趙昕昕

作為改革開放的窗口和以外向型經(jīng)濟(jì)為主的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在此次金融危機(jī)中不可避免地受到了一定的沖擊。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，我們在如何化“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，特別是如何通過加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)升級等方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

堅(jiān)持走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路危機(jī)中及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略

北京開發(fā)區(qū)一直以來都堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化、資源集約化、環(huán)境和諧化、服務(wù)專業(yè)化，管理法治化的發(fā)展戰(zhàn)略，以吸引重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)高端，高附加值、高輻射力，低耗能，低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此次金融危機(jī)發(fā)生以來，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，我們在發(fā)展戰(zhàn)略上作了以下調(diào)整。

全方位篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，內(nèi)外資并重吸引企業(yè)

北京開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，由于外商投資企業(yè)政策優(yōu)勢明顯，形成了外向型為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。但隨著國際金融風(fēng)暴的后續(xù)影響，外商投資增速明顯放緩，針對這一情況，開發(fā)區(qū)及時(shí)研究和制定吸引國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)的政策，努力形成投資新愿景，保持了投資和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

2008年全年我們共吸引投資22.14億美元，其中內(nèi)資企業(yè)投資額(含增資)占了全區(qū)的45％，同時(shí)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)5家。到現(xiàn)在為止，全區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到66家，投資項(xiàng)目84個(gè)。全區(qū)財(cái)政收入同比增長28.98％；稅收收入同比增長30.53％，完成了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的目標(biāo)。

重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以龍頭項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的形成和深化。目前已初步形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及汽車產(chǎn)業(yè)為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

以諾基亞為龍頭的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈。已經(jīng)成為世界上最具規(guī)模，最完整，最具競爭力的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈：以中芯國際為龍頭的集成電路生產(chǎn)鏈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完整，技術(shù)等級不斷優(yōu)化，始終居于國內(nèi)集成電路生產(chǎn)的技術(shù)領(lǐng)先地位，以GE為龍頭的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)總值占到全社會的45％以上，位列全國第一，以拜耳為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)的銷售收入占全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的40％；以奔馳為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)集群正逐步確立其在開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。

為增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，基于現(xiàn)已成形的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合亦莊新城的發(fā)展空間，開發(fā)區(qū)提出在未來3-5年內(nèi)將以京東方第8代TFT-LCD生產(chǎn)線、京芯半導(dǎo)體有限公司，金風(fēng)科技股份有限公司，“中國動漫衍生品發(fā)展園區(qū)”項(xiàng)目等為龍頭，重點(diǎn)培育發(fā)展數(shù)字顯示，移動硅谷綠色能源以及文化創(chuàng)意等新型產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從去年開始，我們也全面加快了以上新型產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的推進(jìn)力度。

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

開發(fā)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)以科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力。截止2008年底，區(qū)內(nèi)共有企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心300余個(gè)，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到了80％以上，2008年企業(yè)共申請專利796件，其中發(fā)明專利申請量占80.6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國，全市的水平。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年都占全區(qū)總量80％以上，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

通過一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在全球金融危機(jī)中表現(xiàn)出來的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，我們更加意識到只有強(qiáng)化科技服務(wù)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力才能推動企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

為此，2008年我們積極推動區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定，并以此為契機(jī)，促成了包括諾基亞中國創(chuàng)新中心以及百泰抗體藥物研發(fā)中心等在內(nèi)的11個(gè)專業(yè)化，國際化、規(guī)?；钠髽I(yè)研究機(jī)構(gòu)的相繼落成，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在應(yīng)對危機(jī)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展

通過對金融風(fēng)暴下各類企業(yè)的生存狀態(tài)進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，生存困難或倒閉的企業(yè)大多是簡單依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入的企業(yè)，而在國際經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云跌宕中，不僅沒有裁員，反而保持平穩(wěn)發(fā)展，甚至實(shí)現(xiàn)逆勢擴(kuò)張的企業(yè)多為憑借持續(xù)的研發(fā)投入，擁有眾多核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。鮮明的對比不難折射出科技的重要性，也顯示出科技創(chuàng)新的緊迫性，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)應(yīng)對國際金融危機(jī)的戰(zhàn)略選擇。

因此，努力營造資金、人才，環(huán)境，政策四位一體的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)而依靠體系的完善推動企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是我區(qū)保持核心競爭力的根本途徑。

加強(qiáng)科技與金融的合作

金融與科技是推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“雙引擎”，為此，我們始終重視優(yōu)化企業(yè)的融資環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。開發(fā)區(qū)管委會2008年已與北京銀行、工商銀行簽署銀政全面合作協(xié)議并成立北京亦莊國際投資發(fā)展有限公司，為區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供及時(shí)的信貸資金支持。

從2009年起，我們計(jì)劃每年安排1億元的科技包新扶持資金，對開發(fā)區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的支持，安排1億元的海外學(xué)人科技創(chuàng)新扶持資金，幫助優(yōu)秀的科技創(chuàng)新項(xiàng)目脫穎而出。同時(shí)，計(jì)劃連續(xù)3年每年拿出2070億元的資金用于發(fā)行債券和推動企業(yè)上市，設(shè)立亦莊風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中，中小企業(yè)扶持資金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，全面推進(jìn)金融工具和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技金融互動雙贏。

加大科技創(chuàng)新型人才聚集力度

依托北京市的人才聚集優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)已建有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等科研平臺，2008年新建了北京海外學(xué)人中心開發(fā)區(qū)分中心，積極抓住危機(jī)帶來的主要跨國企業(yè)，高端人才加快向我國轉(zhuǎn)移發(fā)展重心的機(jī)遇，引進(jìn)海外高端人才。2009年我們將繼續(xù)加強(qiáng)各類載體建設(shè)，逐步把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的示范基地、高素質(zhì)人才聚集的科技創(chuàng)業(yè)基地，為高層次人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺，通過聚集人才聚集產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，不斷優(yōu)化人才社會，生活環(huán)境，開發(fā)區(qū)將逐步建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的商務(wù)辦公場所以及高檔公寓：吸引長江商學(xué)院，耀中國際學(xué)校和本市重點(diǎn)中小學(xué)名校分校進(jìn)駐開發(fā)區(qū)解決高層次人才子女就學(xué)問題，建設(shè)24小時(shí)開放的大型圖書館并形成全市聯(lián)網(wǎng)的電子圖書閱覽系統(tǒng)，豐富入?yún)^(qū)人才精神生活，同時(shí)以開發(fā)區(qū)涼水河為中心加快區(qū)域環(huán)境綠化工作，形成城市景觀帶，美化人居環(huán)境。

加快打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺

2008年建成了集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、營銷于一體的非盈利性公共服務(wù)平臺一生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺期工程，并投入使用，為企業(yè)新藥研發(fā)和自主創(chuàng)新提供支撐。2009年開發(fā)區(qū)將積極推動生物公共服務(wù)平臺二期建設(shè)；將依托軟件園建立軟件公共實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺；依托諾基亞研發(fā)中心，建立移動通訊公共實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺，同時(shí)加快研究出臺公共服務(wù)平臺建設(shè)、運(yùn)行管理辦法。同時(shí)進(jìn)步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持各類創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

未來一段時(shí)間，北京開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持既立足解決當(dāng)前問題，又著眼促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)科技強(qiáng)區(qū)意識，充分利用首都及開發(fā)區(qū)自身在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，以政府機(jī)制創(chuàng)新和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，抓住機(jī)遇推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動作用，努力在危機(jī)過后切實(shí)形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。