠遠超過天津，第三產業(yè)所占比重也高于天津，北京服務業(yè)占總體比重為71.4％，已達到高收入國家水平，而上海和天津由于工業(yè)所占比重較高，服務業(yè)仍處于較低的水平。目前上海服務業(yè)增速超過總體增速，而天津服務業(yè)14％的增長速度低于三產總增長率15.1％的水平。天津濱海新區(qū)的服務業(yè)比重更低，近些年濱海新區(qū)工業(yè)取得的高速發(fā)展，也對生產性服務業(yè)為核心的新區(qū)服務業(yè)提出了更高的要求［3］。

（三）國際服務業(yè)轉移促進了天津濱海新區(qū)服務業(yè)的發(fā)展

隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，世界經濟已經從工業(yè)經濟時代進入服務經濟時代。全球發(fā)達經濟體已實現(xiàn)向服務經濟轉型，服務業(yè)已成為承接國際產業(yè)轉移的新興重要領域。隨著我國WTO后過渡期的結束，服務業(yè)利用外資的領域將進一步開放，為濱海新區(qū)發(fā)展外向型服務業(yè)提供了良好機遇。

隨著基礎設施和要素市場的完善，環(huán)渤海區(qū)域一體化進程不斷加快，京津冀都市圈的現(xiàn)代服務業(yè)體系已初步形成。空客A320、大乙烯、大推力運載火箭等一大批工業(yè)重點項目的落地，對生產性服務業(yè)產生強有力的需求，發(fā)展以生產性服務業(yè)為先導的現(xiàn)代服務業(yè)是完成服務業(yè)結構轉變、形成二三產業(yè)聯(lián)動的必然結果。國家和地方政府對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高度重視，也為天津濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。

二、天津濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的路徑與動力

（一）天津濱海服務業(yè)經濟發(fā)展與演進的路徑

天津濱海新區(qū)經濟發(fā)展已形成相當規(guī)模，不同產業(yè)特色的產業(yè)集聚區(qū)內，吸引了服務業(yè)在地理選址上的集中。充分發(fā)揮產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，需要實現(xiàn)集群內企業(yè)間和各產業(yè)集群之間緊密聯(lián)系，產生多集群的聯(lián)動效應［4］。濱海新區(qū)未來發(fā)展服務業(yè)要加強以下幾方面產業(yè)聯(lián)動。

1.新區(qū)內各集群的聯(lián)動。通過淡化新區(qū)內原有行政區(qū)界限，突出功能區(qū)地位，強化集群核心吸引能力，同時加快各集群內在經濟聯(lián)系，擴大集群的影響力。加強物流、金融等服務業(yè)集群與先進制造業(yè)等工業(yè)集群的產業(yè)間互動，發(fā)揮會展、科技信息等生產性服務業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動作用，強化產業(yè)鏈縱向協(xié)調能力。

2.新區(qū)與天津市中心城區(qū)的聯(lián)動。濱海新區(qū)是天津市“雙城區(qū)——雙港區(qū)”空間布局的重要組成部分，是天津市經濟發(fā)展的龍頭，更是天津市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先導。中心城區(qū)的金融城與于家堡金融區(qū)之間、中心城區(qū)的中心商務區(qū)與響螺灣中心商務區(qū)之間遙相呼應，濱海新區(qū)獲得來自中心城區(qū)的支持，中心城區(qū)分享來自濱海新區(qū)的創(chuàng)新帶動，而連接兩地的則是濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要地理聯(lián)動軸，即連接空港和海港之間的物流產業(yè)聚集帶。

3.濱海新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)服務業(yè)的聯(lián)動。在現(xiàn)代服務業(yè)方面，濱海新區(qū)與環(huán)渤海其他地區(qū)有廣泛的合作空間。進一步加強此區(qū)域各集群的聯(lián)動，有助于濱海新區(qū)承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，形成集聚效應，有助于“綜合配套改革”的成果向其他地區(qū)擴散。濱海高新區(qū)與北京中關村的聯(lián)動，將有效提升京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新能力，與黃驊港等的聯(lián)動可有效提高物流業(yè)的產業(yè)內分工。

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要產業(yè)聯(lián)動提供動力，而服務業(yè)自身結構演化的內在誘因也來自于產業(yè)聯(lián)動，區(qū)域產業(yè)的聯(lián)動能夠加速服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，結構優(yōu)化。

（二）天津濱?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與演進的動力因素

天津濱海新區(qū)作為一個新興的增長極，已有的規(guī)模和體系具備了推動濱海服務業(yè)發(fā)展的內生動力，在向現(xiàn)代服務業(yè)演變的過程中，必須立足于這些內生動力，并將其嵌入現(xiàn)代服務業(yè)自身中，使其形成內生的增長體系。

1.技術進步。從某種角度講，經濟發(fā)展的過程就是技術進步的過程，技術進步是產業(yè)結構調整的基礎，是產業(yè)結構優(yōu)化的直接動力，是經濟增長的第一推動力［5］（P127）。由于服務業(yè)包含行業(yè)較多且特點不同，創(chuàng)造和采用新技術的能力差異，使其生產效率和擴張速度不同，因此技術進步對服務業(yè)內部不同行業(yè)的作用也參差不齊，消費性服務業(yè)受技術進步的影響要遠遠低于金融、物流等生產性的服務業(yè)。

由于技術進步的作用，天津濱海新區(qū)服務業(yè)整體不斷產生新的業(yè)態(tài)和變化，出現(xiàn)了附加值明顯高于傳統(tǒng)服務業(yè)的新興知識密集服務業(yè)，這打破了新區(qū)服務經濟的傳統(tǒng)結構，促進了結構的演化，更進一步提高了現(xiàn)代服務業(yè)在新區(qū)經濟整體和諧發(fā)展的地位。

天津濱海新區(qū)正在建設以科技園區(qū)為聚集地的科技服務業(yè)，積極引入國內外企業(yè)研發(fā)機構，發(fā)揮政府作用，大力扶持技術中介機構。建成設施一流、創(chuàng)新能力較強的國家級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心和生產力促進中心等機構，搭建由科學數(shù)據共享平臺、科技文獻資源共建共享平臺和科技信息網絡平臺等為主體框架的區(qū)域公共科技服務平臺。同時，繼續(xù)建立各種類型的信息資源庫和信息中心，促進信息標準化采集和綜合利用，積極推廣電子商務，搭建便捷、高效的信息服務平臺，實現(xiàn)全社會的信息化資源共享。圍繞經濟和社會發(fā)展，建設現(xiàn)代物流、社會信用體系、科技服務、社區(qū)服務等一批專業(yè)化信息平臺，為居民提供個性化、多樣化的信息服務。

2.收入水平。個人消費水平的提高對服務業(yè)的數(shù)量和結構提出更多的要求。隨著人均收入水平的不斷提高，個人需求重點會逐漸向更高層次轉移。由于服務經濟結構直接表現(xiàn)為滿足生產和消費提供服務的產值結構，因此需求的變化及其結構性的分布就成為決定服務經濟結構的重要因素。在需求結構中，對服務結構影響最大的是個人消費結構。隨著收入水平的提高，消費總量會擴大，消費結構會升級，消費物品的檔次會隨之趨于高級化，個人需求則趨向多層次化和多樣化。最終，多層次的消費結構帶動多層次的服務業(yè)結構遞進升級。

目前我國人均GDP已超過3000美元，而天津市人均GDP已達到6000美元。天津濱海新區(qū)人均GDP已突破1萬美元，達到甚至超過中等發(fā)達國家的水平。隨著居民收入水平的提高和消費服務設施的完善，濱海新區(qū)消費品市場持續(xù)活躍，商貿服務業(yè)增長迅速。2007年，新區(qū)社會消費品零售總額255.8億元，比上年增長19.6％，增幅高于全市3.2個百分點；商貿服務業(yè)增加值為218.68億元；億元商品交易市場總數(shù)超過15個，交易場所總面積達37.8萬平方米，年交易總額達175.64億元。全區(qū)多層次的商業(yè)空間基本形成。商貿業(yè)的發(fā)展帶動整個濱海新區(qū)的經濟繁榮，成為濱?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主導。

3.城市化水平。隨著經濟水平的提高，城市化進程與其服務經濟發(fā)展呈現(xiàn)高度的正相關性［5］（P89）。隨著城市的擴張和整個社會生產流通容量的加大，市場交換頻率的加快必然促使企業(yè)對城市的生產性服務業(yè)提出新的要求。而隨著城市居民的增加及其生活水平的提高，對消費性服務業(yè)的需求加大了，對消費性服務業(yè)提出了新的更高的要求。

生產性與消費性服務業(yè)具有高度統(tǒng)一性，決定了服務業(yè)的發(fā)展需要依托密集的人群和一定數(shù)量的服務對象，即取決于城市化水平和城市規(guī)模結構。城市規(guī)模越大，城市化水平越高，服務業(yè)經濟的發(fā)展就會越繁榮。因此，城市化對服務業(yè)的促進作用不可忽視。

按照三次產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，經濟發(fā)展一般要經歷主導產業(yè)從農業(yè)向工業(yè)、服務業(yè)的過渡。產業(yè)結構狀況能夠體現(xiàn)城市化發(fā)展水平。從新區(qū)設立以來，服務業(yè)一直主要依存于工業(yè)，近年來工業(yè)的快速發(fā)展成為城市化進程的重要體現(xiàn)。城市化的進一步發(fā)展，也將帶動濱?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

4.國際貿易。隨著經濟全球化步伐的加快，各國對國際市場的依賴也越來越強烈。2006年濱海新區(qū)對外貿易進出口總值達463.6億美元，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。同年，濱海新區(qū)進出口增長幅度達到20.9％，進出口值占天津市進出口總值的71.8％。濱海新區(qū)出口商品結構不斷優(yōu)化，形成了電子信息、新能源、生物新醫(yī)藥、海洋石油化工、機械設備和紡織服裝等重點出口商品。

隨著天津港和保稅區(qū)為主體的物流業(yè)蓬勃發(fā)展，國際物流和國際航運功能不斷增強。2007年，保稅區(qū)完成進出區(qū)貨物總值330.73億美元，比上年增長30.1％；物流業(yè)實現(xiàn)增加值112.4億元，增長93.8％；天津港全年完成貨物吞吐量3.09億噸，比上年增長20.1％；完成集裝箱吞吐量710.21萬標準箱，增長19.4％；濱海國際機場全年運送旅客386.1萬人，增長39.6％。

除了對物流業(yè)的直接拉動外，新區(qū)還出現(xiàn)許多新的服務業(yè)業(yè)態(tài)，如在天津東疆保稅港區(qū)內，按照“先外幣后本幣，先間接融資后直接融資，先原生品后衍生品”原則，采用“內外分離型”模式，逐步擴大離岸金融業(yè)務的種類和規(guī)模，發(fā)展離岸金融服務。新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一個重要目標就是開拓國際、國內服務外包市場，努力成為有國際競爭力的外包目標地區(qū)。

三、結論與對策

（一）天津濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從現(xiàn)在到2020年是天津濱海新區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要時期。優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、科技與信息服務業(yè)兩個“先導”產業(yè)，同時穩(wěn)步提升現(xiàn)代物流業(yè)、商貿服務業(yè)、房地產業(yè)三個“支柱”產業(yè)，繼續(xù)加速推進旅游業(yè)、文化服務業(yè)、會展業(yè)、教育培訓業(yè)四個“成長”產業(yè)，逐漸形成離岸金融、總部經濟和服務外包三個新型產業(yè)形態(tài)，將是天津濱海新區(qū)未來服務業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。以先導產業(yè)引領產業(yè)結構高端化，以支柱產業(yè)提升產業(yè)結構高質化，通過成長產業(yè)帶動產業(yè)結構高新化的戰(zhàn)略思想，將使新區(qū)邁向現(xiàn)代服務業(yè)經濟。

（二）天津濱海新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展特點

天津濱海新區(qū)服務業(yè)呈現(xiàn)出如下特點。1.高速增長即將開始。2007年濱海新區(qū)生產總值比上年增長20.5％，工業(yè)總產值增長10.6％，這種持續(xù)高速增長的大勢，強有力地帶動現(xiàn)代服務業(yè)超速發(fā)展。2.市場化趨勢明顯［6］。未來市場化趨勢進一步加強，濱海新區(qū)政府將進一步放寬行業(yè)進入限制，逐步從現(xiàn)代服務業(yè)壟斷管理中退出，在鼓勵競爭的同時，通過資本市場積極引進民間資本、境外資本促進現(xiàn)代服務業(yè)市場化發(fā)展。3.創(chuàng)新驅動發(fā)展。隨著全球知識經濟的發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)進入更加依靠創(chuàng)新的發(fā)展時期，天津濱海新區(qū)亦如此。4.國際轉移與合作涌現(xiàn)?，F(xiàn)代服務業(yè)面臨國內高速發(fā)展和國際產業(yè)轉移雙重趨勢，國際和國內企業(yè)合作將更加普遍。5.聚集一體化加速。濱海新區(qū)周邊經濟一體化速度加快，帶動整個現(xiàn)代服務業(yè)布局的整合和重構。

未來天津濱海新區(qū)將逐漸建立規(guī)模適當、層次清晰、功能各異、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)體系，成為一個多種功能綜合的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。到2020年，天津濱海新區(qū)將進入工業(yè)化中后期，服務業(yè)的比例可望達到總產值的56％左右，由于知識和技術的普遍發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)的比例可望達到50％。2007年，濱海新區(qū)占天津市GDP的比重已達47％，服務業(yè)占天津市的30.1％，到2020年濱海新區(qū)占天津市GDP的比重將達到60％～70％。

（三）天津濱?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對策

作為帶動環(huán)渤海乃至整個北方地區(qū)經濟騰飛的“中國第三增長極”，天津濱海新區(qū)已成為國家綜合配套改革實驗區(qū)，將建成中國北方經濟中心、國際物流中心、航運中心和生態(tài)宜居新城，這為突出新區(qū)海港、空港優(yōu)勢，擴大服務輻射的地域范圍，促進服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。濱海新區(qū)要從工業(yè)主導的經濟體系邁向以工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)共同主導的新服務經濟時代，就要突出現(xiàn)代服務業(yè)的先導產業(yè)地位，優(yōu)先加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)所具有的高端、高效、高輻射力的作用。

1.加強外部基礎建設，提供良好的投資發(fā)展環(huán)境。全面建設現(xiàn)代基礎設施體系，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與環(huán)境保護，有效利用濱海新區(qū)及其周邊地區(qū)的公共服務設施，努力實現(xiàn)社會公共資源共建共享，為濱海新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。

2.鼓勵改革創(chuàng)新，建立市區(qū)新區(qū)聯(lián)動機制。從政府引導出發(fā)，積極改革各項制度，促進企業(yè)形成現(xiàn)代管理制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，強化中小企業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動的體制優(yōu)勢，在經濟運行、產業(yè)投資、結構調整、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設、創(chuàng)意產業(yè)、市場保障等方面，濱海新區(qū)與市區(qū)形成工作互動機制，延伸工作渠道，共同推動產業(yè)發(fā)展。

3.繼續(xù)開放，加強國際合作與聯(lián)系。發(fā)揮濱海新區(qū)的有利條件，打造自身的優(yōu)勢產業(yè)，擴大國際合作引進先進設備、技術和人才，增強消化吸收再創(chuàng)新能力，形成良性的產業(yè)集聚效應。

4．“先行先試”創(chuàng)新政策，完善國際化的軟環(huán)境。以“先行先試”為契機，加快制度創(chuàng)新。改進和完善相關法律法規(guī)，制定與國際慣例相適應的法規(guī)和制度，為承接國際服務業(yè)轉移提供良好的政策環(huán)境。

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責任編輯：陳文杰