韓廣忠　肖群忠

摘要從上世紀(jì)70年代開始至今，韓國民間社會人士發(fā)起了孝道文化推廣運動，2007年7月世界上第一部《孝行獎勵資助法》在韓國國會獲得通過。韓國孝道推廣運動的主要形式有：大力推動孝文化的學(xué)術(shù)研究；成立孝行推廣基金會(財團(tuán))獎勵家庭孝子孝女的活動；以學(xué)校為媒介推廣孝文化；志愿者服務(wù)運動。孝道推廣運動的主要特征是組織性、實踐性、宗教參與性。韓國的孝道立法經(jīng)歷了一個民間人士呼吁醞釀、討論準(zhǔn)備、強力推動，最后經(jīng)過國會議員提案，通過相關(guān)法律程序最終立法的過程。韓國孝立法的主要內(nèi)容是：立法目的與孝之界定；孝行鼓勵與資助措施；設(shè)立孝文化振興院以及設(shè)定孝之月。韓國孝立法是一部獎勵法、行政法、推動法。韓國孝道推廣運動及其立法表明其對現(xiàn)代社會的孝道問題有較早的自覺；德法并舉是弘揚孝文化的有效途徑；弘揚孝道需要動員民間力量的參與，這些都對我們有重要啟示。

關(guān)鍵詞韓國孝道推廣立法

中圖分類號B82-02

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1007-1539(2009)03-0039-05

孝道不僅是我國傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)道德的首要價值基礎(chǔ)和道德要求，而且在韓國等東亞國家同樣具有悠久的傳統(tǒng)和深遠(yuǎn)的影響。自上世紀(jì)中葉韓國開始走向工業(yè)化、現(xiàn)代化以來，其傳統(tǒng)文化特別是孝道文化漸漸褪去了其應(yīng)有的光環(huán)，孝道文化的消解帶來了整個社會的道德失范。韓國民間的一些有識之士深刻地認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，于是從上世紀(jì)70年代開始，一些民間志士和團(tuán)體就發(fā)起了孝道文化推廣運動，并且針對現(xiàn)代化的歷史背景，賦予了孝道文化新的內(nèi)涵和意義。民間的推動使得韓國政府也對弘揚孝道文化重視有加，在民間和官方的共同努力下，2007年7月世界上第一部《孝行獎勵資助法》在韓國國會獲得通過，這可以說是孝文化發(fā)展史上具有里程碑意義的標(biāo)志性事件。我們曾就這一主題兩次訪問韓國，和韓國的學(xué)者進(jìn)行了交流，并翻譯、分析研究了相關(guān)的資料、法律文本，本文欲對韓國的孝道推廣運動及其立法實踐進(jìn)行述評。近十多年來，我國民間對孝文化弘揚的呼吁和實踐方興未艾，因此，我們相信本文的介紹分析會對我國產(chǎn)生“他山之石，可以攻玉”的借鑒意義。

一、韓國民間孝道推廣運動述評

(一)韓國民間孝道推廣運動的主要形式

其一，大力推動孝文化的學(xué)術(shù)研究。任何社會運動都需要文化上的啟蒙作為先導(dǎo)，韓國的孝道推廣運動也非常重視孝文化的學(xué)術(shù)研究。在社會團(tuán)體的推動和資助下，一批批研究孝文化的新著問世。其中重要的代表著作有1977年出版的姜育哲先生的《孝和社會教育》，1988年出版的全易中先生的《父母和家庭教育》，以及90年代出版的高麗文化史編輯部所編的《行孝之路》。值得一提的是對孝道立法起到關(guān)鍵推動作用的崔圣奎先生，他關(guān)于孝道推廣的研究著作很多，比較著名的有《孝之延續(xù)》、《孝學(xué)概論》、《圣經(jīng)與孝》、《孝神學(xué)概論》等，不但對孝文化的推廣史進(jìn)行了探究，而且還把孝的內(nèi)涵擴充到七大方面。另外，韓國學(xué)術(shù)界還針對孝文化的推廣專門成立了“韓國孝學(xué)會”，從1998年開始發(fā)起、2001年孝學(xué)會正式成立以來，吸引了越來越多的學(xué)術(shù)專家和人才，許多重點大學(xué)和科研機構(gòu)都有孝學(xué)會的會員進(jìn)行孝文化的研究工作，該學(xué)會堅持每年至少召開一次孝學(xué)術(shù)研討會，至今已經(jīng)成功舉辦過14次大型的學(xué)術(shù)研討會，每次除了會員以外，還圍繞主題邀請國內(nèi)外的其他專家學(xué)者與會共同討論，收到了很好的成效，有力地推動了孝文化的深入研究，為整個孝運動的開展提供了思想上的支援。

其二，成立孝行推廣基金會(財團(tuán))，獎勵家庭孝子孝女的活動。家庭雖然向核心化轉(zhuǎn)變，但仍然是孝道推廣的最重要載體。為了鼓勵家庭中尊老、敬老的孝道行為，一些宗教和企業(yè)財團(tuán)發(fā)起并成立了一系列孝行福利財團(tuán)，設(shè)立各種孝行獎，以獎勵行孝的孝子孝女。其中最著名的財團(tuán)是三星福利財團(tuán)和圣山青少年培養(yǎng)財團(tuán)。三星福利財團(tuán)成立的宗旨是發(fā)揚傳統(tǒng)孝文化，建設(shè)健康社會環(huán)境。該財團(tuán)從1976年開始設(shè)立孝行獎，獎勵全國范圍內(nèi)行孝突出的人士，獎勵對象由各地市的政府、國家教育部、宗教團(tuán)體等推薦，經(jīng)過兩輪的審查和現(xiàn)場調(diào)查，每年最終確定12名獲獎人。圣山青少年培養(yǎng)財團(tuán)是由仁川純福音教會發(fā)起的民間財團(tuán)，該財團(tuán)設(shè)立的目的是為了加強對青少年的德行特別是孝行的培養(yǎng)，該財團(tuán)設(shè)立“模范青少年大獎”，以獎勵有突出事跡的孝行模范青少年。該財團(tuán)主要是通過各地的教育部門每年推薦700余名候選人，再通過審查和調(diào)查從中選出8名“模范青少年獎”獲得者和7名“善良兒童獎”獲得者。這些財團(tuán)孝行獎的設(shè)立，獎勵了先進(jìn)人物，為社會樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，有效地激勵了各地孝行運動的推廣。

其三，以學(xué)校為媒介推廣孝文化。由于核心家庭對子女孝道教育的作用減弱，學(xué)校的教育作用應(yīng)該在孝道推廣過程中得以凸顯以彌補家庭教育之不足。在民間社會團(tuán)體的大力宣傳下，許多中小學(xué)都開展了孝道文化專題課程，并舉辦了許多豐富多彩的孝文化課外實踐活動，使同學(xué)們切身體會到孝行的作用和意義。與此同時，民間社會財團(tuán)資助出版了一系列青少年孝行課外讀物，如《孝道故事》，《二十四孝歌謠》等朗朗上口、圖文并茂的精彩小書籍。另外，民間社會團(tuán)體還資助設(shè)立了孝文化研究的專門大學(xué)——圣山孝大學(xué)院大學(xué)校，該學(xué)校以培養(yǎng)孝學(xué)博士和碩士研究生為主，以培養(yǎng)社會孝行指導(dǎo)者和中小學(xué)教師為目標(biāo)，以支持未來社會和中小學(xué)的孝行教育活動。

其四，志愿者服務(wù)運動。為了輔助孝運動更好地推廣，一些社會志士自發(fā)組成了孝行志愿者服務(wù)團(tuán)，長期開展志愿者服務(wù)活動。有些志愿者定期去福利院做義工，幫助照顧福利院的孤寡老人，主要工作是陪他們聊天，表演文藝節(jié)目，以消除這些老人的孤獨感，增加他們的幸福感。有些志愿者服務(wù)團(tuán)主要承擔(dān)的是社會宣傳工作，比如組織宣傳孝道的市民游行，到社區(qū)散發(fā)一些孝道推廣運動的傳單等。還有一些志愿者服務(wù)團(tuán)是專門由青少年組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊，例如圣山青少年志愿服務(wù)團(tuán)主要是開展孝文化宣傳活動、孝發(fā)展大會活動、孝行實踐活動以及孝獎勵活動，不但教育了志愿服務(wù)者本人，而且還宣傳了孝文化，另外對青少年父母的行孝意識也有所激勵，因為孩子若是成為了父母的榜樣，其對父母的促動作用將會成倍放大。

(二)韓國民間孝道推廣運動的主要特征

首先，韓國民間社會孝道推廣運動具有很強的組織性。在學(xué)術(shù)方面有專門的孝學(xué)會來統(tǒng)一組織，孝行獎勵活動有專業(yè)的財團(tuán)進(jìn)行組織，體現(xiàn)了有效的組織性特征，對此前面已有交代，在此不再贅述。除了這些專門的組織性體現(xiàn)之外，韓國民間孝運動的推廣還有一個重要的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織——韓國孝運動團(tuán)體總聯(lián)合會。該聯(lián)合會的作用就是為整個孝運動的發(fā)展制訂藍(lán)圖和規(guī)劃，統(tǒng)一制作民間孝運動團(tuán)體的宣言文，并協(xié)調(diào)各孝運動推廣團(tuán)體的日常推廣活動，避免互相矛盾與沖突，有效地組織每一支孝運動推廣力量，使其發(fā)揮最大的功效。

其次，韓國民間社會孝道推廣運動具有強烈的實踐性。在韓國孝運動團(tuán)體總聯(lián)合會制訂的“孝是人類生存的動力”宣言書中明確說明：“有必要通過具體的實踐把孝作為人生之理加以深入化?！币簿褪钦f對于孝文化的推廣重在實踐，而不是僅僅空喊一些口號。每一個孝行推廣團(tuán)體或財團(tuán)都有專門人士負(fù)責(zé)監(jiān)督把每一項活動落到實處，活動的實際效果又作為下次活動制訂計劃的參考因素。

再次，韓國民間孝道推廣運動具有宗教參與性。韓國的大多數(shù)宗教與儒家文化融合之后，對孝道文化都非常重視，并積極參與或支持孝道推廣運動。其中對民間社會孝道推廣運動作出重要貢獻(xiàn)的宗教應(yīng)該非基督教莫屬了。韓國的基督教是韓國三大宗教之一，在韓國影響巨大?；浇虝选妒ソ?jīng)》的孝道思想與儒家之孝思想結(jié)合起來，多數(shù)教會在禮拜時都會宣傳孝道思想來呼應(yīng)民間的孝道推廣運動。并且一些有條件的教會組織還成立了孝行財團(tuán)，例如上文提到的圣山青少年培養(yǎng)財團(tuán)等，這些宗教財團(tuán)不僅設(shè)立孝行獎，創(chuàng)立了社會福利院，而且還創(chuàng)辦了大學(xué)以推動孝文化的教育事業(yè)，例如圣山孝大學(xué)院大學(xué)校即為基督教會所創(chuàng)。

最后，孝觀念具有泛化和創(chuàng)新性。韓國傳統(tǒng)的孝道內(nèi)涵主要是指養(yǎng)老、敬老、愛親、祭祖的思想，在封建社會曾出現(xiàn)過“移孝為忠”的愚孝思想，后來受到資產(chǎn)階級的猛烈批判，愚孝思想基本上被根除了。隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，孝道推廣的專家學(xué)者認(rèn)為，必須根據(jù)時代的發(fā)展對孝道概念進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以更好地推動孝文化的傳播與推廣。于是韓國學(xué)術(shù)界展開深入研究，并提出了一系列孝道創(chuàng)新思想，其中最有代表性的是以崔圣奎會長為代表的孝運動團(tuán)體總聯(lián)合會提出的孝道“七大理念”：實踐敬天愛人思想；孝敬父母和師長；關(guān)愛兒童、青少年學(xué)生；愛家；愛國；熱愛大自然，保護(hù)環(huán)境；愛近鄰，服務(wù)全人類。并且崔圣奎先生認(rèn)為這七大理念具有“通教、通念、通時”的三通特征，即“孝是超越宗教、宗派對立而將之融為一體的通約性價值；孝是超越不同理念和思想差異的普遍性精神；孝是超越不同時代和空間的永恒性文化”。這種對孝思想的拓展其實就是借助了儒家“推己及人”的思想，“移孝為愛”并把孝的內(nèi)涵無限放大了，實際上已經(jīng)變成了以孝為核心的核心價值體系，在思維方式上與我國傳統(tǒng)的“泛孝主義”有類似性，但其內(nèi)容則具有一些現(xiàn)代性特征，如其“熱愛大自然，保護(hù)環(huán)境”就是現(xiàn)代環(huán)境倫理思想的體現(xiàn)，“服務(wù)全人類”也具有某種國際主義的普適性價值。

二、韓國國家孝立法述評

(一)韓國孝立法的進(jìn)程

韓國的孝道立法經(jīng)歷了一個民間人士呼吁醞釀、討論準(zhǔn)備、強力推動，最后國會議員提案，經(jīng)過相關(guān)法律程序，最終立法的過程。

面對“孝”逐漸消失在社會之中的尷尬現(xiàn)實，為了提倡孝文化，強調(diào)孝之重要性，韓國一些行孝之人懷著“只有孝的存在，才能拯救所有人，拯救全世界”的內(nèi)在信仰，積極自發(fā)地組織從事振興推廣孝文化運動的社會團(tuán)體，建立學(xué)校等，付出了大量心血和努力。以孝運動團(tuán)體總聯(lián)合會崔圣奎會長為代表的有識之士認(rèn)識到制定以倡導(dǎo)獎勵行孝的孝之教育和孝文化為中心的孝行獎勵法(簡稱孝行法)的必要性，參照新加坡《贍養(yǎng)父母法》，從2003年開始組織有關(guān)制定孝行法的孝學(xué)術(shù)大會，揭開了韓國孝立法的序幕。

為了制定一部科學(xué)合理的“孝法”，韓國的相關(guān)專家和學(xué)者主要依托韓國孝學(xué)會這一學(xué)術(shù)組織進(jìn)行有關(guān)孝立法的討論和協(xié)商，從2003年到2005年以韓國孝學(xué)會為中心的孝學(xué)術(shù)大會共舉辦了6屆，每屆大會都有重要的理論成果問世，主要是以孝學(xué)會論文集的形式發(fā)表。通過孝學(xué)術(shù)大會的討論和協(xié)商，孝行法制化得到了各界社會人士的支持，完成了孝行法律草案的準(zhǔn)備工作。

由于立法草案制作過程已經(jīng)完成，接下來孝運動團(tuán)體便開展了一系列宣傳立法草案內(nèi)容及其重要性的活動，最重要的是開始頻繁接觸相關(guān)國會議員，與他們溝通與協(xié)商提交孝立法草案之事宜。2005年4月柳必宇議員和2005年5月黃宇如議員分別向國會保健福利委員會提出了“孝行獎勵資助法議案”和“實踐孝行獎勵及資助的相關(guān)法律議案”。為了使提交到國會議事日程的孝行獎勵法草案早日順利通過，2006年1月韓國孝運動團(tuán)體總聯(lián)合會組成“孝行獎勵法推進(jìn)總部”，推進(jìn)向國會等相關(guān)機關(guān)的游說活動，以傳達(dá)倡導(dǎo)行孝之人的一致心聲。

經(jīng)過上述精心的準(zhǔn)備和籌劃，行孝之法的通過已經(jīng)水到渠成。2006年2月至6月，國會相關(guān)分委員會分別審議并通過了行孝法草案。2007年7月2日，《孝行獎勵資助法》經(jīng)過議會集體表決高票獲得通過，從此世界上第一部孝立法誕生了。

(二)韓國孝立法的主要內(nèi)容

其一，立法目的與孝之界定。韓國《孝行獎勵資助法》第一章第一款便規(guī)定了孝立法的目的：“本法律旨在以國家政府名義對那些把美好的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)——孝付諸實踐的人進(jìn)行獎賞資助，鼓勵推廣宣傳行孝來達(dá)到解決當(dāng)今老齡化社會面臨的各種問題，為國家發(fā)展提供原動力，甚至為世界文化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”也就是說，該立法的目的就是與民間孝道推廣運動相呼應(yīng)，以政府的名義來獎勵孝行實踐，鼓勵宣傳孝道文化，最終解決老齡化社會遇到的實際問題。

韓國孝法文本并沒有采用民間孝道推廣運動過程中“移孝為愛”的孝之拓展定義，而是回歸孝之傳統(tǒng)內(nèi)涵來定義孝概念?！缎⑿歇剟钯Y助法》第一章第二款對孝概念定義如下：“‘孝指的是子女贍養(yǎng)父母等，以及與之相關(guān)的服務(wù)……‘父母等指在《民法》第777條中有關(guān)親人的各種尊稱?！表n國《民法》第777條對親人的規(guī)定是“8寸以內(nèi)的直系血親；4寸以內(nèi)的姻親；配偶”。相當(dāng)于中國五服以內(nèi)的血親、三服以內(nèi)的姻親、配偶。也就是說，韓國孝行法倡導(dǎo)的是在家庭內(nèi)部贍養(yǎng)老人的行為。

其二，孝行鼓勵與資助措施。韓國《孝行獎勵資助法》第二章第四條規(guī)定：“保健福利部部長，與相關(guān)中央行政機關(guān)的首長每五年一次共同協(xié)商制定孝行獎勵基本規(guī)劃?！逼浠疽?guī)劃包括以下幾個方面的內(nèi)容。1．對孝行教育進(jìn)行鼓勵，《孝行獎勵資助法》第二章第五條規(guī)定：“國家及地方自治團(tuán)體努力在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高中進(jìn)行孝行教育；國家及地方自治團(tuán)體努力在嬰幼兒保健所、社會福利設(shè)施機構(gòu)、終生教育機關(guān)、軍隊等地方進(jìn)行孝行教育?！?．對行孝之人進(jìn)行表彰和資助，《孝行獎勵資助法》第三章第十條規(guī)定對那些孝行突出的子女要及時進(jìn)行表彰，并且第三章第十一條規(guī)定國家和民間團(tuán)體對于贍養(yǎng)老人的國民可以資助其部分贍養(yǎng)費用。3．向父母等長輩提供居住設(shè)施，《孝行獎勵資助法》第三章第十二條規(guī)定：“國家或地方自治團(tuán)體向與子女共同居住于一個住宅房或住宅區(qū)域內(nèi)的父母等提供具備與之相應(yīng)的設(shè)備和功能的居住設(shè)施，以此表示獎勵行孝行為；國家或地方自治團(tuán)體可以依照第一款規(guī)定向提供居住設(shè)施服務(wù)的供應(yīng)者，進(jìn)行資助?！?．為了更好地推廣孝行實踐，國家對民間孝道推廣團(tuán)體將提供支持和資助，《孝行

獎勵資助法》第三章第十三條規(guī)定：“國家及地方自治團(tuán)體對從事孝行獎勵工作的法人、組織或個人，可以補償其必要費用的一部分或者全部，而且也可以適當(dāng)支援其相關(guān)的工作?！?/p>

其三，設(shè)立孝文化振興院以及設(shè)定孝之月?！缎⑿歇剟钯Y助法》第二章第七條規(guī)定：“為了獎勵和資助、振興孝文化相關(guān)事業(yè)和活動，可設(shè)立孝文化振興院”，并指出了設(shè)立孝文化振興院的目的和意義。關(guān)于孝文化振興院的業(yè)務(wù)范圍《孝行獎勵資助法》在第二章第八條也做了具體的規(guī)定：“與振興孝文化相關(guān)的調(diào)查研究；與振興孝文化相關(guān)的相關(guān)信息綜合及提供；與振興孝文化相關(guān)的教育活動；與孝文化振興相關(guān)資源的開發(fā)、評價以及支援；與振興孝文化相關(guān)的專門人才的培養(yǎng)；對那些從事孝文化振興運動的團(tuán)體的資助；保健福利部政令中規(guī)定的與振興孝文化相關(guān)的其他業(yè)務(wù)?！?/p>

《孝行獎勵資助法》第二章第九條規(guī)定：“為了加強社會對‘孝的關(guān)注和鼓舞激發(fā)子女的孝的意識，把每年的10月份規(guī)定為孝之月?！痹诿磕甑?0月份，將由政府和自治團(tuán)體出資組織一系列的孝行推廣活動，以加強對孝道推廣運動的宣傳。

(三)韓國孝立法的基本特征

其一，韓國的《孝行獎勵資助法》是一部獎勵法。各國的民法或婚姻法等普通法律在涉及贍養(yǎng)老人的問題上，主要是采用一般法律的權(quán)利義務(wù)觀念來約束養(yǎng)老、敬老的問題，這是一種消極層面上的法律規(guī)定，即如果公民或組織不盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，那么法律就可以追究其責(zé)任，重則還會定罪，而那些盡了贍養(yǎng)義務(wù)的公民則屬于應(yīng)當(dāng)之行為，一般法律并沒有規(guī)定獎勵之措施，這樣就使民眾普遍缺乏積極主動的法律參與意識。就算一些專門法比如中國的《老年人權(quán)益保障法》有部分條款涉及獎勵方面的內(nèi)容，但也只是籠統(tǒng)地提了一兩句，并沒有規(guī)定具體的獎勵措施，很難實行，并且其大部分條款還是在強調(diào)老年人的權(quán)益保障和養(yǎng)老之義務(wù)，并沒有規(guī)定盡了義務(wù)之后如何獎勵資助的措施。而韓國的《孝行獎勵資助法》正文內(nèi)容全部都是如何獎勵孝行的計劃和措施，并且獎勵措施非常具體，具有很強的可操作性，可以說對孝行問題采用的是積極層面上的法律規(guī)定。如果可以把強調(diào)不盡義務(wù)就會得到懲罰的一般法律稱之為懲罰法的話，那么韓國的《孝行獎勵資助法》顯然應(yīng)屬于一種獎勵法的范疇。

其二，韓國的《孝行獎勵資助法》是一部行政法。所謂行政法是指“調(diào)整國家行政機關(guān)在行使其職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系以及對行政活動進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱”，即凡是國家行政機關(guān)為了處理公共事務(wù)行使職權(quán)的活動就屬于行政法的范疇。縱觀整個《孝行獎勵資助法》，其履行法律的主體都是相關(guān)國家行政機關(guān)或具有行政性質(zhì)的自治團(tuán)體，并由這些國家機關(guān)或自治團(tuán)體履行其職權(quán)來處理孝行推廣和獎勵等公共事務(wù)。例如，由保健福利部長官會同相關(guān)中央行政機關(guān)的首長共同制訂孝行獎勵基本計劃；由保健福利部長官實施表彰行孝突出之人的職權(quán)；對孝行的一般資助是由國家及地方自治團(tuán)體來實施的；孝文化振興院的設(shè)立和運作也是受保健福利部監(jiān)管的。很顯然，韓國《孝行獎勵資助法》并不像民法等一般法律那樣調(diào)節(jié)的是公民或法人之間的關(guān)系，而是調(diào)節(jié)行政主體與公共事務(wù)主體之間的法律關(guān)系，因此可以說韓國《孝行獎勵資助法》實質(zhì)上是一部行政法。

其三，韓國的《孝行獎勵資助法》是一部推動法。韓國孝運動團(tuán)體總聯(lián)合會會長崔圣奎在為《孝行獎勵資助法》寫的序言中說道：“孝是五千年以來我們民族力量的源泉，也是拯救家庭、社會和國家的原動力。孝是最韓國化也是最世界化的文化……沒有人會反對孝，但非常令人惋惜的是，我們都認(rèn)可孝的必要性，但在實踐中我們的社會卻并不盡如人意。老齡人口一直在增長，但我們對老人的敬重和孝卻越來越少。”也就是說，雖然韓國國民都認(rèn)可孝之重要性，但在現(xiàn)實中卻缺乏孝道的實踐行動，而解決老齡化等社會現(xiàn)實問題需要的正是對于孝道踐行的有力推動。因此制定一部推動孝行教育和孝道推廣制度化的法律，來構(gòu)筑一個行孝的社會氛圍，正是韓國社會所需要的。而韓國的《孝行獎勵資助法》正體現(xiàn)了這一特點，其法律文本幾乎全是關(guān)于支持孝行教育和孝行實踐的內(nèi)容。與其他國家贍養(yǎng)父母的相關(guān)法律比較起來，韓國孝行法的推動性特征是比較典型的。

三、分析、比較與啟示

(一)孝道問題的自覺與弘揚

從上述我們對韓國孝道推廣運動和立法情況的介紹，可以看出，韓國較之我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)社會比較早，作為“亞洲四小龍”之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較我們早一步，在走向現(xiàn)代化的過程中，隨著個人觀念的滲入、家庭結(jié)構(gòu)的核心化、老齡人口的增加，傳統(tǒng)孝道在現(xiàn)代社會面臨著挑戰(zhàn)，韓國對這一問題有較早的覺醒和認(rèn)識，從上世紀(jì)70年代開始，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，就對孝道的弘揚有了高度的自覺和實踐推動。中國在上世紀(jì)50年代之后，長期將孝作為封建文化的核心加以摒棄，從上世紀(jì)90年代開始，隨著我們對傳統(tǒng)文化的重新重視，也有學(xué)者開始重視孝道的研究與弘揚。我國從世紀(jì)之交進(jìn)入了老齡社會，社會養(yǎng)老問題也日益突出，在道德與精神生活領(lǐng)域，我們能否繼續(xù)將傳統(tǒng)道德的首要價值觀念和首德在現(xiàn)代生活中加以發(fā)揚光大的問題，這個問題也擺在了我們的面前。從韓國的實踐來看，我們有理由相信，孝道在當(dāng)代社會，有利于解決養(yǎng)老問題，有利于形成孝親尊老的良好社會風(fēng)氣，孝的實踐有利于增強親子、代際與社會和諧，有利于增強人們的社會責(zé)任感，有利于增強民族凝聚力，有利于構(gòu)筑民族共同精神家園，因此，我們也應(yīng)該在全社會弘揚中華孝文化。

(二)德法并舉是弘揚孝道的有效途徑

從韓國的實踐看，在弘揚孝道方面之所以取得成功，一個基本經(jīng)驗就是堅持德法并舉。

孝道首先是人們的一種道德觀念和道德實踐，因此，必須以道德教化的形式努力推動。同時，在現(xiàn)代社會，法律在調(diào)節(jié)社會生活中發(fā)揮著越來越廣泛和重要的作用，因此，借助法律的力量弘揚孝道也是韓國孝道推廣運動的成功經(jīng)驗。所以，我們也應(yīng)積極探索我國孝道立法的相關(guān)事宜。

早在2004年，南京市老齡委主任就建議在刑法中增設(shè)“不孝罪”條款，不久后成都市一位名叫李宗發(fā)的律師向四川省人大提交了一份《四川省父母子女家庭關(guān)系規(guī)定》即“孝法”的立法草案建議稿，希望四川省能為“孝”立法。這些事例說明在中國孝道立法工作也開始進(jìn)入了人們的視野。

但是，我國的這些提議似乎都是在負(fù)面懲罰意義上提出的，懲罰是要懲戒不孝，而這種不孝會有程度上的差異，在法律訴訟和取證方面也會有很多困難，因此，這種提案沒有得到更多人的響應(yīng)。而韓國的《孝行獎勵資助法》主要是一種鼓勵性、獎勵性法律，而且還具有行政法的特點，重在調(diào)節(jié)政府行政主體在弘揚孝道方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此，其立法就較容易取得社會共識并得以通過。

那么，孝法究竟要立成一種什么樣的法?并不是說懲戒型的法就不能立，只是說它可能較為復(fù)雜，韓國的《孝行獎勵資助法》雖然只是一種政策性的鼓勵法，但它對在全社會弘揚孝道的積極作用不容否定，我們應(yīng)該在立法的過程中，借鑒韓國的相關(guān)經(jīng)驗，不斷進(jìn)行積極探索。

(三)弘揚孝道需要動員并重視民間力量的參與

我國素有社會教化運動政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)，這本身也沒有什么錯，不過在當(dāng)今小政府大社會的時代，精神教化方面的事，更應(yīng)重視社會各個階層和民間力量的參與。我們應(yīng)該借鑒韓國的相關(guān)經(jīng)驗，喚醒民間孝道推廣的自發(fā)性，以便提高孝道推廣的實效性。

首先，要倡導(dǎo)成立NGO孝學(xué)研究機構(gòu)。其次，要積極鼓勵社會企業(yè)人士捐資興孝。最后，仍要發(fā)揮學(xué)者的理論研究、媒體的宣傳推廣、民間組織的實踐推動等力量對孝道弘揚的積極作用，這樣全社會動員，相互配合與支持，只有政府和民間上下協(xié)調(diào)、齊抓共管，中國的孝文化復(fù)興才能早日到來。