譯／張凌寧

“你們將如何處理生產(chǎn)的廢棄物?”現(xiàn)在,企業(yè)在進駐社區(qū)之前進行環(huán)境評價調(diào)研時,總會面對社區(qū)居民這樣的疑問。

隨著社區(qū)責(zé)任投資日漸成為責(zé)任投資的一股主流力量,企業(yè)對社區(qū)發(fā)展的關(guān)注度也逐漸提升。來自社區(qū)的、對廢棄物處理問題的質(zhì)疑甚至聲討,使企業(yè)壓力倍增。廢棄物的處理逐漸成為了企業(yè)關(guān)注的重要議題。

企業(yè)仍需加強廢棄物循環(huán)利用

目前,歐洲的廢棄物處理主要分為四大類,分別是廢棄物收集、回收、焚燒和處置服務(wù)。廢棄物收集服務(wù)包括混合廢棄物、單組分或特定廢棄物的收集。廢棄物回收服務(wù)包括直接分類、再利用、轉(zhuǎn)售,以及更先進的廢棄物回收處理過程。廢棄物焚燒服務(wù)包括有能量回收和沒有能量回收的所有類型廢棄物焚化服務(wù),特別是涵蓋了工業(yè)廢棄物在水泥窯中的焚燒過程。廢棄物處置服務(wù)主要是針對最后堆填區(qū)的廢棄物,即已預(yù)處理的廢棄物和直接運送到堆填區(qū)的廢棄物。

歐洲社會責(zé)任投資論壇(Eurosif)與法國《世界報》共同發(fā)起一項調(diào)查,希望了解在6個行業(yè)中領(lǐng)先的24家大公司如何解決廢棄物問題,因為這24家公司每年制造的廢棄物總量數(shù)額巨大。其中包括雀巢、聯(lián)合利華、達能、麥德龍、特速購、強生、飛利浦、諾基亞、大眾、雷諾等在內(nèi)的6個行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。

通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述企業(yè)在廢棄物治理上都有所重視,并且在廢棄物記錄和治理上的投入逐年增加。但在廢棄物回收與循環(huán)利用上還有待加強。

目前,歐洲已經(jīng)嚴(yán)格規(guī)定廢棄物再生利用指標(biāo)。到2020年,歐盟50%的城市生活垃圾和70%的建筑垃圾必須被回收利用,廢棄物填埋比例必須進一步降低。到2025年,填埋可回收利用的廢棄物(包括廢紙板、玻璃、木料、塑料、紡織物和金屬等)將是非法的。

歐洲廢棄物立法領(lǐng)先但存在爭議

在廢棄物處理立法方面,歐洲無疑處于世界領(lǐng)先地位。關(guān)于廢棄物處理的相關(guān)法規(guī)早在1975年就已出臺,隨后還初步確立了分層次處理廢棄物的體系,有關(guān)廢棄物處理的規(guī)定也分門別類地予以細(xì)化:《危險排放物》(1991),《包裝》(1994),《焚化》(2000),《廢棄車輛》(2000),《電子廢件》(2003)。

然而,以細(xì)化后的法規(guī)代替1975年設(shè)立的法規(guī)的想法引起了社會的廣泛爭議,甚至引來生態(tài)學(xué)家和一些歐盟國家的不滿。因為這樣的細(xì)化并不能覆蓋所有廢棄物的范圍。這樣,一些企業(yè)便會“有空可鉆”,將法規(guī)中的“廢棄物”的定義狹隘化。

當(dāng)然,即使身處一個領(lǐng)域的企業(yè),在廢棄物的處理辦法上也會大相徑庭。安永會計咨詢公司環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部負(fù)責(zé)人Eric Duvaud則認(rèn)為,現(xiàn)階段企業(yè)在廢棄物的處理問題上仍然面臨一些認(rèn)識上的困境,比如同樣的生產(chǎn)廢棄物在不用時期被給予的定義是不一樣的。隨著時代和科技的進步,一類生產(chǎn)廢棄物是否還應(yīng)歸納到“廢棄物”的行列就值得商榷。這樣的矛盾導(dǎo)致了一個很有意思的現(xiàn)象,那就是一些企業(yè)社會責(zé)任報告寫得不盡人意的企業(yè)反而能開展一些不錯的廢棄物整治措施,它們以最簡單的歸類方法卻能實事求是地認(rèn)定自己所制造的廢棄物數(shù)量。

對一個企業(yè)而言,從生產(chǎn)源頭就控制廢棄物的排放是最經(jīng)濟、最有益的履責(zé)手段。Prorecyclage是一個獨立于“經(jīng)濟預(yù)測與信息辦公室(BIPE)”的多行業(yè)協(xié)會,2004年發(fā)布報告,希望建立類似于地理區(qū)域化的組織,引導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)的企業(yè)進行“量化”生產(chǎn),從而更好地促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

然而這樣的計劃又一次成為“空夢”。為了實現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化,大部分企業(yè)尤其是大企業(yè)依然運用無法“量化”的流水作業(yè),例如雷諾車的生產(chǎn)線在規(guī)劃時至少可以投入使用10年,在這10年間,“量化”生產(chǎn)不可能得以實現(xiàn)。

大型企業(yè)責(zé)任重大 中小企業(yè)不容忽視

對于承擔(dān)廢棄物減排的責(zé)任,法國環(huán)境與能源署(Agence de lenvironnement et de la maitrise de lénergie)廢棄物管理部門負(fù)責(zé)人Marc Cheverry認(rèn)為,大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廢棄物減排及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上扮演更加重要的角色,因為它們是經(jīng)濟發(fā)展的旗幟,能夠為廢棄物減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展定下基調(diào)。

對于這些大企業(yè)而言,已經(jīng)有足夠多的理由促使它們采取措施減少廢棄物的排放,但這些措施的采取一開始并非企業(yè)自愿,促使他們邁開這一步的最初動力還是歐洲關(guān)于廢棄物處理相關(guān)法規(guī)的約束。

最初,這些大企業(yè)將數(shù)量巨大的廢棄物直接傾倒或焚燒,后來關(guān)于倉儲和傾倒廢棄物的法規(guī)使這些大企業(yè)改變了以往的一貫做法。在歐洲,傾倒廢棄物的花費由5年前的10——20歐元每噸上漲到目前的60歐元每噸。而危險廢棄物的傾倒花費則由100歐元每噸上漲到1000歐元每噸。

正是由于這樣,大企業(yè)們開始對廢棄物進行仔細(xì)地分類,對危險廢棄物的認(rèn)定尤其小心。對于廢棄物焚燒,他們同樣報以謹(jǐn)慎而小心的態(tài)度,更樂于花高價采用過濾焚化爐裝置而非普通鍋爐。這些行為的改變不僅僅受限于政府的法規(guī),現(xiàn)在則更多的與經(jīng)濟利益相聯(lián)系從而自覺自愿地減少廢棄物排放,并進行廣泛的循環(huán)利用。

除了來自外部的壓力。近年來企業(yè)對廢棄物問題逐漸重視還有一個內(nèi)在原因,那就是國際原材料價格的暴漲。降低成本、提高能源利用率成為企業(yè)自身追求利潤的一種途徑。另一方面,國際市場上可利用二級原材料的價格暴漲也使企業(yè)看到在廢棄物回收利用上的有利可圖。

而另一方面,中小企業(yè)的廢棄物減排問題也不能忽視。據(jù)Marc Cheverry介紹,在法國,環(huán)境與能源署會優(yōu)先對中小企業(yè)進行減排宣傳教育,還會幫助它們分析廢棄物排放相關(guān)數(shù)據(jù),并對廢棄物減排提供意見與方案。針對一些重點企業(yè),法國環(huán)境與能源署開展了一項“減少10%廢棄物”的活動,有50%的參與企業(yè)達到了這一目標(biāo),并且通過回收利用使這些企業(yè)增加了20%的營業(yè)利潤。

循環(huán)利用市場廣闊 歐洲企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

上世界90年代,歐洲的廢棄物處理法規(guī)采取了更加廣泛的責(zé)任原則,即企業(yè)所需承擔(dān)的廢棄物不僅僅產(chǎn)生于生產(chǎn)過程,企業(yè)還需承擔(dān)產(chǎn)品使用周期結(jié)束后,由產(chǎn)品變成的廢棄物的處理。例如電池生產(chǎn)廠商需要定期將使用后的廢棄電池收集起來集中處理。這樣,一個產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中自然就包含了廢棄物處理成本。

根據(jù)這樣的流程,企業(yè)需要建立更加完善的管理體制。包括生態(tài)設(shè)計、減少物資流程、節(jié)能減排以及物資回收與循環(huán)利用。通常情況下,在物資的回收上,企業(yè)更加傾向于尋求外包合作。

Marc Cheverry介紹說,法國環(huán)境與能源署接下來還將修訂與完善相關(guān)廢棄物處理法規(guī),進一步增強法規(guī)力度,加大輻射范圍,但不會對重要政策進行調(diào)整。這樣的作法會進一步增加企業(yè)的運營成本,因為企業(yè)需要加大廢棄物處理上的科技投入,但是長遠(yuǎn)來看能夠進一步提升企業(yè)的競爭實力。

根據(jù)法國一家研究機構(gòu)發(fā)布的《世界廢棄物研究報告》顯示,挪威、瑞士和歐盟15個老成員國的城市廢棄物處理市場價值已經(jīng)高達300億歐元,無害工業(yè)廢棄物處理市場價值達365億歐元。

“對于歐洲企業(yè)而言,今后最主要的挑戰(zhàn)不是來源于不斷增強的政策法規(guī),而是來源于新興國家對回收循環(huán)市場的控制?！?Marc Cheverry說。

本文來源于Eurosif(歐洲社會責(zé)任投資論壇),由Eurosif 獨家授權(quán)本刊發(fā)表