溫越嶺

在經(jīng)濟發(fā)展速度較快時,對能源需求十分旺盛,而新能源規(guī)模還小,技術還不成熟,不能滿足需要,所以,經(jīng)濟主要依賴傳統(tǒng)能源。當經(jīng)濟增速和對能源的需求開始下降,能源供給不再對能源行業(yè)的調整和變革構成剛性約束,就給新能源革命提供了條件。

金融危機暫時緩解了經(jīng)濟發(fā)展與能源供應的矛盾,為能源行業(yè)解決一些深層次問題創(chuàng)造了機會。很多人認為,新能源有可能引領又一次科技革命,推動世界經(jīng)濟擺脫危機泥潭。

醞釀中的新能源規(guī)劃

“新能源發(fā)展規(guī)劃已形成討論稿,將上報國家發(fā)改委和國務院審批,在條件成熟的適當時機會出臺?！?月1日,國家能源局副局長劉琦在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上,介紹了我國正醞釀的大力推動新能源發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

劉琦介紹說,此次編制的新能源發(fā)展規(guī)劃,把新能源概念界定在兩方面:一是風電、太陽能、生物質能等新的能源;二是對傳統(tǒng)能源進行技術變革所形成的能源,如對煤炭清潔高效利用、車用新型燃料、智能電網(wǎng)等。

新能源發(fā)展規(guī)劃的基本框架包括:我國新能源的現(xiàn)狀及面臨的形勢;指導思想和基本原則;規(guī)劃的目標;工作任務和重要項目;政策保障措施。草案初稿顯示,到2020年的風電總裝機容量將提高至約1.5億千瓦;太陽能光伏的發(fā)展目標為總裝機容量2000萬千瓦;核電運行裝機容量約8000萬千瓦。

根據(jù)新能源規(guī)劃,到2020年的中國新能源總投資預計將達4.5萬億元人民幣,將拉動全社會總投資9萬億元。盡管草案仍可能修改,但其中新能源規(guī)劃目標比以往提出的各種目標大幅提高已成定局。

“新能源規(guī)劃有三方面意義。一是應對當前的金融危機,擴大內需,拉動投資,增加就業(yè)。二是應對氣候變化,調整能源結構,實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。三是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點,提升中國能源的國際競爭力。”劉琦評價說。

悄然升溫的新能源熱

今年以來,政府已有一系列推動新能源發(fā)展的動作。3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中強調,支持和推進新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化;3月26日,財政部公布加快推進太陽能光電建筑項目;4月20日,財政部發(fā)布太陽能光電建筑應用示范。

各地政府也紛紛高調響應。5月15日,江蘇省公布《新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》,成為國內首個出臺相關政策的地方政府。不久,意在“建設新能源強省”的《山東省加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》出籠。在5月最后一天,上海市印發(fā)《上海推進新能源高新技術產(chǎn)業(yè)化行動方案(2009-2012年)》。

有分析認為,從中央到地方的這些舉措表明,政府已將新能源作為引領經(jīng)濟增長的核心產(chǎn)業(yè)。而在這些新政策陸續(xù)出臺之前,國內就已經(jīng)出現(xiàn)過一輪新能源投資熱。

2008年8月,江西賽維LDK成為世界第一個產(chǎn)能達到1000兆瓦的光伏企業(yè),隨后調整產(chǎn)能擴張計劃,2009年由原來的1600兆瓦增加至2000兆瓦。無錫尚德在2008年底還計劃將產(chǎn)能擴至1000兆瓦,2009年擴產(chǎn)至1500兆瓦……有專家稱,我國太陽能光伏行業(yè)的投資規(guī)模發(fā)展速度世界領先。

其他幾類新能源產(chǎn)業(yè)也顯示了同樣的趨勢。資料顯示,2008年以來,中國對風能的投入增加了88%,對核能的投入增加了72%。在國家叫停煤制油項目前,中國在建的新型煤化工項目有30多項,總投資達4000多億元。

又在制造新能源泡沫?

不僅中國高度重視新能源的發(fā)展,整個世界似乎都在為新能源興奮得手舞足蹈。

“許多國家把發(fā)展新能源作為應對金融危機、推動經(jīng)濟復蘇的重要舉措?！眲㈢榻B說,歐盟、美國、日本和韓國都把發(fā)展新能源作為一項戰(zhàn)略措施,中東的石油生產(chǎn)大國也在積極發(fā)展風能、太陽能等新能源。據(jù)美國《華爾街日報》統(tǒng)計,次貸危機以來,以可再生能源為投資對象的基金產(chǎn)品規(guī)模和數(shù)量均翻了一番。

就連知名互聯(lián)網(wǎng)公司Google,也開始大舉進軍新能源領域。不久前,Google與專注于太陽能的eSolar公司和專注于風能的Makana合作,分別投資了1.3億美元和500萬美元。另外,Google在2008年5月還向太陽能發(fā)電公司Bright Source投資了1000萬美元。

有媒體評論說,Google做的就是美國總統(tǒng)奧巴馬呼吁的:“你們可以在拯救世界的同時賺到錢。”

奧巴馬是高舉“變革”大旗入住白宮的。在經(jīng)濟領域,他的變革主張發(fā)揮得最充分的當屬他提出的新能源思想。有評論認為,從長遠來講,奧巴馬新能源戰(zhàn)略將是世界能源領域革命的開始,促成新能源取代傳統(tǒng)化石能源的主導地位,催生經(jīng)濟增長模式的重大轉變。

奧巴馬的新能源戰(zhàn)略包括很多具體措施,其中有:2015年之前將混合動力型汽車的使用量提高到100萬輛;在十年內,每年投資150億美元,創(chuàng)造500萬個新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位,將美國傳統(tǒng)的制造中心轉變?yōu)榫G色技術發(fā)展和應用中心。

此時有人擔心,美國又要制造泡沫。2000年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫,被隨后崛起的房地產(chǎn)和金融泡沫消滅,然而,金融行業(yè)和房地產(chǎn)泡沫的破滅,導致金融危機席卷全球。在這種背景下,奧巴馬的新能源戰(zhàn)略,被一些人質疑為用一個更大的泡沫來填補上一個泡沫的虧空。

無獨有偶,國內近年來對新能源建設的大量投入,也曾被質疑為新能源泡沫。有報道稱,各地紛紛上馬的新能源項目,存在低水平重復建設問題。例如,很多地方的風電項目,并不掌握核心技術,風機的核心部件都需進口,卻像種白菜一樣遍地開花。

對此,也有專家表示,即使新能源泡沫確實存在,也不能因此否認此時發(fā)展新能源的意義,正如不能因為本世紀初互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破裂,就否認互聯(lián)網(wǎng)對世界變革的推動。當年互聯(lián)網(wǎng)技術的突破,帶來了信息技術革命,在很大程度上重塑了世界經(jīng)濟發(fā)展模式。未來新能源技術的突破,很可能將發(fā)揮同樣的作用。

金融危機與新能源

國家能源局5月25日發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告2009》指出:“金融危機緩解了經(jīng)濟發(fā)展與能源供應的矛盾,為能源行業(yè)解決一些深層次問題創(chuàng)造了機會”。

有專家解釋說,在經(jīng)濟發(fā)展速度較快時,對能源需求十分旺盛,而新能源規(guī)模還小、技術還不成熟,不能滿足需要,所以,經(jīng)濟主要依賴傳統(tǒng)能源。當經(jīng)濟增速和對能源的需求開始下降,能源供給不再對能源行業(yè)的調整和變革構成剛性約束,就給新能源革命提供了條件。

此外,從長遠而言,國際金融危機也是可能發(fā)生的新能源革命的重要背景。

據(jù)專家介紹,現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展以大規(guī)模消耗自然資源為代價,包括對能源的消耗。這種發(fā)展并非勻速,而是越來越快。由于資源有限,每過一段時期,經(jīng)濟發(fā)展對資源的消耗就會達到極限。但歷史表明,這時都會發(fā)生科技革命,打破資源約束,為經(jīng)濟增長開辟新空間。于是,當經(jīng)濟危機再次來臨,人們在尋找新科技革命可能的突破點,新能源技術被寄予厚望。

長期從事能源問題研究的國際中國環(huán)境基金會董事長何平表示,作為同樣是能源消費大國的中國,必須充分估計到美國新政府新能源戰(zhàn)略可能給世界經(jīng)濟帶來的巨大影響,并及早采取切實有效的政策措施,為本國經(jīng)濟的長期健康發(fā)展提供安全可靠的能源保障。

何平說,中國目前的主要問題是政策不配套,技術不過關,好多資源沒有得到充分利用。他認為,發(fā)展生物能源應該是中國努力的方向,可以一舉多得,而且非常有潛力。中國應組織科研隊伍,加強研發(fā)工作;在政策、資金上應加大扶持力度;一旦有試點成功,要動用行政力量迅速推廣。