張　軍　周升賜

摘要：目標(biāo)管理作為一種先進(jìn)的管理方法，已在企業(yè)工會(huì)工作中得到了普遍運(yùn)用，而且在實(shí)踐中取得了一定成效。那么，企業(yè)工會(huì)工作在實(shí)施目標(biāo)管理中應(yīng)怎樣才能科學(xué)化、程序化、規(guī)范化？文章對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理；企業(yè)工會(huì)；目標(biāo)分解

中圖分類號(hào)：D412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1145（2009）17-0044-01

目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個(gè)人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來的管理制度，是做好各項(xiàng)工作，并確定總體目標(biāo)，達(dá)到措施到位、目標(biāo)分解和自我完善自我調(diào)節(jié)的一種科學(xué)管理方法。這之間上、下級(jí)的關(guān)系是平等、尊重、依賴、支持的，在承諾和被授權(quán)之后下級(jí)目標(biāo)是自覺、自主和自治的。作為一種先進(jìn)的管理方法，已在企業(yè)工會(huì)工作中得到了普遍運(yùn)用，而且在實(shí)踐中取得了一定成效。那么，企業(yè)工會(huì)工作在實(shí)施目標(biāo)管理中應(yīng)怎樣才能科學(xué)化、程序化、規(guī)范化？筆者認(rèn)為必須注意抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

一、目標(biāo)的制定

目標(biāo)的制定一般每年一次。制定目標(biāo)時(shí)要根據(jù)黨對(duì)企業(yè)工會(huì)的根本要求和黨的中心工作，結(jié)合上級(jí)工會(huì)的工作重心，充分尊重和科學(xué)估價(jià)本單位工會(huì)工作的實(shí)際情況，正確認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)當(dāng)前形勢(shì)下職工的思想和行為特點(diǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線，制定出本單位總的工會(huì)工作目標(biāo)。在制定目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)注意目標(biāo)的明確性和科學(xué)性。所謂明確性就是制定的目標(biāo)必須明確、清晰，便于檢查和實(shí)施。使工會(huì)干部在實(shí)際工作中有一個(gè)準(zhǔn)確的努力方向。所謂科學(xué)性就是要求制定的目標(biāo)內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，切實(shí)可行。

在目標(biāo)確立明確后制定，這個(gè)過程是自上而下和自下而上的，用參與決策的方式進(jìn)行，通過雙方或上下級(jí)共同參與選擇設(shè)定各對(duì)應(yīng)層次的目標(biāo)，逐級(jí)制定出企業(yè)工會(huì)整體組織目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位目標(biāo)、企業(yè)基層工會(huì)（部門）目標(biāo)直至個(gè)人（崗位）目標(biāo)。目標(biāo)組織層次的位置越低，完成目標(biāo)的設(shè)置時(shí)間越短。

二、目標(biāo)的分解

目標(biāo)的分解是把總體目標(biāo)分解成不同層次的具體分目標(biāo)，越到基層越細(xì)。在目標(biāo)分解過程中，要認(rèn)真考慮本單位的實(shí)際情況和工會(huì)組織特點(diǎn)。如果以縣（廠）處、企業(yè)工會(huì)為起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按類別分項(xiàng)分解；其次，按類別分項(xiàng)分解總體目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到基層工會(huì)，根據(jù)具體情況逐步分解，再將工作目標(biāo)落實(shí)到基層，指導(dǎo)工會(huì)實(shí)施。

目標(biāo)的分解是個(gè)專門設(shè)計(jì)的過程，把企業(yè)工會(huì)的整體目標(biāo)逐級(jí)分解，轉(zhuǎn)換為各基層工會(huì)、各部門（崗位）的分目標(biāo)。分目標(biāo)要具體量化，便于考核；分清輕重緩急，以免顧此失彼；既要有挑戰(zhàn)性，又要有實(shí)現(xiàn)可能。在分解過程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，相互對(duì)稱，方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。只有每個(gè)分目標(biāo)單元完成了自己的分解目標(biāo)，整個(gè)企業(yè)工會(huì)及企業(yè)的總目標(biāo)才能完成。

三、建立責(zé)任制

在目標(biāo)分解之后，要能真正落實(shí)下去，還必須建立健全崗位責(zé)任制，使企業(yè)工會(huì)組織明確自身的職責(zé)，增強(qiáng)工會(huì)職能發(fā)揮效能，保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)程序。

在落實(shí)責(zé)任制過程中，突出執(zhí)行力度，創(chuàng)新意識(shí)，把責(zé)任分工進(jìn)一步細(xì)化、明確，落實(shí)反饋信息渠道，保證分解目標(biāo)實(shí)施暢通，基層工會(huì)執(zhí)行目標(biāo)管理是自覺、自主、自治，主動(dòng)積極的。

四、目標(biāo)的考核

考核是對(duì)工會(huì)工作目標(biāo)管理成果績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，也是對(duì)工會(huì)工作目標(biāo)執(zhí)行過程的全面檢驗(yàn)。為了及時(shí)掌握和了解工會(huì)目標(biāo)管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、實(shí)施狀況、工作績(jī)效，工會(huì)目標(biāo)的制定者要建立和完善企業(yè)工會(huì)與同級(jí)黨政組織聯(lián)系制度、基層工會(huì)匯報(bào)制度，并在下基層了解檢查工作時(shí)，要認(rèn)真聽取基層黨政組織、職工群眾對(duì)本單位工會(huì)工作的評(píng)價(jià)和建議，使基層工會(huì)組織每一項(xiàng)工作的開展具備一定的基礎(chǔ)，對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行責(zé)任明確，資料齊全，工作規(guī)范富有新意，為考核提供準(zhǔn)確的資料和依據(jù)。通過深入及時(shí)的考核和指導(dǎo)，定期考核、公布結(jié)果，督促，增強(qiáng)基層工會(huì)組織的戰(zhàn)斗力和工會(huì)干部的責(zé)任心，保證工會(huì)工作目標(biāo)向深度和廣度推進(jìn)。

五、建立獎(jiǎng)懲制

為了防止干好干壞一個(gè)樣的狀況，建立獎(jiǎng)懲制。獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，也是工會(huì)工作目標(biāo)管理中不可忽略的方面。上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)組織工作目標(biāo)的完成情況要給予公正、公平認(rèn)真地評(píng)議。對(duì)工會(huì)工作目標(biāo)完成較好或超額完成的單位，上級(jí)工會(huì)要給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完不成指標(biāo)，達(dá)不到目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)組織，經(jīng)調(diào)查了解屬于主觀原因的，除給予通報(bào)批評(píng)外，對(duì)其中不勝任工會(huì)工作的干部，將根據(jù)情況向所在單位的黨總支（黨支部）領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整其職務(wù)或另行改選，以保證新的一年工會(huì)工作目標(biāo)的順利實(shí)施。

六、建立責(zé)任追究制

考核獎(jiǎng)懲后，對(duì)于工會(huì)工作目標(biāo)管理未達(dá)標(biāo)單位及責(zé)任人，應(yīng)建立責(zé)任追究制度，責(zé)任追究的對(duì)象是工會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)承辦人員的工會(huì)專、兼職干部。實(shí)施責(zé)任追究制，要堅(jiān)持實(shí)事求是和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)承辦人責(zé)任。既要嚴(yán)肅對(duì)待，違者必究；又要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況，嚴(yán)格掌握政策。責(zé)任追究的方式包括組織處理、行政處理、經(jīng)濟(jì)處罰。