鄭立捷

三清山，地處江西省上饒市東北部，海拔200-1819.9米，核心區(qū)面積229.5平方公里，外圍保護區(qū)面積358.57平方公里，因玉京、玉虛、玉華“三峰峻拔，如道教三清列坐其巔”而得名。該自然風景區(qū)因2008年7月份成功申報世界自然遺產(chǎn)而名揚海內(nèi)外，一時之間游客蜂擁而至。據(jù)統(tǒng)計，2008年10月1日至7日僅七天的旅游收入就和2004年一年的收入持平。近日，《經(jīng)濟》記者獨家專訪了三清山風景名勝區(qū)黨委書記劉書宗，就三清山申遺過程、遇到的困難以及未來的發(fā)展規(guī)劃進行了深入采訪。

申遺難，難于上青天

《經(jīng)濟》：2005年初，三清山正式遞交申遺文本。在三清山之前，我國被列入世界自然遺產(chǎn)名錄的僅有6處，南方喀斯特項目屬貴州、云南、重慶等多省市聯(lián)報，申報時間長達8年，云南三江并流審報成功也歷經(jīng)g年。而每年全國申報世界自然遺產(chǎn)的都在50項以上，您認為三清山取得成功的主要原因是什么?

劉書宗：從申遺的過程來看主要有三個方面，一看資源的價值；二看保護力度，對資源保護是否完整；三看群眾參與度。

之前有人對三清山申報遺產(chǎn)成功存在認識上的誤區(qū)，認為成功原因單純歸咎于三清山自身資源好。當然，資源好是基礎(chǔ)，可是資源好、有價值的地方卻不一定都能申報成功。三清山申報世界遺產(chǎn)時，國內(nèi)還有其他100多處景點在排隊申報，最后出線的50多處是經(jīng)過國家篩選的。三清山申報世界遺產(chǎn)取得成功，其原因一方面取決于三清山自身的價值，另外一方面非常關(guān)鍵的原因還是在于工作做得到位。

“決心一次下定、措施一次到位、申報一次成功”，這是當時申報時提出的口號。

這一兩年來，我們做過兩次大的國際研究、出過200多萬字的學術(shù)研究報告、寫了上百篇論文，通過這些方法，將三清山的價值整理挖掘出來，用科學的手段展示給世界。

與此同時，下苦功進行環(huán)境整治。這幾年的環(huán)境整治，是三清山建設(shè)歷史上規(guī)模最大的一次整治活動。

第三，發(fā)動所有群眾自覺參與到申遺活動中來。改變?nèi)罕娍可匠陨降姆绞?，使群眾自覺保護環(huán)境，比如不砍伐山林、不獵取野生動物、洗衣服使用無磷洗衣粉，在農(nóng)村搞生態(tài)化建設(shè)、使用沼氣灶等，這里面付出了基層干部非常多的心血。外國專家來到三清山，群眾們自發(fā)敲鑼打鼓、表演節(jié)目、從家里取來土特產(chǎn)送給專家。引用當?shù)乩习傩盏囊痪湓挘骸叭迳缴暾埵澜邕z產(chǎn)是自己一輩子當中最幸福的事情?！?/p>

《經(jīng)濟》：作為一個獨立申報、核心區(qū)域僅230平方公里的內(nèi)陸景區(qū)，從追夢“世遺”到成功摘桂，三清人僅僅用了短暫的三年時間。聯(lián)合國世界遺產(chǎn)中心主任弗朗西絲·班德林曾發(fā)來賀信贊嘆道，三清山申遺創(chuàng)造了時間最短、花錢最少、走的彎路最少三項第一。三清山是如何實現(xiàn)這三個“最”的?

劉書宗：三清山作為獨立遺產(chǎn)地申報之初，因為地處中國人口密集之地、且在華東地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達的地方，很多國外專家都覺得不可思議。

總結(jié)原因，我將其歸納為“兩個依靠、努力拼搏”。兩個依靠就是依靠科學、依靠群眾；努力拼搏就是干部專家奮力拼搏。

首先，三清山申報遺產(chǎn)，從始至終，都是通過科學的方式進行的。我們把聯(lián)合國關(guān)于申報遺產(chǎn)的所有程序和要求全部拿回來仔細研究學習，讓所有干部了解申遺程序的要求。

第二，把三清山的資源價值用科學的方式展現(xiàn)出來。比如召開國際花崗巖研討會和國際生物多樣性研討會，請國內(nèi)外專家來三清山實地考察，這一兩年專家來實地考察的次數(shù)都在100次以上。

第三，依靠群眾。申遺這項工作需要所有轄區(qū)的干部和群眾來參與，包括周邊縣市群眾，這次申遺調(diào)動的群眾達幾十萬、上百萬之眾。

在這三個基礎(chǔ)上，最后發(fā)揮作用的就是我們的干部和專家，努力拼搏了三年。所有參與申遺的同志都感覺到，這三年的工作是所從事工作里面最艱難、壓力最大、同時也是最有意義的。我們所有的干部和職工，包括邀請來的專家，在這三年里幾乎沒有節(jié)假日，無日無夜撲在工作上。

《經(jīng)濟》：作為領(lǐng)導者和指揮官，這幾年您自己的感受呢?

劉書宗：當初提出要申請世界遺產(chǎn)，知道過程會很難，但是沒有想到會有這么難和這么大的壓力。申遺走到一定的過程中，感覺到壓力太大、歷史賦予的責任太大。只能成功，不能失敗。如果做不好，就不僅僅是三清山的問題，會影響到上饒、江西、乃至中國政府在世界上的形象。

作為統(tǒng)籌者，我必須方方面面都考慮到。每件事情都要提前謀劃，比如環(huán)境整治、資源挖掘，比如如何讓群眾參與，如何請到國際一流專家把資源挖掘出來以及國際協(xié)調(diào)活動怎么去做。

三清山申報世界遺產(chǎn)的環(huán)境整治工作，調(diào)動了千軍萬馬。特別是我們做主官的，白天要調(diào)動布置工作，晚上要到難點戶家里去做工作。現(xiàn)在回想起來，自己的確做了一件非常艱苦、但卻非常有意義的事情。

《經(jīng)濟》：第32屆世界遺產(chǎn)大會對三清山的遺產(chǎn)價值給予了高度評價，認為“三清山在一個相對較小的區(qū)域內(nèi)展示了獨特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石與多種植被、遠近變化的景觀及震撼人心的氣候奇觀相結(jié)合，創(chuàng)造了世界上獨一無二的景觀美學效果，呈現(xiàn)了引人入勝的自然美。”對于這個評價您有何感想?

劉書宗：用四個詞語來形容：自豪、感動、壓力、遺憾。

作為上饒人、作為三清山人，又經(jīng)歷了三清山從提出申遺到拿到申遺這個過程，看了評價，我首先感覺到很自豪。沒有申遺，就不會有這么優(yōu)美的文字、這么合理的表達來把三清山的價值展示給世界，以后這個評價將成為三清山對外宣傳的統(tǒng)一口徑。

同時，感覺到很大的壓力。這么好的資源、價值這么好的地方，作為管理者，我感覺到保護管理的壓力非常大。

就保護范圍來說，因為歷史的原因造成保護范圍小了一些。這個小不是說三清山小，三清山管轄的范圍就這么大。但是真正的三清山屬于懷玉山系，如果能夠按照外圍保護區(qū)(約756平方公里)統(tǒng)統(tǒng)作為遺產(chǎn)保護地進行保護的話，就太有價值了。這方面我感覺有點遺憾。相信以后會有人來做這個事情。

《經(jīng)濟》：三清山先后與千島湖、婺源、龍虎山等周邊景區(qū)聯(lián)合，與衢州、昌北機場達成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。能談?wù)勗敿毲闆r嗎?

劉書宗：這屬于旅游組合。旅游是開放型經(jīng)濟，需要進行旅游線路的組合。

三清山的旅游組合，是遵照資源互補、交通順暢的原則?；谶@種思路，我們將周邊的旅游景點結(jié)合起來向國內(nèi)國外推薦旅游線路。

比如和千島湖合作，稱為“名山名水游”，游了山去玩水，玩了水去爬山；和婺源稱為“名山名村游”。和景德鎮(zhèn)稱為“名山名鎮(zhèn)游”，和龍虎山資源也不雷同。這樣組合便于組織游客長線旅游。

之所以和機場形成戰(zhàn)略合作伙伴

關(guān)系，主要是考慮交通要流暢，讓游客來得快，走得也快。從目前來看，衢州機場離我們更近一些，但是飛機班次少一點；南昌機場距離稍微遠一點，但飛機的班次多一些。等未來三清山機場建成后，交通就更加方便了。

保護第一、開發(fā)第二

《經(jīng)濟》：9007年10月，世界自然保護聯(lián)盟特派專家彼得·沙迪先生實地考察后吃驚地說：“在如此短的時間內(nèi)完成大量的整治工作，還達到了如此高的標準和水平，簡直不可思議，就像是在變魔術(shù)?！痹谏赀z的過程中，你們對于三清山是如何加強保護的?

劉書宗：這項工作是我們申遺過程中難度最大的一項工作，最后也得到了專家的高度評價。

主要做的工作，總結(jié)一下，大概分為“封、關(guān)、拆、整、建”。

封就是指對轄區(qū)內(nèi)230萬平方公里所有的土地進行全部封閉。不能砍樹、不能伐林，關(guān)是指關(guān)停遺產(chǎn)地轄區(qū)內(nèi)的采石采礦點，大概有一百多家；拆是指拆除沿線可視范圍內(nèi)有礙景觀的建筑，拆除量很大，核心區(qū)內(nèi)的所有賓館都得拆除，大大小小共12家賓館，全部拆除下山，只留用餐點。所有拆除面積大概有20多萬平方米，整是指整治。對于有礙景觀的房子進行外觀改造，同時對老百姓家里的能源進行改造；建是指圍繞世界申遺的要求，建了一批管理站、管理房、游客中心、監(jiān)控中心等。

《經(jīng)濟》：保護與開發(fā)的矛盾，對旅游景區(qū)而言是道難解的命題，三清山在這方面是怎么做的?

劉書宗：這是我從事風景區(qū)工作以來研究最多的一件事情，保護和開發(fā)是一組矛盾。在我看來，保護第一，開發(fā)第二。

只有保護好了以后，才有開發(fā)的意義。如果保護不好，開發(fā)了就破壞了，破壞了就沒有價值。要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。話雖然好說，但是實際操作起來還是有困難的。

比如對于遺產(chǎn)地采取的一些保護措施，關(guān)閉礦井、封閉山林。群眾不能狩獵了，怎么生存?這就需要通過旅游收入來彌補。

在三清山最有代表性的，就是大家可以看到的三清山高空棧道。從這個棧道可以充分體現(xiàn)出三清山在開發(fā)中保護的理念。修這個高空棧道，所有的水泥沙子都是從山下挑上山的，哪怕造價非常高，也必須這么做。就地取材固然便宜，但三清山的一草一木都需要保護，而這一切保護都需要經(jīng)費來源。這是一個良性循環(huán)過程，保護好了，游客來的自然就多。雖然前期工作會比較艱難。

《經(jīng)濟》：有資料顯示，三清山每年景區(qū)收入的三分之一都用在了保護三清山上，具體是怎么分配的?

劉書宗：這要看從哪個概念來講。大概念方面，三清山的收入可以說全部都投入到了三清山的保護建設(shè)當中。

從小概念來說，最少有三分之二的資金投入到保護當中。這其中，三清山環(huán)山公路的投入就占了總收入的三分之一。

具體的保護經(jīng)費大概占了三分之一，這個數(shù)字去年統(tǒng)計了大概是3000多萬。

分布情況為：1、動植物資源的保護，這塊經(jīng)費約1000萬；2、山體資源的保護，經(jīng)費約400萬左右；3、衛(wèi)生保潔方面。三清山上的污水、垃圾都要運往山下處理，這塊經(jīng)費大概在800萬左右；4、水溫大氣的監(jiān)測，200萬左右；5、旅游秩序的管理，800萬左右；6、轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，800萬左右?？梢哉f，三清山的收入，取之于三清山，用之于三清山。

《經(jīng)濟》：據(jù)了解，IUCN專家組曾建議要將三清山作為黃山的拓展項目進行申報，是三清山積極補充技術(shù)材料，充分展示自身獨特的遺產(chǎn)價值，并以細致入微的籌備工作贏得了第32屆世界遺產(chǎn)大會的認同。在您看來，三清山和黃山的不同之處在哪里?

劉書宗：情況是這樣的，聯(lián)合國專家們最后看了我們的文本之后，查閱世界地圖，提了兩句話：“三清山和黃山，地理相近，地貌相似，建議和黃山進行捆綁”，這就意味著三清山申報不了，以后再說。

當時時間非常緊張，從2008年春節(jié)到7月份，我們的干部職工幾乎都在加班加點。我們請來國內(nèi)國外知名專家，用科學數(shù)據(jù)說話，找出了三清山和黃山的四大不同點，最終說服了聯(lián)合國的評審專家。

這四大不同點是：首先，三清山和黃山地質(zhì)結(jié)構(gòu)不同。主要表述為：“黃山古時地處華夏板塊中間，沒有經(jīng)過大的地殼運動；但是三清山處在板塊的碰撞帶上，經(jīng)歷了大的地殼運動?！币虼巳迳街苓叞樯S多礦，比如亞洲最大的銅礦德興銅礦。

其次，地貌景觀不一樣。三清山微地貌景觀發(fā)育比黃山豐富。象形石和微地貌景觀比如巨蟒出山、女神峰、老道拜月、玉女開懷這些象形石，在黃山就找不到。

第三，微地貌景觀，黃山不如三清山豐富。黃山經(jīng)過了第四紀冰川，而三清山?jīng)]有經(jīng)過，屬于第四紀冰川的避難所。因為三清山處于縫合帶上，在大陸縫合板塊之內(nèi)。所以三清山的山峰很尖，且植物沒有被破壞。而黃山經(jīng)過了第四紀冰川，所以黃山更大氣，山脈更光、植物相對來說要少一點。

第四，黃山的生物多樣性沒有三清山豐富。三清山的生物多樣性更為豐富，最有代表性的就是東亞北美間斷分布物種，同類物種100多處中三清山占了56處之多。

從美學角度上講，黃山更大氣、開闊；三清山更秀美、秀氣。

走出上饒，邁向世界

《經(jīng)濟》：三清山巧借申遺成功之機，通過舉辦三清山申道總結(jié)表彰大會暨第二屆三清山旅游文化節(jié)、現(xiàn)場直播主題晚會“星光大道走進上饒三清山”和成功策劃爭做大熊貓第二故鄉(xiāng)、神七搭載三清山瀕危植物物種等系列宣傳活動，在全國引起了強烈反響，吸引了國內(nèi)外游客紛至沓來。能大致談?wù)勄闆r嗎?

劉書宗：風景區(qū)也需要做市場營銷。我們的概念是緊貼時事、借題發(fā)揮。貼緊國家大事要事，花小錢辦大事。

通過這一系列活動，三清山的名頭一下打響，來的游客數(shù)量呈井噴式增長。

我們是2008年7月份申遺成功的，2008年國慶節(jié)七天的旅游收入就與2004年一年的收入持平。并且我們派干部到高速路入口去攔客，第一次出現(xiàn)了三清山謝客、不賣票的情況。

今年因為全球金融危機和其他方面的因素，國內(nèi)旅游市場受到一定程度的影響。但是三清山形勢一片看好，增幅仍舊在三位數(shù)以上。很多游客到三清山來，都說在三清山看到的是一片興旺、一片繁忙、紅紅火火。在這里感受不到金融危機的存在。

《經(jīng)濟》：據(jù)了解，上饒市委、市政府已經(jīng)把三清山列為全市“12+2”，參與縣(市、區(qū))考核，并組織實施以三清山為龍頭的“營銷在上海，集散在上饒，游覽在景區(qū)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這個旅游發(fā)展戰(zhàn)略作何解釋?

劉書宗：“12+2”是簡稱，因為上饒有12個縣市，再加上三清山風景區(qū)和我們的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

“營銷在上海，集散在上饒，游覽在景區(qū)”，作為上饒的旅游龍頭，上饒市委針對三清山提出了這個發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略主要是從旅游的六大

要素進行考慮的，也是目前針對三清山實際情況而制定的。

“營銷在上?！保褐饕强紤]承接的交通區(qū)位問題。上海作為國際大都市，影響面很大，交通發(fā)達。因為有動車對接，從上海到三清山只需要3個小時。通過上海來承接國際、國內(nèi)游客，今年日本韓國的游客、韓國市場的啟動，基本都是從上海中轉(zhuǎn)的。

“集散在上饒”：把上饒作為三清山周邊旅游的集散地進行中轉(zhuǎn)，各種生活設(shè)施設(shè)備都更為完善。這些也只是從目前來講的，并不是一成不變。未來北京也會成為我們的承接地。過幾年上饒要開通去北京的高鐵，時間控制在6小時之內(nèi)。

《經(jīng)濟》：“一個樞紐、四大基地”的重大戰(zhàn)略工程指的是什么?

劉書宗：打造“一個樞紐”：就是要把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖交界區(qū)域綜合交通樞紐，提升區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次上提升開放水平。

一是要形成“雙十字”陸路交通樞紐架構(gòu)，形成黃山——婺源——三清山——武夷山旅游高速公路，使上饒的旅游進入全國的旅游大網(wǎng)和國際旅游線路。

二是要形成現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快三清山機場的建設(shè)。

三是要特別注重現(xiàn)有交通設(shè)施的運用問題，增加上饒的始發(fā)列車，做到營銷在上海，集散在上饒，游覽在景區(qū)。

建設(shè)“四個基地”：就是要把上饒打造成產(chǎn)業(yè)承接基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、旅游休閑基地和商貿(mào)物流集散基地，為建成四省交界區(qū)域中心城市提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

以三清山申遺成功為契機，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把品牌效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效應(yīng)，以創(chuàng)建為抓手，完善功能配套，創(chuàng)新體制機制，樹品牌、樹形象，推動全市旅游業(yè)大發(fā)展，把上饒建設(shè)成為全國一流、世界有影響的旅游休閑基地。

《經(jīng)濟》：能詳細談?wù)劇巴晟仆怆p溪，做靚金沙灘，做精北汾水，做旺楓林區(qū)”的建設(shè)目標嗎?

劉書宗：三清山按照大的旅游框架來定，要建三級服務(wù)區(qū)。三清山230平方公里以內(nèi)的東南西北，各有一個服務(wù)區(qū)。

“外雙溪”在三清山的南面，是三清山開始建設(shè)的地方，這里已經(jīng)形成了一些賓館，對于這些建設(shè)我們要升級、綠化，最終改造、完善成為一個標準的、高檔次的服務(wù)區(qū)。

“金沙灘”是目前我們正在建設(shè)的。這是三清山東部的一個服務(wù)區(qū)，是三清山的窗口，規(guī)模不大。主要功能是進入景區(qū)的通達功能，是游客進入景區(qū)上纜車通過地，也將是新索道所在地。我們要把這個區(qū)建設(shè)成為三清山的亮點，這里面包括未來的游客中心，還有三清山博物館等等。

“北汾水”在三清山的背面，這里主要是發(fā)展道教文化，占地面積不大。主要進行一些學術(shù)研究，比如有畫家村、道學院等等。

“楓林區(qū)”在三清山的西南面。這個服務(wù)區(qū)以后會成為三清山的綜合服務(wù)區(qū)。以后三清山管委會的行政辦公、包括三清山的歷史文化保護、一些高檔的服務(wù)賓館都會在這個區(qū)建設(shè)。所以我們要把這個區(qū)建設(shè)成為三清山人口的集中區(qū)，要做強做旺。包括我們所說的移民，都會移到這里來。包括行政辦公、轄區(qū)內(nèi)居民的安置、服務(wù)及以后的演藝、休閑娛樂，都會在這個區(qū)建設(shè)。