吳光蕓　李建華

摘 要：構(gòu)建社會主義和諧社會，除了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)之外，還需要有一定的思想道德基礎(chǔ)。公民的公共精神正是其最為重要的思想道德基礎(chǔ)。當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會的一個重大障礙就是公民精神的乏弱，具體表現(xiàn)為公民主體意識缺乏、公共意識淡薄、公共責(zé)任缺失等，這就要求發(fā)展公共領(lǐng)域、提高公民素質(zhì)，鼓勵和推動公民積極參與公共生活實踐，以此來培植和促進公民的參與、合作、團結(jié)、責(zé)任等公共精神。

關(guān)鍵詞：公共精神；和諧社會；公民品德；公共生活

中圖分類號：B822.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2009）03-0018-05

一、公共精神：構(gòu)建和諧社會的思想道德基礎(chǔ)

公共精神(civic-ness，public spirit)也稱公民性或公民精神，是指在由公民組成的共同體（civic community）中，公民對共同體公共事務(wù)的積極參與，對共同體價值的認(rèn)同和對公共規(guī)范、公共原則的維護。在帕特南的“公民共同體”概念中，它包含了公民的參與、政治平等、團結(jié)、信任和寬容，以及社團活動情況等內(nèi)容。在這種共同體中所表現(xiàn)出來的政治的平等和對公共事務(wù)的積極參與就構(gòu)成為共同體的“公共精神”［1］(P100-104)。按照帕特南的解釋，公民精神是一種公民美德和公民性，或者在更高概括層次上說是一種社會資本，公民精神的內(nèi)涵主要包括如信任、寬容、互惠、合作、誠實、團結(jié)等公共精神，也包括契約意識、平等意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識、信用意識、法制觀念等現(xiàn)代公民意識。公共精神作為人們關(guān)心和促進公共利益的意識和行為，其核心價值包括：

（一）政治平等。社會共同體的所有成員都擁有平等的權(quán)利，承擔(dān)平等的義務(wù)。社會共同體的聯(lián)結(jié)紐帶是互惠與合作的橫向關(guān)系，而不是權(quán)威與依附的垂直關(guān)系。社會成員之間作為平等的人，而不是作為庇護與附庸發(fā)生互動。政治生活越采取自治的形態(tài)，越接近互惠基礎(chǔ)上的政治平等，社會共同體越具有公共精神。

（二）參與和責(zé)任。公共精神本質(zhì)上就是一種參與精神。參與公共事務(wù)，貢獻自己的力量，追求更大的公共利益，這是社會成員應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利和必須盡到的義務(wù)。正如邁克爾?沃爾澤（Michael Walzer）指出，“對公共事務(wù)的關(guān)注和對公共事業(yè)的投入是公民美德的關(guān)鍵標(biāo)志”［1］(P100)。當(dāng)然，人們參與公共事務(wù)并非都是出于利他主義的動機，但是，作為社會共同體成員的公民應(yīng)當(dāng)追求托克維爾所說的“恰當(dāng)理解的自我利益”，即在更廣泛的公共需要背景下的自我利益，有遠見的而非短視的自我利益，有助于促進他人利益的自我利益。

（三）信任和寬容。社會共同體的成員應(yīng)該是樂于助人、互相尊重和相互信任的，盡管他們對各種具體事務(wù)的意見可能并不一致，共同體內(nèi)部也不是沒有沖突，但他們對對手的觀點是寬容的，對對手的利益是尊重的。在缺乏信任和寬容的社會中，機會主義和逃避義務(wù)的行為將橫行無忌，每個人都采取孤立的行動，每個人都有背叛集體的動機，在這種狀況下，社會成員之間很難進行有效合作，共同利益也無法得到有效實現(xiàn)，社會共同體的存續(xù)就會面臨嚴(yán)重危機。

（四）團結(jié)和協(xié)作。自愿的合作可以創(chuàng)造出個人無法創(chuàng)造的價值，無論這些個人多么富有，多么精明。社會共同體的存續(xù)和成員個人的發(fā)展也有賴于人們之間的團結(jié)與協(xié)作。公民社團是培養(yǎng)社會成員團結(jié)與協(xié)作精神的重要社會結(jié)構(gòu)。加入社團，人們通過互惠互利的行動增進彼此的理解，感情和思想得到更新，心胸也會開闊起來。有關(guān)調(diào)查也顯示，社團成員在政治上更成熟，更有社會信任感，有更多的社會參與，也有更強的行為能力。參與公民組織培養(yǎng)了參與人合作的技巧和在集體活動中分擔(dān)責(zé)任的意識［1］(P100-103)。

公民精神對個體或群體間社會互動的性質(zhì)、水平和人們之間的相互期望有著積極的建構(gòu)作用。在公共精神水平最高的地區(qū)，公民熱心地閱讀地方報紙關(guān)于公民事務(wù)的報道，政治行為人認(rèn)為政治是對公共事物的集體論辯，他們對政治的參與超越了實際利益的考慮。公民性強的地區(qū)的國民比公民性弱的地區(qū)的國民具有更大的社會信任感，對他們的同胞能夠守法更有信心［1］(P128)。人們可以期望別人遵守規(guī)則，因此，他們的集體生活比較輕松。相反，公民性弱的地區(qū)，由于缺乏可信的互相承諾，人人都準(zhǔn)備開小差，搭便車，甚至人人都采取孤立的行動，都有背叛集體行動的動機。

公民與公民之間在公共生活領(lǐng)域的彼此尊重、友愛、支持、信任與合作，是現(xiàn)代社會發(fā)育成熟的內(nèi)在要求和重要特征，也是社會和諧的基本內(nèi)涵。培育政府與公民、政府與公民社會、民間組織與公民在公共事務(wù)領(lǐng)域的互信、合作與良性互動，是構(gòu)建和諧社會的政治要求，也是社會和諧的重要內(nèi)容與標(biāo)識。公共精神是公民之間彼此消除隔膜與敵意、克服偏見與分歧、走向協(xié)同與融洽的道德性支持力量，更是公民之間建立尊重、友愛、支持與信任關(guān)系并采取集體行動的主體道德基礎(chǔ)。缺乏公共精神的支撐與支持，不僅會使公民與政府及民間組織合作的公共行動面臨困境，而且會讓公民與政府及民間組織的和諧政治關(guān)系的建立、維系和發(fā)展變成不可能。因此，公民公共精神是現(xiàn)代社會有效治理、建構(gòu)良好公共生活秩序的重要思想道德基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)社會全面和諧的重要思想道德基礎(chǔ)。

二、我國公共精神的現(xiàn)狀

公共精神作為公民美德，本質(zhì)上是公民的公共責(zé)任意識在行為和性格上的體現(xiàn)。公民的公共責(zé)任體現(xiàn)在公民與國家、政府、公共事務(wù)、公共事業(yè)、公民社會以及與其他公民的關(guān)系之中。首先，它體現(xiàn)為公民尊重國家法度和政府行政并與政府合作的精神態(tài)度，其中包括積極參與公共事務(wù)管理與合理監(jiān)督政府行政的精神態(tài)度；其次，它體現(xiàn)為公民自覺關(guān)懷與維護公共安全、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共資源、公共財物等公共利益的態(tài)度與情懷；其三，它體現(xiàn)為公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并與他人平等相處、合作共事的精神氣度和行為取向。這三者都源于公民對公民角色的公共性本質(zhì)及其責(zé)任和價值訴求的體認(rèn)、理解、認(rèn)同與把握，是公民通過學(xué)習(xí)修養(yǎng)和自治實踐獲得“公共性”本質(zhì)的道德表現(xiàn)。公民在公共精神的指引下,形成參與社會公共生活的良好道德準(zhǔn)則,并深深影響著公民的行為風(fēng)范。然而，從我國實際情況看,公民的公共精神明顯乏弱，并阻礙著我國的民主政治發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。

首先，公民的主體意識缺乏。每個社會成員都是社會生活的主體，對社會公共事務(wù)具有關(guān)心和參與的權(quán)利和責(zé)任，不管最后方案是否符合或完全符合自己的心愿，每個公民都獲得了闡釋自己意見的機會。具有公共精神的公民認(rèn)識到自己是社會的主體，參與公共事務(wù)關(guān)系到自己的利益，因此主動地關(guān)心公共事務(wù)，對政治生活和社會生活具有參與的愿望、熱情，以及“積極行動的能力”。但是，目前，我國公民的主體意識的狀況并不令人滿意。具體來說，一是在與國家的基本關(guān)系上，相當(dāng)多的公民還沒有樹立起符合現(xiàn)代憲政精神的公民觀念，現(xiàn)代憲政精神的實質(zhì)是國家盡力來保護公民的權(quán)利，而公民應(yīng)當(dāng)自覺地對國家承擔(dān)基本的義務(wù)。二是在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系上常常出現(xiàn)分離的情形。國家強調(diào)加強公民的法制觀念，往往只著重義務(wù)的要求；許多公民在遇到自己的權(quán)利被侵害時不知運用法律手段，而且常存在盼“青天”的心理，權(quán)利主體意識不強。三是在權(quán)與法的關(guān)系上還存在以權(quán)廢法的現(xiàn)象。很多人還缺乏對我國法律的信任，對權(quán)力的理解還沒有納入憲政的范圍。四是在政治參與方面，公民的政治參與的渠道和途徑還不夠廣泛，同時政治參與能力還有待于提高。公民主體意識的薄弱使公民對權(quán)威具有強烈的依附感，個體缺乏獨立性和價值，因此也缺乏作為社會主體的積極主動性和參與意識。很多人具有服從于權(quán)威、依附于權(quán)威的經(jīng)驗和習(xí)慣，缺乏作為社會主體的參與的主動性和自主性，因此在公共參與中顯出被動和順從的特點，在動員起來參與的情況下產(chǎn)生的高投票率和廣泛參與的虛假表象背后，實際隱藏著公民對自身權(quán)利和公共事務(wù)的漠視。同時，由于缺乏對政治過程的主動參與，有些公民對于政策結(jié)果也往往缺乏積極支持和主動執(zhí)行。

其次，公民公共意識的淡薄。公共意識不僅是一種社會資本,也是一種稀缺的社會資源。所謂“公共意識”,是人們對社會公共領(lǐng)域的認(rèn)識和行為的自覺性,是人們對所處的公共場合的看法和態(tài)度,是獨立自由的個體所具有的一種整體意識或整體觀念。這種行為的自覺性主要包括公共關(guān)懷、公共參與、捍衛(wèi)社會公共利益、維護公共秩序等。隨著我國市場化進程的推進,個體的主體意識日漸增強,自由、民主、平等、公正的觀念日漸深入人心,人們參與公共事務(wù)的愿望也被極大地激發(fā)出來，但也存在公共意識的危機，具體表現(xiàn)如下：（1）公共意識缺失。對于公共事務(wù)、公共問題諸如公共責(zé)任、公共服務(wù)、公共空間、公共制度、公共輿論、公共福利、公共權(quán)力等缺乏關(guān)注?！案魅俗話唛T前雪,哪管他人瓦上霜”，人們更多關(guān)注的是自己的私利。公共意識缺失的另一個顯著表現(xiàn)是整體的政治參與熱情低,不少人認(rèn)為“政治是國家的事,咱老百姓參不參與沒有多大關(guān)系”,即使參與也只是形式化的走走過場,做個樣子,認(rèn)為“參與只不過是個形式,最終還是領(lǐng)導(dǎo)說了算”。最終形成公眾的政治冷漠與公共行政人員對公共問題、公共事務(wù)的熟視無睹。（2）公共意識濫用與錯用。公共意識并非就一定是正義的,并非所有的所謂“共同體”就一定是合理的,在某些情況下公共意識會狂飆突進、泛濫成災(zāi),總體的非理性可能會篡改公共意識的公共性。這一點在一些特殊事件上表現(xiàn)得淋漓盡致,如近年來頻發(fā)的不理智的民族情緒、派系爭斗,仇富情結(jié)、暴力抗法、聚眾“圍攻”等事件將非理性的公共意識發(fā)揮到了極至，被煽動的非理性的公眾情緒是一股可怕的力量,不僅無益于問題的解決,反而滋長了事態(tài)的惡化。因此，公共意識需要現(xiàn)代的公共理性加以規(guī)約。(3)公共意識被侵蝕。公共意識是發(fā)自內(nèi)心的對公共利益、公共事務(wù)的公共關(guān)懷,不應(yīng)被利用、操縱和控制。然而在現(xiàn)實中，公共意識常常被政治權(quán)力和經(jīng)濟利益所左右。一方面,政治權(quán)力、意識形態(tài)在公眾的思想觀念、價值判斷和精神生活中發(fā)揮著絕對的主導(dǎo)作用。在公共意識培育中納入國家意志是世界各國通行的做法,但政治色彩過強不利于其健康成長。另一方面,由于市場經(jīng)濟中商業(yè)化浪潮和消費社會的生成,社會的公共意識越來越多的融入了經(jīng)濟因素,公眾的思想觀念和興趣愛好更多地受到現(xiàn)代傳媒的左右，公眾的意志被統(tǒng)領(lǐng)而陷入所謂的“愚昧”狀態(tài),公眾的公共意識也就失卻了其本真意義上的公共意味。

最后，公共責(zé)任的缺失與公共生活的虛化。公共責(zé)任意味著社會各種主體之間的平等參與、競爭與協(xié)作，意味著信息的自由與無限制的傳遞，意味著以妥協(xié)與相互接濟為基礎(chǔ)的契約，意味著對權(quán)利資源更為公平的分配與再分配。我國公民仍然缺乏責(zé)任意識與參與精神，由此也就導(dǎo)致了以主體自我覺醒、個體獨立為前提，以現(xiàn)代法制、分權(quán)制衡為實現(xiàn)途徑，以民主商談、互利雙贏為實現(xiàn)方式的公共責(zé)任機制時常失靈。同時，從社會架構(gòu)上講，傳統(tǒng)家國同構(gòu)的境況使國家政治事務(wù)與私人家庭事務(wù)復(fù)雜地糾纏在一起，身在此中的主體往往難以對周遭的事務(wù)做一清晰的界分。舊中國的統(tǒng)治階級往往把涉及民眾利益的所有事務(wù)局限于少數(shù)人和少數(shù)非公開的場所，客觀上造成了公共生活的私密化。

公民公共精神的乏弱給中國民主政治建設(shè)造成了負(fù)面影響，缺乏公民自愿、有效的公共參與，民主常常淪為一種沒有內(nèi)涵和實際作用的程序。很多人深層的思想意識并沒有真正民主化，在作風(fēng)上仍然擺脫不了權(quán)威主義、專制主義等，被動員起來參與的民眾帶著懷疑應(yīng)付的心理去參與，而參與的結(jié)果和體驗又進一步加強了對民主的懷疑。有些人感到民主不過是一種形式和虛設(shè)，喪失了參與的動力，對公共生活失去興趣，冷漠、虛偽被進一步強化，由此形成惡性循環(huán)。公民大范圍的政治冷漠帶來全社會的政治道德和社會責(zé)任滑坡，將表現(xiàn)為一種潛在的對政治體制的離心離德和不信任感。公民公共精神的缺乏，將從根本上阻礙中國民主政治建設(shè)。

三、培育公共精神,促進和諧社會的實現(xiàn)

公共精神要求公民具有一種作為國家和社會的公共主體的意識和個體的獨立精神。同時它要求公民具有一種超越精神，善于超越自身“私人性”的局限，承認(rèn)更為普遍的聯(lián)系和價值。這兩種因素共同塑造了現(xiàn)代公民的公共品質(zhì)，使公民表現(xiàn)出既獨立、自主、自信，又善于尊重、妥協(xié)、合作、理性對話、自我控制、重視公共責(zé)任等公共品格，以及自覺守法和積極主動地關(guān)注、參與公共事務(wù)的行為特征。公共精神的超自然性特質(zhì)決定了它不可能產(chǎn)生于私人生活實踐之中，也不可能自發(fā)生成。公共精神實際上孕育于民主體制和公民社會之中，來源于公民行使政治權(quán)利的公共生活實踐和系統(tǒng)化的公民教育。因此，加強公民道德教育，培育公民品德，開放公共生活，鼓勵和推動公民積極參與公共生活實踐是公共精神培育的主要途徑。

第一，發(fā)展公共領(lǐng)域，鼓勵和推動公民積極參與公共生活實踐。

公共精神不是一朝一夕就可以養(yǎng)成的，也不是單純的知識學(xué)習(xí)就能夠得到的，而是在公共生活的實踐活動中逐步習(xí)得的。公共領(lǐng)域是公民公共參與的實踐空間，是政治共同體中的公民言說和討論公共事務(wù)、形成公共輿論、進行政治參與和創(chuàng)造、服務(wù)于公共利益的一個虛體場域或?qū)嶓w組織。具體講,它是現(xiàn)代民主社會條件下，由具有參與意識的理性而寬容的公民通過平等對話和協(xié)商等理性溝通方式建立和維護的，介于國家和社會之間的討論公共事務(wù)、關(guān)注政治問題、進行政治對話的空間以及增進公共利益的社會組織，其目的在于形成公共輿論對政治關(guān)系、政治權(quán)力、政治行為、政治體系、政治文化以及政治生產(chǎn)力等進行全面的評估,以實現(xiàn)國家和社會關(guān)系的良性互動,建立優(yōu)良的社會政治秩序。公共領(lǐng)域最主要體現(xiàn)在它的公共輿論的批判功能上，它通過公開的討論和公共輿論的批判，表達各利益團體的意見，監(jiān)督政治國家的制度，對公共事務(wù)形成某種輿論壓力，促進社會道德和公民精神的形成。

因此，應(yīng)鼓勵和推動公民參與公共生活實踐，包括鼓勵和推動公民參加從國家層面到公民社會層面再到城鄉(xiāng)社區(qū)層面的公共事務(wù)管理，其中尤其是參加公民社會的自治和社區(qū)公共事務(wù)管理，為公民平等地參與各個層面和方面的公共事務(wù)管理提供條件、機會、平臺和社會信任網(wǎng)絡(luò)，使公民在公共生活實踐中感受到自己與社會共同體的休戚相關(guān)，從而產(chǎn)生感性的公共責(zé)任意識。同時，在積極參與公共生活的過程中，公民寄托了情感，付出了心血，得到了尊重，滿足了自己的各種需要；他們在參與公共事務(wù)的討論、決策中掌握了協(xié)商、審慎的態(tài)度和行為方式，在投票、選舉中學(xué)會了正確評價他人和恰當(dāng)權(quán)衡自身行為，在投訴、控告、請愿中實現(xiàn)自己和他人的正當(dāng)權(quán)利；他們每時每刻都會感到，國家的繁榮和社會的進步也有自己的一份功勞，個人的命運與社會共同體的命運休戚相關(guān)，因此，他們會像關(guān)心自己的事業(yè)一樣關(guān)心社會和國家的事業(yè)。在公共參與實踐中，他們的合作技能得到鍛煉，公共精神得以培育。

第二，加強公民道德教育，培育公民品德，促進公民間的信任與合作。

培養(yǎng)公共精神離不開公民道德教育。公民道德教育可以引導(dǎo)公民總結(jié)公共生活經(jīng)驗，確立公共理念，形成公共良知，也可以引導(dǎo)、推動與激發(fā)公民將公共理念轉(zhuǎn)化為公共情感、公共意志和公共信念以及以公共利益為依歸的公共生活態(tài)度和行為取向。由于公共精神本質(zhì)上是理性化的道德精神，因而它的培養(yǎng)更依賴于教育。公民道德教育是培養(yǎng)公民公共精神的最基本、最重要的路徑。要培養(yǎng)公共精神，就應(yīng)致力于提高公民的以下幾方面基本素質(zhì)：(1)權(quán)利意識。公民權(quán)利是公民作為獨立的社會主體應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲⒂蓢矣枰员Ｕ系睦妗９駲?quán)利意識不僅意味著公民清楚自己的權(quán)利所在，而且意味著積極爭取、維護、發(fā)展自己的權(quán)利，以及出于正義、公平和人道等理由做出抗?fàn)帯?2)責(zé)任理念。公民是社會中人，其生存與發(fā)展離不開他人的合作與幫助，一個健康的社會是實現(xiàn)公民個人權(quán)利的基礎(chǔ)，而一個良好社會的形成也需要其每一位成員貢獻自己的一份力量。對于一個公民來說，參與公共事務(wù)，促進公共利益，關(guān)心國家命運，推動社會進步，這并非崇高，而是盡責(zé)。(3)平等精神。公民是具有平等人格和權(quán)利的個體。在社會交往過程中，每位公民都應(yīng)尊重他人，善待他人，對于不同的觀點和利益，應(yīng)持寬厚、包容之心，誰都無權(quán)將自己的觀點和利益凌駕于他人之上。在國家管理過程中，每個公民，不論其背景如何，都應(yīng)得到平等的對待，擁有平等的機會；每個公民都應(yīng)該平等地?fù)碛卸喾N渠道和多種方式參與公共政策的制定，監(jiān)督公共政策的實施；每個公民都應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中平等地享受福利增長。(4)法治意識。良好的法治意識，首先要求公民學(xué)習(xí)法律、懂得法律，能夠擁有一套關(guān)于法的知識體系；其次要求公民尊重法律、服從法律，能夠形成法律信仰；最后要求公民執(zhí)著地維護法律，充分運用法律手段保護自己的正當(dāng)權(quán)利。

具有良好品德的公民對自身以外的世界和他人能夠認(rèn)同和關(guān)心，在現(xiàn)實中表現(xiàn)出樂于合作、善于妥協(xié)、尊重規(guī)則，對參與公共事物具有較高的積極性。同時，公共精神在較高的層次上使人們擺脫了狹隘的眼光，超越了宗族利益、地方利益、階層利益、集團利益等，從社會的公共和長遠利益出發(fā)看待問題，使公民在保留自我意識和權(quán)利的基礎(chǔ)上，相互支持、相互信任、協(xié)調(diào)共事，形成有效的群體合作。通過彼此之間討論、協(xié)商和交涉達成共識，在這種共識的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，確定彼此間共同的行為規(guī)則，并且大家都把自己置于共同的行為準(zhǔn)則之下，合作行為才可能成功，才能達成有序的民主生活。

第三，發(fā)展社團組織,拓寬公共生活。

社團組織是公民參與公共生活的主要渠道和載體，只有自主地、主動地參與公共生活,才能互相傳達協(xié)調(diào)、合作、平等、公平、關(guān)愛的精神。因此，社團組織成長壯大已成為培育公共精神及民主化的一個重要動力。一方面，社團組織為公民提供了廣闊的公共空間，它將經(jīng)濟市民變?yōu)閲夜?，均衡了他們的利益，使他們的利益獲得滿足。社團組織使公民重新獲得一部分輔助性和自決性，提供了民眾表達言論、參與公共事務(wù)的制度安排以及實現(xiàn)自主性的舞臺。各種自愿性社團組織的存在為公民進行志愿活動提供了適當(dāng)?shù)馁Y源、組織便利和合法性保障，這些社團組織廣泛參與公共事務(wù)，同政府機構(gòu)進行溝通，既堅持民間的立場，又將自己的聲音和影響傳導(dǎo)進公共的政治空間、輿論空間之中。另一方面，社團成員在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)合,為共同關(guān)心的事業(yè)走到一起,人們在日常工作中學(xué)習(xí)如何平等相處、相互信任、相互關(guān)心。公民通過參與各種志愿性社團組織所形成的平等、互惠、信任、尊重、自律、合作等重要規(guī)范，正是構(gòu)建和諧社會不可或缺的社會資本。

改革開放以前，我國國家權(quán)力滲透與控制著社會直至基層，大至國計民生，小至針頭線腦，都由政府做出明確的計劃安排，一切都在政府行政的輻射范圍之內(nèi)。即使在目前，一些群眾團體、基層自治組織、社會中介組織仍不同程度地存在著行政組織化問題，成為基層政府的邏輯延伸或“準(zhǔn)政府”。總之，政府無所不能，無所不包，行為無限度擴張，導(dǎo)致公民社會沒有生存的空間，公共空間非常狹窄，公共精神失去了可依靠的載體?！拔覀冋呀?jīng)包辦了許多我們曾經(jīng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有良好的社會自豪感和鄰里互助意識的人們?nèi)プ龅氖虑椤保?］，使當(dāng)代社會出現(xiàn)人們相互之間感情淡漠，缺乏責(zé)任意識和奉獻精神的不良傾向。因此，政府要調(diào)整和矯正國家與社會之間的失衡關(guān)系，逐漸放松政府管制，為社團的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的制度環(huán)境，并適時地推進社團自主性、自治化的發(fā)展，提高公民組織參加社團、參與公共事務(wù)的積極性，增強個體、群體和階層之間的相互溝通、相互了解和橫向聯(lián)結(jié)，以此來培植和促進公民的參與、合作、團結(jié)、責(zé)任等公共精神。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：張新顏