謝偉華

摘 要 本文簡(jiǎn)單探討了如何提高政府采購(gòu)人員的服務(wù)意識(shí)。

關(guān)鍵詞 采購(gòu) 服務(wù) 意識(shí)

中圖分類號(hào):D922.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、引言

政府采購(gòu),也稱公共采購(gòu),“是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。我國(guó)在2003年1月1日起,頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。此后各級(jí)政府的政府采購(gòu)開(kāi)始有法可依,有章可循。然而,比起實(shí)行政府采購(gòu)制度已經(jīng)200多年的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)政府采購(gòu)還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步,在實(shí)踐過(guò)程中反映出很多不足的地方。

其中,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題是時(shí)下議論最多的話題之一。

二、服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵

什么是服務(wù),它的含義是什么?許慎在《說(shuō)文解字》中說(shuō):“服,用也(可施行也);務(wù),趣也(疾也,即快跑)”。因而,服務(wù),就是快速及時(shí)地辦理事務(wù)的意思。當(dāng)今社會(huì),我們說(shuō)的“服務(wù)”不僅僅是強(qiáng)調(diào)及時(shí)完成自己的本職工作,更多的是指滿足服務(wù)對(duì)象的心理需求。

三、提升政府采購(gòu)工作人員服務(wù)意識(shí)的措施

(一)政府采購(gòu)工作人員要積極涵養(yǎng)自身良好的做人處世心態(tài)和道德素質(zhì)修養(yǎng),這是樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的根本。

1.要堅(jiān)持人格均等原則。

我們每個(gè)人在人格上都是平等的,不存在高貴與低賤之分,只是每個(gè)人在社會(huì)分工中所處的工作崗位不同。因此,我們必需平等地對(duì)待任何人。政府采購(gòu)由于它的特殊性,決定了它在采購(gòu)活動(dòng)中具有主導(dǎo)和主動(dòng)地位,它控制著采購(gòu)程序的操作和采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施。

2.要有同情弱勢(shì)人群的情懷。

政府采購(gòu)當(dāng)事人中,供應(yīng)商是處于相對(duì)弱勢(shì)地位。為了獲得銷售成績(jī),謀取商務(wù)利益,他們常年累月,風(fēng)雨無(wú)阻地奔波在制造商、采購(gòu)人和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間,他們的工作是十分辛苦的。他們對(duì)政府采購(gòu)人員更是“言聽(tīng)計(jì)從”“巴結(jié)討好”,這是市場(chǎng)地位造成的。但是,作為政府采購(gòu)人員要理解同情他們,在不違背法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)盡量滿足他們的須求,少讓他們多跑路,做無(wú)用功,甚至坐失商機(jī)。

3.要有寬宥的心態(tài)。

在政府集中采購(gòu)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)“貨比三家”、好中選優(yōu)后遭淘汰出局的供應(yīng)商,也可能出于利益驅(qū)動(dòng)而質(zhì)疑甚至投訴政府采購(gòu)工作人員,這是法律賦予他們的權(quán)利。供應(yīng)商一般是在很無(wú)奈和無(wú)助的情況之下,為了維護(hù)社會(huì)的公平正義和自身的根本利益,不得不和政府采購(gòu)“過(guò)不去”,要用寬宥的心態(tài)對(duì)待這樣的事情。

(二)不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)和內(nèi)部管理,是提高服務(wù)意識(shí)的關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

政府采購(gòu)是個(gè)市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)需要健康發(fā)展;政府采購(gòu)是套規(guī)則,這套規(guī)則需要各方共同遵守;政府采購(gòu)是項(xiàng)政策,這項(xiàng)政策需要落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論是市場(chǎng)的建設(shè),規(guī)則的遵守,還是政策的落實(shí),關(guān)鍵在人。目前,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)一般注重采購(gòu)人員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,對(duì)采購(gòu)人員的服務(wù)意識(shí)和道德素質(zhì)的提高,關(guān)注較少。沒(méi)有正確的服務(wù)觀念就不會(huì)有正確的服務(wù)意識(shí),更不會(huì)有正確的服務(wù)行為。

2.加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部管理,提升服務(wù)質(zhì)量。

政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的制度建設(shè),使政府采購(gòu)的各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“公開(kāi)、公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用原則。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)程序操作、采購(gòu)分工協(xié)作、采購(gòu)監(jiān)督監(jiān)管、采購(gòu)跟蹤走訪、采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理等采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)工作制度建設(shè),使采購(gòu)人員每一項(xiàng)工作都有制度的約束,每一項(xiàng)采購(gòu)程序都有人監(jiān)督,使采購(gòu)的全過(guò)程處于動(dòng)態(tài)的控制之中。

3.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作人員的服務(wù)質(zhì)量的考核和評(píng)議。

政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章制度,定期對(duì)政府采購(gòu)人員進(jìn)行考核評(píng)議,對(duì)采購(gòu)人員在采購(gòu)工作中的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)。政府采購(gòu)的采購(gòu)效果,不僅僅體現(xiàn)在采購(gòu)資金的節(jié)省上,更重要的是體現(xiàn)在采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)當(dāng)事人的滿意程度上。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)不僅對(duì)采購(gòu)效果進(jìn)行考核,更要對(duì)采購(gòu)人員的采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)采購(gòu)人員的不良行為和較差的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)或處罰,以便起到懲治前毖后的作用。

(三)監(jiān)管監(jiān)督是提高服務(wù)意識(shí)的重要保證。

依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、審計(jì)部門、行政監(jiān)察部門、行業(yè)組織及社會(huì)公眾等都對(duì)政府采購(gòu)工作有監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任。尤其《政府采購(gòu)法》第六十六條規(guī)定:“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核,并定期如實(shí)公布考核結(jié)果?！?/p>

政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和考核,對(duì)政府集中采購(gòu)工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議和評(píng)價(jià);對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商有關(guān)政府采購(gòu)服務(wù)情況的投訴,積極進(jìn)行調(diào)查和處理;對(duì)社會(huì)公眾的監(jiān)督,予以積極的支持和配合,以增加監(jiān)管的透明度。

四、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為政府采購(gòu)工作人員服務(wù)意識(shí)的提高, 不僅要依靠政府采購(gòu)工作人員的個(gè)人道德修養(yǎng)的提高和采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理來(lái)實(shí)現(xiàn),還必須依靠政府采購(gòu)當(dāng)事人和與之相關(guān)的其他社會(huì)力量共同努力,才能最終實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作人員服務(wù)意識(shí)的提高和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化。

(作者單位:江西省贛州市龍南縣會(huì)計(jì)集中核算中心)

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法.

[2][漢]許慎著.說(shuō)文解字.