于素芬

在思想政治課教學(xué)中,學(xué)生常會(huì)遇到一些觀點(diǎn)或概念界定不清、容易混淆的問題。在政治常識《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》一節(jié)中,學(xué)生對中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系難以透徹理解,從而影響了教學(xué)效果。對此,我就這一問題作了簡要分析。

一、中國共產(chǎn)黨與民主黨派在政權(quán)上的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,民主黨派是參政黨,中國共產(chǎn)黨與民主黨派是親密友黨。中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的核心力量,是執(zhí)政黨,其通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來體現(xiàn)。各民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是共產(chǎn)黨的友黨,是參政黨,具有法律規(guī)定的參政權(quán)。其參政基本點(diǎn)是:參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位,才能確保民主黨派參政,民主黨派參政又有助于加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于黨和國家決策的科學(xué)化、民主化。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揮民主黨派的參政作用,民主黨派必須堅(jiān)持和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨與民主黨派是通力合作,共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的親密友黨。

二、中國共產(chǎn)黨與民主黨派在政治上的關(guān)系

政治上中國共產(chǎn)黨與民主黨派是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)“互相監(jiān)督”的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系,既是政治上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,也是親密合作、互相監(jiān)督的友黨關(guān)系。這種關(guān)系是在我國革命和建設(shè)的長期過程中形成的,是有中國特色社會(huì)主義的新型政黨關(guān)系,它根本不同于西方資本主義國家那種執(zhí)政黨與反對黨,在朝黨與在野黨互相傾軋、互相斗爭的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)主要通過民主協(xié)商和思想政治工作來實(shí)現(xiàn)。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和愛國者的政治聯(lián)盟,接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),他們不以謀求得到“領(lǐng)導(dǎo)”地位作為自己的目標(biāo),而是以“被領(lǐng)導(dǎo)”的身份與共產(chǎn)黨合作共事。改善共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)前處理好政黨關(guān)系、推進(jìn)政黨關(guān)系文明建設(shè)的重要工作。

中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系,就好比是一個(gè)歌唱團(tuán)內(nèi)部的關(guān)系,各民主黨派是歌手,中國共產(chǎn)黨是指揮。有了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各黨派就能團(tuán)結(jié)協(xié)作,社會(huì)就能協(xié)調(diào)發(fā)展,否則像中國這么大一個(gè)國家,就會(huì)是一盤散沙,會(huì)引起政治動(dòng)蕩和混亂。

中國共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上,通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督,是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是立國之本,這個(gè)原則任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。動(dòng)搖了人民政權(quán)就要喪失,社會(huì)主義制度就要被顛覆,必將造成社會(huì)倒退。另一方面,執(zhí)政黨的特殊地位又決定了共產(chǎn)黨如果不受監(jiān)督,不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活,就一定會(huì)脫離群眾,犯大錯(cuò)誤。這就決定了在改革開放進(jìn)程中,必須克服思想認(rèn)識上的片面性和絕對化,把堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與搞好監(jiān)督統(tǒng)一到建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中。

三、法律上中國共產(chǎn)黨與民主黨派是平等的關(guān)系

即在憲法和法律的范圍內(nèi),共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密的友黨,在法律上是平等的。共產(chǎn)黨和民主黨派都同樣受到憲法的承認(rèn)和保護(hù),都在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)享有政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。同時(shí),共產(chǎn)黨和民主黨派又必須遵守憲法和法律,在法律允許的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

四、組織上中國共產(chǎn)黨與民主黨派是相對獨(dú)立的

中國共產(chǎn)黨尊重民主黨派在憲法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等,不干涉他們的內(nèi)部事務(wù)。在保持政治方向一致的前提下,中國共產(chǎn)黨要放手讓民主黨派獨(dú)立自主地開展工作,各民主黨派的內(nèi)部事務(wù),均由他們自由做出決定,要充分尊重民主黨派的自主權(quán)。

總之,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系集中體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商關(guān)系。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間實(shí)行的是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。胡錦濤同志指出:“要正確認(rèn)識和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系,保持和促進(jìn)我國和諧的政黨關(guān)系。”中共中央[2006]15號文件指出:要正確認(rèn)識和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系,鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在國家政治生活中的這種“多重化的黨際關(guān)系”互相影響,互相作用,構(gòu)成了獨(dú)具中國特色的社會(huì)主義的政黨關(guān)系。這種政黨關(guān)系模式是歷史的必然選擇與自覺的制度安排相結(jié)合的產(chǎn)物,也是我國政黨政治文明發(fā)展的重大成果和重要標(biāo)志。

(責(zé)編 袁 妮)