萬　鋼

中小企業(yè)同樣是我們國家自主創(chuàng)新的一支重要力量,66%的專利發(fā)明、82%的新產(chǎn)品開發(fā)都來自于中小企業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、調(diào)整結構、推動創(chuàng)新和形成新產(chǎn)業(yè)的重要的力量。

改革開放30年來,我國中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展。占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)對我國GDP貢獻超過了60%,稅收超過了50%,提供了70%的進出口貿(mào)易和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

中小企業(yè)同樣是我們國家自主創(chuàng)新的一支重要力量,66%的專利發(fā)明、82%的新產(chǎn)品開發(fā)都來自于中小企業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)、調(diào)整結構、推動創(chuàng)新和形成新產(chǎn)業(yè)的重要力量。

我們國家的科技型中小企業(yè)創(chuàng)建于改革開放之初。在北京的中關村成立了我國第一家高新科技企業(yè)園?？萍夹椭行∑髽I(yè)的共同特點是以高新技術為核心資源,通過技術創(chuàng)新開拓市場,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。20年來,通過國家火炬計劃的支持,中興、華為、展訊等一大批中小企業(yè)成長起來。它們的成長性和它們的快速發(fā)展,已經(jīng)成為舉世矚目的一個焦點。

2008年,55家國家高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值超過5萬5千億元,增長幅度達到17.6%,工業(yè)增加值達到1萬3千億元,增長幅度超過16%。在國家高新區(qū)的5萬多家企業(yè)中,中小型企業(yè)占87%左右。國際金融危機襲來,實體經(jīng)濟受到下行的壓力,這些中小企業(yè)同樣感受到了這一點。尤其是一些初創(chuàng)型的中小科技企業(yè),它們成長性好,占地面積較小,固定資產(chǎn)比較少,從傳統(tǒng)意義上看,它們可抵押的資產(chǎn)少,所以它們的融資遇到了更大的困難。

為幫助這些中小企業(yè)抵抗金融危機,迅速逆勢發(fā)展,國務院專門出臺了關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見,特別強調(diào)要在發(fā)展高新企業(yè)集群、推動科技資源整合和開放共享、集中科技力量支持中小企業(yè)創(chuàng)新方面做出具體的貢獻。

我們通過創(chuàng)新科技投入方式,來推動科技金融的改革創(chuàng)新,綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、科技債券等5種方式加強對科技型中小企業(yè)的融資支持。首先,科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金通過階段性參股支持了109家創(chuàng)業(yè)機構,今年國家財政特別安排了將近1.6億元的資金開展股權投資試點。最近,新設了6家創(chuàng)業(yè)投資機構,帶動超過10億元的社會資金進入創(chuàng)投領域。

第二,科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金通過無償補助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資等方式,支持產(chǎn)品開發(fā),為1.45萬家科技型中小企業(yè)提供了將近75.5億元的資金支持,帶動37個地區(qū)建立了創(chuàng)新基金,促進了中小企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,而且?guī)恿松鐣Y本的跟進投入。

第三,通過資本市場來支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展,積極培育和引導科技型中小企業(yè)進入資本市場融資。在中小企業(yè)板273家企業(yè)中,高新技術企業(yè)所占比例已經(jīng)超過了75%,180家企業(yè)擁有核心專利技術?？萍疾?、證監(jiān)會和北京市共同開展了中關村科技園區(qū)的股份報價轉讓代辦試點,已經(jīng)有55家高新技術企業(yè)掛牌交易。最近還在積極落實創(chuàng)業(yè)板實施細則。

第四,科技部和中國銀監(jiān)會制定了關于進一步擴大對于科技型中小企業(yè)的信貸支持的指導意見,建立銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展的長效機制。為此,銀監(jiān)會吸收了1千多名科技專家作為銀行科技貸款項目的咨詢專家。

第五,在國家高新區(qū),為中小企業(yè)開拓了債券融資的渠道?？萍疾肯群髢纱纬晒Φ亟M織發(fā)行了國家高新區(qū)企業(yè)債券,有效地提升了國家高新區(qū)的融資信譽和能力。中關村科技園、深圳市、大連市借鑒集合發(fā)債的模式,成功發(fā)行了中小企業(yè)的集合債券。

這一系列措施使我國科技型中小企業(yè)在應對金融危機時,呈現(xiàn)了逆勢增長性和高抗風險性。根據(jù)我們的調(diào)查,我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)以及外包服務業(yè)都呈現(xiàn)了逆勢上漲的趨勢。當前,面向新能源、信息產(chǎn)業(yè)、生物技術以及現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)方面的中小企業(yè),正在逐步渡過困難時期,開始逆勢上升。當然,全國的科技型中小企業(yè)目前的數(shù)量還比較小,一共16萬家左右。在發(fā)達國家當中,美國的科技型中小企業(yè)占了中小企業(yè)的10%,以色列的科技型中小企業(yè)占了17%。我們希望通過一系列措施,幫助科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展,使它們成為國家創(chuàng)新體系的一個重要組成部分。

總體而言,制造型和外向型中小企業(yè)在人才、技術、資金、市場環(huán)境等方面,在金融危機面前,存在著巨大的發(fā)展壓力。其根本原因就是企業(yè)的科技含量不夠高,創(chuàng)新的能力比較弱,進入市場的門檻比較低,市場競爭激烈。為了支持廣大的中小企業(yè)的發(fā)展,科技部積極貫徹國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見,進一步通過一系列的手段幫助中小企業(yè)來提高創(chuàng)新能力:

第一,我們整合現(xiàn)有的科技資源,建立起大中小企業(yè)產(chǎn)學研緊密結合的面向企業(yè)的服務平臺。在企業(yè)內(nèi)建立一批國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和技術中心,建立為中小企業(yè)創(chuàng)新服務的技術平臺,實現(xiàn)科技資源的開放共享,在重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建立大中小結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,進行新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

第二,我們實施科技人員服務企業(yè)的行動,會同教育部、中科院等7個部門制定了《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》,將從科研機構和全國各地的高校當中選派10萬名科技人員帶著技術、帶著產(chǎn)品、帶著知識進入中小企業(yè),鼓勵科技人員以現(xiàn)有的專業(yè)技術幫助中小企業(yè)進行技術改造,進行產(chǎn)品創(chuàng)新,使他們能夠在未來的市場上占有一席之地。

總之,從科學技術的角度上我們大力支持中小企業(yè),發(fā)展他們的創(chuàng)新能力,能夠使他們在應對金融危機的過程當中不但要度過危機,還要增加科技發(fā)展的能力,增加自主創(chuàng)新的能力,來迎接新一輪的發(fā)展。

歷史的經(jīng)驗告訴我們,每一次經(jīng)濟的危機都帶來了科學技術的新突破,孕育著新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的增長點,從而催生新一輪的經(jīng)濟繁榮。從根本上講,我國抵御國際金融危機的沖擊,解決經(jīng)濟運行的深層次矛盾,最有效的途徑是加快科技創(chuàng)新,發(fā)展新的社會增長力?？萍疾繉⑴c社會各界共同攜手,進一步優(yōu)化融資環(huán)境,支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,努力使中小企業(yè)團結起來,戰(zhàn)勝危機,使我們國家在經(jīng)歷了這場國際金融危機的暴風雨以后,展現(xiàn)出一個嶄新的發(fā)展局面。