劉象儉

摘要:制度創(chuàng)新是外在性變化促成了潛在利潤(rùn)的形成,外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用引起收入的潛在增加不能內(nèi)在化時(shí)就會(huì)引發(fā)新制度的創(chuàng)新。這里以制度經(jīng)濟(jì)為理論基礎(chǔ),通過分析我國(guó)農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境與交易成本,提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)制度變遷的必然選擇。

關(guān)鍵詞:制度創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)制度變遷

中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

Analysis of Agricultural Industrialization Management Based on Institutional Economics

LIU Xiang-jian

(Deparment of Economics and Management,Jixi University,Jixi 158100,China)

Abstract:Institutional innovation is the change in external led to the formation of potential profits.When externalities, economies of scale,risk and transaction costs can′t internalizedthe potential increase in income ,the innovation of new system occurs.The paper puts forward that agricultural industrialization management is an inevitable choice for agricultural system change by analyzing market operating environment and transaction cost of dispersed small-scale farmers based on institutional economics.

Key words:institutional innovation; agricultural industrialization management; changes in agricultural systems

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)下,由外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用所引起收入的潛在增加不能內(nèi)在化時(shí),一種新制度的創(chuàng)新可能獲取這些潛在收入的增加。所以,制度創(chuàng)新是由于外在性的變化促成了“潛在利潤(rùn)”的形成,但是對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求,外部性、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用等使這些“潛在利潤(rùn)”無法在現(xiàn)有的制度安排內(nèi)實(shí)現(xiàn),原有制度安排下的組織或利益群體要克服這些障礙,就會(huì)尋找新的制度創(chuàng)新,以帶來潛在的收益或減少成本。這里試圖以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ),分析我國(guó)農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境與交易成本,提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)制度變遷的必然選擇。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng):農(nóng)業(yè)制度改革的必然選擇

20世紀(jì)70年代末、80年代初,安徽小崗村18戶農(nóng)民搞起了土地“大包干”,由此拉開了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕?！敖粔驀?guó)家的,留夠集體的,剩下都是自己的”,這一制度變遷的最大功績(jī)?cè)谟谛纬闪艘惶子行У募?lì)機(jī)制。農(nóng)村改革發(fā)展30年實(shí)踐證明,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn),為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為成功開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

外部利潤(rùn)的產(chǎn)生是由于現(xiàn)有的制度安排不能將外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不確定性等因素所帶來的收入潛在增加內(nèi)部化。因此,制度變遷就是“外部利潤(rùn)”內(nèi)部化的過程,促進(jìn)制度變遷的誘因是主體期望獲得最大的潛在利潤(rùn)。從全國(guó)整體上看,今日中國(guó)的農(nóng)業(yè)既不是完全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也夠不上完全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),而是處于向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向的邁進(jìn)之中。農(nóng)戶的商品量小,搜尋信息的手段落后,信息搜尋的機(jī)會(huì)成本變得更高,農(nóng)戶決策的趨同性和分散性造成難以滿足市場(chǎng)均衡供給的需要。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,農(nóng)戶不僅要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),還要面臨更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品的流通主要集中于分散的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,客觀上造成了市場(chǎng)分割。農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的滯后使農(nóng)產(chǎn)品的短缺和過剩交替出現(xiàn)。在這一特定的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,農(nóng)戶的剩余產(chǎn)品少、商品率低、外生交易費(fèi)用大。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品供給的分散性,決定了農(nóng)資的壟斷性定價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)的差額,只能由處于不利地位的農(nóng)戶承擔(dān)。

眾所周知,農(nóng)村改革的突破是從調(diào)整土地政策入手的,并逐步形成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。但是作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制沒有賦予其出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承的權(quán)利。第一,家庭聯(lián)產(chǎn)承包是按人口平均分配土地,農(nóng)戶在滿足自家生活的需要、完成國(guó)家任務(wù)之后,只有少量的剩余產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交換,資本積累能力較弱;第二,受宏觀制度條件的制約,農(nóng)戶無法通過兼并擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),不僅阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣使用,而且原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度在降低轉(zhuǎn)化成本的能力上已達(dá)到該制度所允許的邊界:由于受土地不可流轉(zhuǎn)和資金、技術(shù)等方面的限制,大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)小,農(nóng)戶人均耕地日益減少,邊際生產(chǎn)力遞減。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度非常低,制約了土地集中使用。

經(jīng)過30年的改革,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變,建立了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》將土地承包權(quán)長(zhǎng)期化,并賦予其出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承的權(quán)利,明確要求在堅(jiān)持集體土地所有權(quán)不變的前提下,確立農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位,使土地承包權(quán)更趨近于成為一項(xiàng)清晰完整的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)。我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握《決定》的內(nèi)在實(shí)質(zhì),堅(jiān)決貫徹“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的基本政策,積極探索農(nóng)村制度創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率的體制機(jī)制,以制度建設(shè)和創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展不斷深化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的制度潛力在于:第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。通過合理組織、分工協(xié)作和專業(yè)化的生產(chǎn),帶來了農(nóng)業(yè)和其共同體內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì);通過行業(yè)聯(lián)合帶來行業(yè)規(guī)模效益;通過區(qū)域集聚帶來區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第二,緩解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中的“龍頭”或內(nèi)部市場(chǎng)組織(中介組織),化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶有序地進(jìn)入市場(chǎng)。這些組織能夠有效地應(yīng)付市場(chǎng)的不完全性、信息非對(duì)稱性和信息偏差所造成的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。這種解決方法也叫做“市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)部化”。第三,降低交易費(fèi)用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過生產(chǎn)、加工、銷售的結(jié)合,減少了中間環(huán)節(jié)和利益流失,相應(yīng)的組織管理費(fèi)用有所下降,而且農(nóng)戶從對(duì)市場(chǎng)交易變?yōu)閷?duì)公司交易,交易效率提高,節(jié)約了交易費(fèi)用。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的否定,而是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)之上的深化和發(fā)展,是通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的缺陷。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式分析

根據(jù)參與主體的構(gòu)成和與農(nóng)戶連結(jié)緊密程度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大體可以劃分為三種主要類型:

1.“農(nóng)業(yè)加工企業(yè)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)”,這是我國(guó)較為重要的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式。我國(guó)各地在20世紀(jì)80年代初興建了一批菜籃子工程基地,它們?cè)谟嘘P(guān)部門的行政協(xié)調(diào)下,以骨干農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭,聯(lián)合同類型的其它企業(yè),并與相關(guān)的上下游企業(yè)聯(lián)合,形成了一批“農(nóng)業(yè)加工企業(yè)+ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

2.“公司+農(nóng)戶”。公司和農(nóng)戶通過彼此間的資金支持、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料的供應(yīng)和產(chǎn)品的銷售等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)“非市場(chǎng)安排”,降低了各方的交易成本,使各參與主體的利益最大化。這種經(jīng)營(yíng)模式有效地解決了廣大農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)問題。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的市場(chǎng),公司和農(nóng)戶緊密連在一起, 既可以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),又可以較合理地保證和實(shí)現(xiàn)各參與主體間經(jīng)濟(jì)利益。

3.農(nóng)民自我興辦的專業(yè)合作組織。這種經(jīng)營(yíng)模式在自愿的前提下,以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以增加成員收入為目的,實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷、加工等互相合作和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。建立這種組織農(nóng)民可以解決自身直接進(jìn)入市場(chǎng)須支付昂貴的交易費(fèi)用問題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,農(nóng)民合作組織是解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾的一個(gè)有效途徑。世界上許多國(guó)家都選擇合作社作為與工商業(yè)資本抗衡,保護(hù)農(nóng)民利益的重要經(jīng)營(yíng)模式,合作社在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的過程中占有非常重要的地位。這種農(nóng)民專業(yè)合作社作為廣大農(nóng)民聯(lián)合自組性組織,組織農(nóng)民共同進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng),將市場(chǎng)關(guān)系內(nèi)部化,形成合作制機(jī)制,有效地調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)成員之間的合法權(quán)益,合理分享市場(chǎng)交易利益,比其他組織更為直接,更為農(nóng)民所依賴。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制分析

1.利益分配機(jī)制。利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中最核心的問題,可以從兩個(gè)層面去理解和實(shí)施:一是在產(chǎn)供銷經(jīng)營(yíng)層面上形成了經(jīng)濟(jì)利益共同體,另一個(gè)是在產(chǎn)權(quán)層面上形成經(jīng)濟(jì)共同體,利益機(jī)制通過分配方式來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行的利益分配方式有: (1)“龍頭”企業(yè)按合同保持純收購(gòu)簽約農(nóng)戶的產(chǎn)品,農(nóng)戶至少可以獲得15%-20 %的利益;(2) 實(shí)行股份制的按股分紅;(3)利潤(rùn)返還和讓利于農(nóng)戶;(4) 企業(yè)與農(nóng)戶有租賃關(guān)系的,以租金方式付給租讓其承包地農(nóng)戶;(5)“龍頭”企業(yè)多實(shí)行工資制,企業(yè)按職工工種、技術(shù)水平等指標(biāo)付給工資,對(duì)成績(jī)突出的發(fā)一定獎(jiǎng)金。目前,我國(guó)多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益分配機(jī)制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的不相適應(yīng),還處于一種隨意性、非規(guī)范性比較突出的階段。這是一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不快,質(zhì)量不高,企業(yè)關(guān)系不順,甚至夭折的一個(gè)重要原因。

2.約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的約束機(jī)制有如下五種:(1)市場(chǎng)約束機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化試辦時(shí)期,“龍頭”憑靠自己的信譽(yù)和傳統(tǒng)的產(chǎn)銷關(guān)系其貿(mào)易隨行就市。(2)系統(tǒng)內(nèi)“非市場(chǎng)安排”?！褒堫^”對(duì)農(nóng)戶的資金扶持、無償?shù)蛢敺?wù)。以低價(jià)賒銷生產(chǎn)資料,按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品。(3)契約約束機(jī)制。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)普遍采用的主要方式?！褒堫^”企業(yè)與基地和農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同,明確規(guī)定各方的責(zé)權(quán)利,以契約關(guān)系為紐帶,進(jìn)入市場(chǎng)。產(chǎn)銷合同可以防止生產(chǎn)的盲目性,保證供需平衡,是普遍適用的產(chǎn)銷制度。(4)股份合作約束機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中,企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與農(nóng)戶之間實(shí)行股份合作制,形成新的資產(chǎn)關(guān)系。(5)租賃約束機(jī)制。

3.引導(dǎo)機(jī)制。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程,需要通過多種途徑進(jìn)行培育與引導(dǎo)。所以,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)機(jī)制本身是一個(gè)有機(jī)的體系,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上引導(dǎo)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上,政府部門應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政相結(jié)合的多種杠桿,通過利益的誘導(dǎo),促使農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶集成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育主體。

二是從龍頭企業(yè)的發(fā)展上引導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)的培育必須堅(jiān)持“高位運(yùn)作,多元投入,促?gòu)?qiáng)擴(kuò)優(yōu)、制度創(chuàng)新”的發(fā)展思路?！案呶贿\(yùn)作”,就是新建企業(yè)的運(yùn)作和擴(kuò)建改造企業(yè)要上規(guī)模、上檔次、上水平,真正起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“帶頭羊”作用?！岸嘣度搿?就是要打破行業(yè)、地域和所有制界限,堅(jiān)持鄉(xiāng)辦、村辦、個(gè)體私營(yíng)一起上,并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取多種形式投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地?！按?gòu)?qiáng)擴(kuò)優(yōu)”,就是誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭,誰(shuí)有潛力當(dāng)龍頭,就重點(diǎn)發(fā)展誰(shuí),促使其壯大、擴(kuò)張?！爸贫葎?chuàng)新”,就是利用資產(chǎn)重組和國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造,以低成本或重組形成新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。

三是從合作經(jīng)濟(jì)組織的突破上引導(dǎo)。合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效組織形式。目前不少地區(qū)的實(shí)踐表明,要在不動(dòng)搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,堅(jiān)持自愿、互利、民主、服務(wù)的原則,組織農(nóng)民參與興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。

四是從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上引導(dǎo)。從科技進(jìn)步上引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè),使產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率較高,企業(yè)積極性越高,成果推廣越快,引起的社會(huì)效益也越大,企業(yè)對(duì)科研推廣的投資就越多,政府就能集中精力辦該辦的事。

五是從金融杠桿的著力點(diǎn)上引導(dǎo)。這主要是指農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該按照“效益優(yōu)先、因地制宜、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、循序漸進(jìn)”的原則,在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和掌握足夠的產(chǎn)業(yè)政策信息的基礎(chǔ)上,選準(zhǔn)選好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融杠桿的支點(diǎn)。從金融上大力支持一批交易規(guī)模大、功能齊全的農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng),發(fā)揮其對(duì)區(qū)域乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

五、對(duì)策建議

1.組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位大部分仍是國(guó)有、集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),而不是以農(nóng)戶為主的基本生產(chǎn)單位。他們與農(nóng)戶一樣面臨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯、交易費(fèi)用大、風(fēng)險(xiǎn)過度集中的問題。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)困難,而另一些企業(yè)形成優(yōu)勢(shì),急于吸納新的生產(chǎn)要素,擴(kuò)大發(fā)展。對(duì)此,最經(jīng)濟(jì)的途徑是打破條塊分割的多頭行政管理體制,以骨干企業(yè)為主體,運(yùn)用聯(lián)合、合并、收購(gòu)、兼并等資本運(yùn)作方式,把各個(gè)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,組建成農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),實(shí)行以產(chǎn)權(quán)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

2.大力發(fā)展“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”模式,以“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”模式代替“公司+農(nóng)戶”模式是近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中一種新的趨向。主要是克服這種中介組織的純商業(yè)性質(zhì),代表農(nóng)民利益。即應(yīng)發(fā)展以為農(nóng)戶服務(wù)為第一目的的農(nóng)民合作組織,形成“公司+ 合作社+ 農(nóng)戶”的模式。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從世界農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)來看,發(fā)展農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的重要途徑。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)過程中,應(yīng)逐漸按國(guó)際公認(rèn)的合作社原則,即“羅奇爾原則”加以規(guī)范和發(fā)展,使之成為既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,能維護(hù)農(nóng)民利益,又具有自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展,能與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

4.要做好起步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的論證。首先,要圍繞著生產(chǎn)潛力和資源優(yōu)勢(shì),選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè);其次,要圍繞產(chǎn)業(yè)化方向,確立產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織模式,模式選擇要因地制宜,符合生產(chǎn)力的發(fā)展水平,不搞一刀切,無論采取哪種模式,都必須明確參與各方的責(zé)權(quán)利,并簽訂協(xié)議與合同,使之成為比較規(guī)范的經(jīng)濟(jì)共同體。再次,要圍繞著龍頭產(chǎn)業(yè),確立好帶動(dòng)范圍,規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)基地;最后,要圍繞經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)和銜接好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián),使之成為環(huán)環(huán)相扣、一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。

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