邊紅彪　韓建平　張麗莉

我國自改革開放,尤其是加入WTO以來,積極參與國際標準的制(修)訂工作,并已使為數(shù)不少的國內標準上升為國際標準,為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

近年來,“國際標準化活動的經(jīng)濟效益”研究方興未艾,這一前沿課題已經(jīng)引起了國際社會的極大關注,促使人們重新認識“國際標準化活動經(jīng)濟效益”。

重估國際標準化活動的經(jīng)濟效益

從經(jīng)濟的視角對國際標準化活動帶來的經(jīng)濟效益進行探索和評估,可以更加明確地反映標準給予社會和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,體現(xiàn)標準在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。

進而言之,這些研究成果可以提高政府對國際標準化活動重要性的認識,增加政府對國際標準化活動的投入力度,反過來促進國際標準化活動產生更多的經(jīng)濟效益,對國家和社會經(jīng)濟發(fā)展起到更為重要的促進作用。

國際標準活動對貿易的重要性日益凸顯

隨著經(jīng)濟全球化及社會信息化的發(fā)展,尤其是WTO/TBT協(xié)定的簽署與實施,使國際標準在調節(jié)國際貿易方面起到越來越重要的作用。

正因為如此重要,發(fā)達國家將制(修)訂國際標準置于促進產業(yè)發(fā)展和控制市場的重要位置,他們積極開展國際標準化活動,主動制(修)訂國際標準,其目的是以其先進的技術控制國際標準、占領國際市場,掌握貿易的主導權,如此不但能保留或擴大已有的市場份額,而且還因此而獲得一系列相關知識產權。相反,如果沒有參與制(修)訂國際標準,只是被動接受國際標準,將面臨一系列的經(jīng)濟損失的危險。

例如,對于沒有參與制修訂國際標準的國家來說,他們的國家標準未上升為國際標準,從而意味著這些國家將失去相關貿易市場,且要使本國產品進入相關貿易市場,必須付出巨大代價。

因此,發(fā)達國家普遍認為,應通過競爭主動參與制修訂國際標準,使本國的國內標準上升為國際標準,通過控制國際標準來控制國際貿易,占領國際貿易的主導權?？梢?未來控制國際標準對控制國際貿易將產生重要影響。

我國的國際標準化研究仍需進一步提高

我國自改革開放,尤其是加入WTO以來,積極參與國際標準的制(修)訂工作,并已使為數(shù)不少的國內標準上升為國際標準,為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

據(jù)國家標準委有關人士介紹,2006年,國家標準委提出了未來10-15年標準化工作兩個階段的發(fā)展目標。

第一階段目標是到“十一五”末,我國標準總體水平達到中等發(fā)達國家水平。具體表現(xiàn)在,國家標準的平均標齡由現(xiàn)在的10.2年提高到5年以內,標準制定周期由4.5年縮短到2年以內,采用國際標準比例達到85%,基本建成重點突出、結構合理、適應市場需求的標準體系,實現(xiàn)我國標準總體水平的跨越式發(fā)展。

第二階段目標是在實現(xiàn)第一階段目標的基礎上,再經(jīng)過5-10年的努力,到2020年使我國標準的總體水平達到發(fā)達國家水平。采用國際標準比例達到90%以上;我國承擔國際標準化組織技術委員會、分技術委員會比例達到10%左右;國際標準化專家達到1000名左右;中國標準成為國際標準達到200項左右,重點參與國際標準制修訂2000項左右;中國要成為國際標準化組織的常務理事國。

我國目前在開展國際標準化活動方面已經(jīng)取得了豐碩成果,但據(jù)目前所知,尚未開展對國際標準化活動經(jīng)濟效益的調查研究和評價,無法通過經(jīng)濟數(shù)據(jù)科學體現(xiàn)這一系列成果。有理由說,目前此項研究在我國尚屬空白。這一狀況無法全面反應我國國際標準化活動給經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益,不符合我國國際標準化活動的地位和現(xiàn)狀。

(作者單位:國家質檢總局標準法規(guī)中心、國家質檢總局國際司)