溫越嶺

“發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生中的重要支撐作用,是應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃的重要組成部分。”這是5月13日國務(wù)院總理溫家寶主持的國務(wù)院常務(wù)會議所強調(diào)的。

此次會議指出,中央財政預(yù)算今年將安排328億元,2010年安排300億元左右,主要推動大型飛機等11個科技重大專項的實施,同時帶動企業(yè)投資。會議研究部署了進一步發(fā)揮科技支撐作用、加快國家科技重大專項實施工作,討論并原則通過了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》。

自從自主創(chuàng)新被確定為基本國策,國內(nèi)各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新逐步顯露出新的生機。然而,沒多久,國際金融危機不期而至,一些企業(yè)因資金緊張而縮小研發(fā)投入,使我國以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新面臨一定挑戰(zhàn)。為此,很多專家指出,金融危機是科技創(chuàng)新更上一層樓的好時機,不僅不能松懈,反而應(yīng)該更加重視。

從歷次經(jīng)濟波動的發(fā)生發(fā)展過程看,經(jīng)濟周期在經(jīng)歷低谷之后,將在或長或短的時間內(nèi)推動新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)群體及企業(yè)家的誕生與發(fā)展,從而帶動整體經(jīng)濟步入新的繁榮。未來一段時間內(nèi),在信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新能源等領(lǐng)域?qū)⒃杏驼Q生一批新興產(chǎn)業(yè),成為全球經(jīng)濟增長的新引擎。

國際金融危機注定要重整國際政治經(jīng)濟格局。哪一個國家能經(jīng)受住這次金融危機的考驗,幸存下來,發(fā)展起來,將成為未來新的世界中心。中國如果能成功以科技創(chuàng)新應(yīng)對金融危機,就有可能在經(jīng)濟復(fù)蘇之后實現(xiàn)真正的崛起。

經(jīng)濟寒冬常孕育科技突破

一百多年來,世界先后發(fā)生過多次經(jīng)濟危機,深刻影響了全球經(jīng)濟格局變化。凡是善于迎難而上、依靠科技銳意創(chuàng)新的國家和企業(yè),都能很快擺脫危機并實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展。

20世紀(jì)初,美國的鋼鐵、汽車、化工、電氣等產(chǎn)業(yè)快速擴張。例如,自汽車工業(yè)采用流水線作業(yè)的重大技術(shù)革新后,生產(chǎn)能力迅速增加,汽車銷量于1929年突破500萬輛。但隨著各個產(chǎn)業(yè)投資過度,特別是汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大量生產(chǎn)過剩,最終導(dǎo)致20世紀(jì)30年代大蕭條爆發(fā)。

在大蕭條動蕩期間,通訊、化學(xué)合成、有聲電影等新技術(shù)逐步成熟,推動電信、無線電、合成材料等新興制造業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,帶動了經(jīng)濟回升。大蕭條導(dǎo)致經(jīng)濟倒退了近30年,而新一輪技術(shù)創(chuàng)新則使美國經(jīng)濟只用了8年就基本得到恢復(fù)。

1973年,具有全球性影響的第一次石油危機爆發(fā)。此時,日本因能源嚴(yán)重依賴進口受損最為嚴(yán)重。但日本大力推進“節(jié)能技術(shù)革命”,加快新能源利用技術(shù)以及節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā),引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向電子機械、家用電器等低耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時,抑制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造與設(shè)備更新。例如,當(dāng)時日本對造船業(yè)實施“擴能控制”,注重加強船型開發(fā),競爭力大幅增強。很快,日本經(jīng)濟迅速恢復(fù)活力,在1973年以后的10年中,日本GDP實際增長了47%。到第二次石油危機爆發(fā)時,日本受影響最輕,并大大縮短了與美國的差距。

同樣,在石油危機期間,以化工、鋼鐵、汽車等“煙囪工業(yè)”為主導(dǎo)的美國經(jīng)濟也遭受嚴(yán)重打擊。危機后的美國大力推動附加值高、能源消耗低的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使通訊設(shè)備、計算機、航天航空、生物工程等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速崛起,成為經(jīng)濟新的主導(dǎo)力量。1993年美國工業(yè)增長的45%已由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動,高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的40%以上。同時,美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮小,鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重從1.9%下降到1.6%;汽車工業(yè)占GDP比重從3.7%降為2.1%。

韓國在亞洲金融危機后依靠技術(shù)創(chuàng)新,快速步入知識密集型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期。亞洲金融危機爆發(fā)前,世界正進入“信息時代”,而此時,韓國仍以重化工為主推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。危機使韓國經(jīng)濟遭受重創(chuàng),企業(yè)大量倒閉,實際失業(yè)率高達(dá)12%,經(jīng)濟幾乎陷入癱瘓。這促使韓國政府痛下決心,依靠創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,國家成立科學(xué)技術(shù)委員會,頒布實施《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新特別法》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化促進法》,鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)開發(fā),集中發(fā)展計算機、半導(dǎo)體、生物技術(shù)、新材料、新能源、精細(xì)化工、航空航天等28個知識型產(chǎn)業(yè),僅3年時間經(jīng)濟率先復(fù)蘇。

其間,韓國IT產(chǎn)業(yè)附加值年均增長率達(dá)16.4%,占GDP比重從1997年的8.6%增加到2000年的12.3%,對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%。不僅基礎(chǔ)研究水平達(dá)世界一流,且汽車、電子、冶金、造船、動漫甚至美容等產(chǎn)業(yè),都因具有原創(chuàng)能力而走在世界前列。

美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特對歷史上三次產(chǎn)業(yè)革命分析后明確指出,正是技術(shù)革命帶動了經(jīng)濟的起飛。德國經(jīng)濟學(xué)家格哈特門·施在《技術(shù)的僵局》一書中,利用現(xiàn)代統(tǒng)計方法對112項重要的技術(shù)創(chuàng)新分析后發(fā)現(xiàn),重大基礎(chǔ)性創(chuàng)新的高峰均接近于經(jīng)濟蕭條期,技術(shù)創(chuàng)新的周期與經(jīng)濟繁榮周期成“逆相關(guān)”。因而,他認(rèn)為經(jīng)濟蕭條是激勵創(chuàng)新高潮的重要推動力,技術(shù)創(chuàng)新又將是經(jīng)濟發(fā)展新高潮的基礎(chǔ)。

全球以科技創(chuàng)新應(yīng)對危機

國際金融危機仍在蔓延和加深,給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。為應(yīng)對金融危機的沖擊,防止經(jīng)濟大幅度下滑,世界各國不約而同都想到了通過科技創(chuàng)新尋覓新的經(jīng)濟增長點。

美國總統(tǒng)奧巴馬同樣將科技創(chuàng)新看作振興經(jīng)濟的重要“武器”,特別是把新能源作為帶動美國經(jīng)濟復(fù)蘇的“發(fā)動機”。根據(jù)奧巴馬公布的能源政策,美國將逐步實現(xiàn)能源供給的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,計劃在未來10年投入1500億美元資助風(fēng)能、太陽能以及其他可再生能源研究,促使政府和私營部門投資于混合動力汽車、電動車等新能源技術(shù)。此外,美國還將發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè),全面推進分布式能源管理。

作為歐洲最重要的經(jīng)濟體之一,法國未能在當(dāng)前的金融危機中幸免。不過,法國出臺的一系列發(fā)展新能源和科技創(chuàng)新的政策卻使自身受益匪淺,并有望在未來重振經(jīng)濟的過程中發(fā)揮積極作用。

法國在新能源的開發(fā)和利用方面一直持十分積極的態(tài)度。金融危機以來,政府更將其視為拉動經(jīng)濟的一個重要增長點。去年11月下旬,法國環(huán)境部公布了旨在發(fā)展可再生能源的計劃,該計劃包括50項措施,涵蓋生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。

以太陽能為例,法國政府提出到2011年前每個大區(qū)至少建造一座太陽能發(fā)電站的目標(biāo),相關(guān)的招標(biāo)將在今年年底前展開。法國政府希望從現(xiàn)在起到2020年,太陽能領(lǐng)域能為法國提供20萬到30萬個就業(yè)機會。針對已經(jīng)受到?jīng)_擊的汽車業(yè),法國政府劃撥了4億歐元,用于研發(fā)清潔能源汽車,政府希望將“節(jié)能環(huán)保”理念作為汽車業(yè)的新增長點,帶動該行業(yè)盡快走出危機。

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫2008年11月在擔(dān)任總統(tǒng)后的第一份國情咨文中指出,俄羅斯經(jīng)濟的重點是知識產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。俄羅斯副總理伊萬諾夫認(rèn)為,鼓勵科技創(chuàng)新能夠得到可觀的經(jīng)濟效益。俄羅斯前總統(tǒng)普京在2007年度國情咨文中曾指出,納米技術(shù)是俄科技戰(zhàn)略的“火車頭”。伊萬諾夫也認(rèn)為,發(fā)展納米技術(shù)可以幫助俄羅斯克服全球金融危機帶來的諸多影響,切實解決能源等方面的難題。

盡管全球面臨金融危機,世界納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)去年的產(chǎn)值仍達(dá)到7000億美元。專家預(yù)測,到2015年該數(shù)字將達(dá)到3萬億美元。目前,俄羅斯在世界納米產(chǎn)品市場上的份額不到1%。俄政府要求,在2015年前將這一份額提高到4%。普京去年7月在核能領(lǐng)域發(fā)展會議上說,根據(jù)2020年前國家核能發(fā)展計劃,政府在2015年前將投入1萬億盧布用于發(fā)展核能技術(shù)及核工業(yè),在今后12年內(nèi)計劃新建26個核發(fā)電機組,這將是整個蘇聯(lián)時期建造發(fā)電機組的總和。目前,俄羅斯擁有10座核電站,30個發(fā)電機組,核能生產(chǎn)只占其國內(nèi)能源生產(chǎn)的16%,低于世界發(fā)達(dá)國家的平均水平。俄聯(lián)邦委員會主席米羅諾夫今年1月21日說,俄核能技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位,在國際市場上有很大的需求,在金融危機影響下,應(yīng)充分發(fā)展核能源,促進俄經(jīng)濟發(fā)展。

顯然,很多國家都意識到,國際金融危機期間正是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇期。有專家認(rèn)為,世界科學(xué)技術(shù)正在醞釀新的突破,一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀之中。

從當(dāng)今世界科技發(fā)展的態(tài)勢看,奠定現(xiàn)代科技基礎(chǔ)的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)基本發(fā)生在20世紀(jì)上半葉?！翱茖W(xué)的沉寂”已達(dá)60余年,而技術(shù)革命的周期也日漸縮短,同時,科學(xué)技術(shù)知識體系積累的內(nèi)在矛盾凸顯,在物質(zhì)能量的調(diào)控與轉(zhuǎn)換、量子信息調(diào)控與傳輸、生命基因的遺傳變異進化與人工合成、腦與認(rèn)知、地球系統(tǒng)的演化等科學(xué)領(lǐng)域,在能源、資源、信息、先進材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康等關(guān)系現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略領(lǐng)域中,一些重要的科學(xué)問題和核心技術(shù)發(fā)生革命性突破的先兆已日益顯現(xiàn)。

中國多年前就未雨綢繆

新中國建國60年來,科技創(chuàng)新走過一條曲折的道路。剛建國時,我國科技事業(yè)十分落后,后來在蘇聯(lián)幫助下,科學(xué)院等機構(gòu)相繼建立,才慢慢打下基礎(chǔ)。60年代,中蘇關(guān)系惡化,蘇聯(lián)撤走專家,西方又對中國禁運,中國的科技事業(yè)不得不自力更生?？梢哉f自主創(chuàng)新最早是從那時開端的。

1972年以后,中美關(guān)系破冰,我國科技事業(yè)擴大對外交流,開始從國外引進大型設(shè)備、新技術(shù)。改革開放后,科技體制也開始改革,以往國家包辦的方式行不通了,科研院所逐步面向市場。北京有了標(biāo)志性的中國硅谷——中關(guān)村。全國范圍陸續(xù)出現(xiàn)50多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),大量民營高新技術(shù)企業(yè)興起,一批有遠(yuǎn)見有戰(zhàn)略頭腦的創(chuàng)新型人才挑起了大梁。

然而,這只是事情的一面。在科技創(chuàng)新表現(xiàn)出新活力的時候,也有一些不利因素在發(fā)展。剛剛打開國門時,在中西科技水平的比較中,國人心理落差很大。發(fā)達(dá)國家滿街跑的汽車、直飛九天的航天飛機、居民生活中種種新鮮玩意,讓人眼花繚亂。于是,國人一味地從國外引進資金、技術(shù)、設(shè)備,急功近利忙著賺錢,以往對外國技術(shù)引進消化吸收的機制沒有了。在這樣的背景下,國外資金、技術(shù)、品牌、產(chǎn)品在國內(nèi)市場所占份額越來越大,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊越來越嚴(yán)重。

外資實力雄厚,很容易從國內(nèi)挖到好的科技人才,越是這樣就越有競爭力。而國內(nèi)企業(yè)由于機制還沒理順,人才流失嚴(yán)重。當(dāng)時,很多國內(nèi)企業(yè)選擇與外資合資,帶來的一個后果就是,技術(shù)進步的主導(dǎo)權(quán)由外資控制。盡管中央提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“科教興國”等戰(zhàn)略,但具體落實效果有限。當(dāng)時普遍流行一種觀點:全球化時代,從國外買技術(shù)就可以了,不需要自己搞科技創(chuàng)新。

伴隨著這種流行的觀點,中國要做“世界工廠”的主張,成為多數(shù)人的共識:依靠國內(nèi)廉價的資源、環(huán)境、勞動力生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品,出口到發(fā)達(dá)國家,而資金、技術(shù)則從發(fā)達(dá)國家引進。這種共識導(dǎo)致相當(dāng)長一段時間內(nèi)中國的粗放型經(jīng)濟增長方式,其后果是環(huán)境被過度破壞,資源被過度開采,而中國勞動者只能拿到微薄的工資,生產(chǎn)的廉價商品大多供外國人享用,以至于外需太強,而內(nèi)需卻不足。這種模式雖然在一段時期帶來GDP較高速度的增長,卻注定是不可持續(xù)的,給中國經(jīng)濟埋下隱患。

此間,國內(nèi)很多有先見之明的知識分子已經(jīng)覺察到危險。從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初,圍繞是否要自主創(chuàng)新的爭論一直存在。這種爭論在2003年以后逐漸達(dá)到高潮。反復(fù)權(quán)衡之下,中央終于做出了科學(xué)的決斷。2006年,第三次全國科技大會召開,作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,會議確定了建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。至此,自主創(chuàng)新成為我國的基本國策。

幾年來,自主創(chuàng)新在觀念上逐漸深入人心,而且,隨著一系列重要政策的落實、一批國家重大科技專項的實施,科技創(chuàng)新確實成為推動中國經(jīng)濟又快又好發(fā)展的引擎。就在我國自主創(chuàng)新漸入佳境的時候,國際金融危機來了。

即使現(xiàn)在沒有發(fā)生國際金融危機,以往粗放型的經(jīng)濟增長模式也總有一天要崩潰,到時候也是一場危機。我國的自主創(chuàng)新政策是對國內(nèi)以往粗放式經(jīng)濟增長模式的調(diào)整,而從世界范圍來看,以美國為中心的全球粗放式經(jīng)濟增長模式,也是導(dǎo)致這次國際金融危機的根源。

國際金融危機迫使世界范圍的經(jīng)濟增長模式要全面創(chuàng)新,而我國的自主創(chuàng)新實際上是先走一步?？梢哉f,三年前中國就先于全世界開始應(yīng)對危機了。

從中央到地方的共識

整個世界正處在科技新突破的前夜,中國要爭取搭上這班車。此時,在中國,以科技創(chuàng)新應(yīng)對金融危機已成為從中央到地方的共識。

5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議指出,目前,科技重大專項提前并加快實施的重點任務(wù)已經(jīng)確定,對有較好基礎(chǔ)、能夠充分利用多年自主創(chuàng)新成果的項目;對有較好市場前景,兩三年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需具有重要作用的項目;對未來經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā),集中安排資金。

會議指出,中央財政預(yù)算今年安排328億元,2010年安排300億元左右,同時帶動企業(yè)投資。主要推動高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等11個科技重大專項的實施。同時,全面展開科技支撐經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的各項工作,啟動實施一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用示范工程,加快實施技術(shù)創(chuàng)新工程,培育新的經(jīng)濟增長點。

此前,在2月10日召開的全國科技工作會議,明確提出要落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,加快自主創(chuàng)新力度,積極應(yīng)對國際金融危機對中國帶來的不利影響?？萍疾坎块L萬鋼強調(diào),要把應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年科技工作的主線。

萬鋼提出要堅持“一個中心,兩個重點”,即結(jié)合當(dāng)前形勢,重點圍繞應(yīng)對國際金融危機,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心任務(wù),緊緊抓住提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)綜合競爭力這兩個重點。萬鋼還把“科技支撐經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展”概括為36個字,即加強重大專項、支撐產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)創(chuàng)新、深入基層服務(wù)、促進人才建設(shè)。

在專題調(diào)研基礎(chǔ)上,科技部對當(dāng)前科技工作的布局和重點進行了調(diào)整,強調(diào)將科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用擺在更加突出的位置,把創(chuàng)造新的市場和需求、拉動內(nèi)需、促進就業(yè)擺在更加突出的位置,成立了由萬鋼任組長的科技部擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長領(lǐng)導(dǎo)小組。

據(jù)報道,科技部正采取的一系列舉措包括:啟動節(jié)能與新能源汽車推廣、半導(dǎo)體照明規(guī)模化應(yīng)用、低成本計算機推廣普及、3Tnet建設(shè)等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣工程,創(chuàng)造新的市場需求,形成新的經(jīng)濟增長點;發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、新能源和環(huán)保技術(shù),加大節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度,解決國家發(fā)展的重大瓶頸制約;加快實施重大專項,帶動、發(fā)展并形成新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在科技部的統(tǒng)一部署下,國內(nèi)各地陸續(xù)出臺以科技創(chuàng)新應(yīng)對金融危機的具體措施。

天津濱海新區(qū)非常注重加快引進和建設(shè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,今年將陸續(xù)啟動實施新的44個項目。其中,電動汽車、生物高分子材料、化學(xué)原料藥等15個項目已完成科技攻關(guān)并進入產(chǎn)業(yè)化。2009年,新增重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目共獲國家和地方財政資助10多億元,其中包括北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、千萬億次計算機研制、集成電路芯片設(shè)計、數(shù)字口岸、鹽堿地綠化等10項由國務(wù)院、科技部批準(zhǔn)和組織實施的重大科技項目。

目前,河北正在實施的23個重大科技創(chuàng)新項目涵蓋河北省裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域。河北省科技廳投入科技經(jīng)費1億元,形成項目總投資13.48億元,帶動企業(yè)投入12億元。今年又安排7000萬元進一步加大重大科技創(chuàng)新項目的實施力度。

“當(dāng)前科技工作的著力點就是要有效支撐和服務(wù)于中央擴大內(nèi)需十項措施和十大規(guī)劃的實施。首當(dāng)其沖的是盡快把已有的先進、適用的科技成果用起來,盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。”萬鋼說,經(jīng)過各類科技計劃的持續(xù)支持,在國民經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了一大批自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品。加快已有科技成果,特別是高新技術(shù)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用基礎(chǔ),釋放多年技術(shù)創(chuàng)新成果所積蓄的能量,是發(fā)揮科技支撐作用最直接的措施。