肖沼泓

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民同心同德，奮力拼博，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，使改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就：國(guó)民經(jīng)濟(jì)多年來(lái)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，人民生活不斷改善。同樣，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航的法律體系也逐漸形成。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，依法行政深入推進(jìn)，依法治國(guó)的成效也日趨顯現(xiàn)。廣大人民群眾的法律意識(shí)不斷提高，國(guó)家執(zhí)法部門(mén)在改革中也逐漸納入正確軌道。

實(shí)踐證明：國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)的騰飛，都必須依國(guó)家的法律作保證。換言之，民主法制建設(shè)與否，決定著國(guó)家的興衰。大家都希望在法律面前人人平等，希望政府部門(mén)依法行政，法官們依法辦事，公正司法。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，司法不公正、違法辦事的現(xiàn)象仍然存在。

司法不公正雖說(shuō)是社會(huì)的一個(gè)方面的問(wèn)題，但它嚴(yán)重影響著司法改革的順利進(jìn)行，嚴(yán)重影響著依法治國(guó)方略的實(shí)施，嚴(yán)重影響著有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

司法公正是由法的意義、法的本質(zhì)、法的特征、法的作用等決定的。馬克思主義認(rèn)為：法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)（或人民）的意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)（或人民）所期望的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。根據(jù)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，法的本質(zhì)可以歸結(jié)為兩方面：一是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)；二是法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。法有四個(gè)特征：（一）法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范；（二）法是出自國(guó)家的社會(huì)規(guī)范；（三）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范；（四）法是由國(guó)家保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范，法的強(qiáng)制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國(guó)家強(qiáng)制性。法的作用泛指對(duì)人的行為及社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活發(fā)生的影響。作為由國(guó)家制定的社會(huì)規(guī)范，法具有告示、指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

法的實(shí)施就是法在社會(huì)生活中的具體適用和實(shí)現(xiàn)，包括法的遵守、法的適用和法的執(zhí)行三個(gè)方面。它要求國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法和司法，也要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)人都必須遵守。所以，公正司法是法本身的客觀要求。在我國(guó)，法是由代表廣大人民利益的全國(guó)人大常委會(huì)制定監(jiān)督實(shí)施的，公正司法、依法行政是我國(guó)的國(guó)情決定的。

司法公正一直是人類(lèi)社會(huì)孜孜以求的理想和價(jià)值目標(biāo)，許多政治家和仁人志士、專(zhuān)家學(xué)者，都曾為尋覓和實(shí)現(xiàn)司法公正而進(jìn)行了不懈努力。司法公正是司法機(jī)關(guān)的價(jià)值取向和工作目標(biāo)，也是我國(guó)廣大人民的期望。但目前，社會(huì)上司法不公正的現(xiàn)象確實(shí)存在。個(gè)別執(zhí)法人員為了既得利益徇私枉法、貪臟枉法，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易，在他們的眼里權(quán)大于法，錢(qián)大于法，情大于法，因此出現(xiàn)了“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”、“冤假錯(cuò)案”，這些都是法律意識(shí)淡薄、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗造成的。因而失去了正義，失去了公平，失去了司法公正。

造成司法不公正的主要途徑有三個(gè)：

第一，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借著黨和人民給他的權(quán)利，為本部門(mén)或者親屬的利益向司法機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，在法律面前搞特殊化，向司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，干擾司法機(jī)關(guān)正常辦案，致使司法發(fā)生扭曲變形，進(jìn)行權(quán)權(quán)交易或權(quán)錢(qián)交易，由正常案變成“關(guān)系案”。

第二，是來(lái)自司法隊(duì)伍內(nèi)部。眾所周知，法官是代表國(guó)家行使權(quán)利的，本來(lái)應(yīng)該是以國(guó)家和人民的利益為重，堅(jiān)持真理，忠于職守，秉公執(zhí)法，除惡壓邪，為民解難。但是總有那么一部分人，忘記了自己是人民的法官，為了某些經(jīng)濟(jì)利益，喪失法律的原則，被金錢(qián)和酒色所迷惑，貪贓枉法，因而出現(xiàn)了“的金錢(qián)案”、“人情案”甚至是“冤假錯(cuò)案”。

第三，是社會(huì)外部的司法環(huán)境不佳。有一定社會(huì)背景的人其親屬或朋友一旦犯法，只要案件一進(jìn)法律程序，就想方設(shè)法托人說(shuō)情、送紅包走后門(mén)，給辦案人員造成很大壓力，部分意志不堅(jiān)定的法官很容易被拉下水，對(duì)案情就會(huì)曲解，就會(huì)變成“人情案”、“金錢(qián)案”。社會(huì)上還有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，不花錢(qián)找人說(shuō)情，你的官司一定輸。這個(gè)社會(huì)外部不良的環(huán)境是造成司法腐敗的土壤，也是司法不公正的一個(gè)重要原因。

那么，怎樣才能做到公正司法呢？

實(shí)現(xiàn)司法公正是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面，不僅是司法機(jī)關(guān)的事，還與每個(gè)公民都有著直接的關(guān)系，要重點(diǎn)解決好如下幾方面問(wèn)題。

（一）對(duì)全民強(qiáng)化普法教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)

大力開(kāi)展全民普法宣傳教育，使廣大黨政干部、法官及普通公民，在學(xué)法中知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律觀念，逐漸養(yǎng)成依法辦事，嚴(yán)格守法的良好習(xí)慣。執(zhí)法機(jī)關(guān)不受任何外來(lái)干攏，依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，黨政干部不干擾法官執(zhí)法，廣大人民群眾自覺(jué)守法、護(hù)法，創(chuàng)建一個(gè)公正司法的良好環(huán)境。

（二）建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍

建設(shè)一支適應(yīng)司法公正要求的高素質(zhì)的司法隊(duì)伍，是國(guó)情需要，也是司法公正的重要保證。

所謂素質(zhì)高一是指法律意識(shí)和道德修養(yǎng)高；二是指有較高的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平；三是指法官的行為規(guī)范和廉政建設(shè)；四是指法官要有崇高的思想境界，樹(shù)立法律至上、人民利益高于一切的觀點(diǎn)和全心全意人民服務(wù)的宗旨。這些人不僅有正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢(qián)觀，能做到自尊、自重、自律、自強(qiáng)，還要勤學(xué)法、學(xué)透法、學(xué)好法、用準(zhǔn)法。

倘若法官素質(zhì)不高，不講正氣、不講原則，是非就無(wú)法評(píng)判，曲直就失去標(biāo)準(zhǔn)，公平就沒(méi)有尺度，正義就無(wú)處伸張，邪惡就勢(shì)必蔓延。

有了高素質(zhì)講正氣的法官，才能不為金錢(qián)所驅(qū)使，不為名利所惑，不為酒色所誘，不為人情所動(dòng)，不為權(quán)勢(shì)所迫；才能真正廉潔秉公，執(zhí)法如山。

（三）推進(jìn)司法改革，建立健全的司法公正保障機(jī)制

在不斷改革的基礎(chǔ)上建立分工合理的司法機(jī)構(gòu)：司法監(jiān)督機(jī)制和司法保障機(jī)制。創(chuàng)造良好的司法環(huán)境，建立一套法官司法獨(dú)立的制度體系，避免法官受外部和內(nèi)部的干擾。加強(qiáng)立法工作，制定完備的法律體系，這是公正司法的基礎(chǔ)和前提。正確處理國(guó)家法律和地方法規(guī)的關(guān)系，做到二者的統(tǒng)一；不斷完善法官隊(duì)伍內(nèi)部的規(guī)章制度，約束法官在執(zhí)法過(guò)程中的行為。如：輪訓(xùn)制度，法官交流制度，獎(jiǎng)懲制度等。

（四）樹(shù)立司法權(quán)威，確保公正司法

司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使職權(quán)的，處理任何案件都必須以法律為準(zhǔn)繩，不應(yīng)該受外來(lái)勢(shì)力的干預(yù)。但現(xiàn)實(shí)生活中由于受權(quán)大于法、錢(qián)大于法，官大一級(jí)壓死人等錯(cuò)誤思想的影響下，使法律顯得蒼白無(wú)力，使司法機(jī)關(guān)失去了權(quán)威。在各種壓力下，司法行為難以順利進(jìn)行，也就無(wú)從談什么“公正”、“公平”了。如果司法沒(méi)有了權(quán)威，法律的權(quán)威也得不到實(shí)現(xiàn)。這樣的法律正如列寧說(shuō)的“那不過(guò)是毫無(wú)意義的空氣震動(dòng)而已”。這種局面必須改變。要樹(shù)立司法權(quán)威，首先是排除外來(lái)干預(yù)和防止司法腐?。黄浯问撬痉C(jī)關(guān)內(nèi)部廉潔勤政，秉公執(zhí)法，樹(shù)立良好的法官形象。

（五）建議推行三審制

目前，我國(guó)實(shí)行的是兩審終審制，該體制給以二審過(guò)大的權(quán)力，而且還缺乏有效的監(jiān)督。當(dāng)前，由于一審判決后當(dāng)事人可以向上一級(jí)法院上訴，一審法院要盡可能使案件公正，以避免二審法院的改判或發(fā)回重審。許多司法腐敗現(xiàn)象往往出現(xiàn)在二審法院，因?yàn)槎彿ㄔ菏墙K審，因此二審法院無(wú)所顧及。實(shí)行三審終審制有利于加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保障，同時(shí)也是對(duì)二審法院的限制和一審法院保護(hù)。實(shí)行三審制可以取消現(xiàn)行體制的審判監(jiān)督庭，對(duì)于再審案件，按發(fā)回重審相類(lèi)似的處理方法，重新組成合議庭進(jìn)行審理，這樣就不用增加現(xiàn)員。實(shí)行三審終審制有利于提高我國(guó)司法的公信力，遏制司法腐敗，實(shí)行三審終審制是加強(qiáng)司法公正的需要。要在司法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)審判獨(dú)立，就要面臨由行政制約模式向訴訟制約模式轉(zhuǎn)變，必然要求加強(qiáng)訴訟結(jié)構(gòu)和審級(jí)制度等訴訟制約機(jī)制。因此在賦予法官獨(dú)立權(quán)力的同時(shí)確立三審終審審級(jí)制，是保障司法公正的必要的配套措施，是正確適用法律維護(hù)司法公正的需要。

公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，法官隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，建立健全司法公正的保障機(jī)制，樹(shù)立司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，推行三審終審制，是公正司法的重要保證。