鄧麗紅

摘要：“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，對(duì)我國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。為此，我們要積極采取措施，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：人力資源管理 建設(shè) 問題 對(duì)策

0 引言

近年來，我國(guó)十分重視人才培養(yǎng)，提倡尊重知識(shí)、尊重人才，把開發(fā)人力資源作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但人力資源開發(fā)水平依然有待提高。我國(guó)教育還存在發(fā)展總體水平較低、優(yōu)質(zhì)教育資源不足、投入不足等問題。我國(guó)人才隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才和自主創(chuàng)新人才短缺，影響了自主創(chuàng)新能力的提高。

“十一五”時(shí)期，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)十分必要。首先，只有大力開發(fā)人才資源，加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。第二，我國(guó)人口多，底子薄，資源特別是能源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，客觀現(xiàn)實(shí)要求我們必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。第三，面對(duì)當(dāng)前激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，必須高度重視增強(qiáng)我國(guó)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，采取有效措施營(yíng)造良好的人才環(huán)境，大力培養(yǎng)吸引和使用各類人才，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

1 推進(jìn)人力資源能力建設(shè)，應(yīng)著重做好以下工作

1.1 樹立新的理念，加緊人力資源能力建設(shè)。開發(fā)人力資源，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的重大問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識(shí)和能力作支撐。知識(shí)不斷更新，科技不斷突破，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高。當(dāng)前我們要抓住新科技革命帶來的機(jī)遇，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，動(dòng)員各方面的力量，提高人力資源開發(fā)的質(zhì)量，加大人力資源能力建設(shè)的力度。

1.2 優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。教育是人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑。加快教育發(fā)展，是把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。教育的快速發(fā)展使我國(guó)人力資源開發(fā)水平明顯提升。較高素質(zhì)的勞動(dòng)力已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較優(yōu)勢(shì)，成為吸引外資的重要因素，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前，要按照“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育的各項(xiàng)工作做出的部署，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要普及和鞏固義務(wù)教育。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。三是要提高高等教育質(zhì)量。把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，加強(qiáng)研究與實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。四是要加大教育投入。保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大中央和省級(jí)政府對(duì)財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度。五是要深化教育體制改革。通過采取積極措施，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，鼓勵(lì)人們通過多種形式參與終身學(xué)習(xí)，拓展與更新知識(shí)，提高素質(zhì)，增長(zhǎng)才干。

1.3 大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)人們的創(chuàng)新能力。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技進(jìn)步的發(fā)展要求，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神，開發(fā)創(chuàng)新能力，作為人力資源能力建設(shè)的重要任務(wù)，積極加以推進(jìn)。自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)最終要落腳于人的創(chuàng)新活動(dòng)之中。要造就一大批創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的知識(shí)分子群體和拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的高級(jí)專門人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人才輩出的良好局面。要下大力氣做好人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和公正公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才大軍，形成人力資源優(yōu)勢(shì)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大支持。

2 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)人力資源能力建設(shè)存在的主要問題

人力資源能力建設(shè)對(duì)員工和企業(yè)自身的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，但是，目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在人力資源能力建設(shè)過程中依然存在很多問題：

2.1 企業(yè)管理層對(duì)人力資源能力建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)企業(yè)界一般認(rèn)為，對(duì)員工培訓(xùn)和開發(fā)是一種成本支出，在必須控制成本時(shí)，首先想到的就是砍掉員工培訓(xùn)與開發(fā)的費(fèi)用。事實(shí)上，日本的崛起說明了員工的培訓(xùn)與開發(fā)是一種能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來豐厚回報(bào)的投資。因?yàn)閱T工通過培訓(xùn)，不僅學(xué)習(xí)技術(shù)方面的硬技能，還要學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部的管理制度、特殊技能、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部關(guān)系、行為準(zhǔn)則等很多軟技能，以及接受企業(yè)獨(dú)特發(fā)展歷史形成的企業(yè)價(jià)值觀與行為理念等特殊人力資本。而正是這些特殊的人力資本所具有的稀缺性和難以模仿性，才為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。遺憾的是，我國(guó)一些企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，他們往往認(rèn)為獲得與工作相關(guān)的知識(shí)與技能是員工個(gè)人的事情。

還有些企業(yè)比較注重員工的職前學(xué)歷，忽視員工的在職教育。這主要是沒有認(rèn)識(shí)到三個(gè)方面的問題：職前學(xué)歷只代表學(xué)歷擁有者具備了一定的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)；職前教育獲取的人力資本與企業(yè)崗位對(duì)人力資本的現(xiàn)實(shí)需求不一致；還有知識(shí)老化現(xiàn)象。

2.2 關(guān)系招聘現(xiàn)象仍然存在，增加了企業(yè)人力資源能力建設(shè)工作的困難。關(guān)系招聘的后果，使許多學(xué)歷低、能力弱、職業(yè)道德水準(zhǔn)差、沒有上進(jìn)心的人員進(jìn)入企業(yè)，給企業(yè)的人力資源能力建設(shè)工作帶來了較大的難題。

2.3 重引進(jìn)、輕穩(wěn)定的人才觀造成既有人才的流失。這些企業(yè)管理者忽略了一個(gè)重要現(xiàn)象：人力資本的投資具有時(shí)效性，不用則會(huì)過時(shí)。結(jié)果是一邊花重金引進(jìn)人才，一邊是有用人才的大量流失，或者閑置與浪費(fèi)。

2.4 在組織培訓(xùn)過程中，只注重企業(yè)自身的需求，忽視了員工自我發(fā)展的需要。人力資本的獲取與轉(zhuǎn)化取決于獲取主體與轉(zhuǎn)化主體的個(gè)人意愿：人的主觀能動(dòng)性決定了人們只會(huì)在他們?cè)敢庾龅氖虑樯贤度胱畲蟮木?。在企業(yè)培訓(xùn)中，管理者們主要關(guān)注的是組織的發(fā)展需求，忽視了員工自我發(fā)展的需要，致使員工缺乏學(xué)習(xí)的積極性。

2.5 培訓(xùn)內(nèi)容和方式缺乏針對(duì)性與科學(xué)性。許多企業(yè)對(duì)員工無長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，或者培訓(xùn)開發(fā)工作無系統(tǒng)性和連續(xù)性，受訓(xùn)的內(nèi)容與其工作內(nèi)容相互脫節(jié)，以及對(duì)培訓(xùn)與開發(fā)過程缺乏必要的考核、控制與反饋過程。

3 強(qiáng)化企業(yè)人力資源能力建設(shè)的基本對(duì)策

企業(yè)人力資源能力建設(shè)成效的好壞直接關(guān)系到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建與培養(yǎng)，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

①改變觀念是做好企業(yè)人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)。各級(jí)管理人員(包括人力資源管理者)必須改變把員工只看作生產(chǎn)要素或僅被當(dāng)作管理和控制的對(duì)象的觀念；改變把員工培訓(xùn)與開發(fā)看作是員工自己的事的觀念。②把好人才招聘關(guān)。在招聘工作中堅(jiān)持公開招聘、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄取的原則，把住人才入口，特別是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格把握人才選聘的基本條件。③以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向制定人力資源能力建設(shè)規(guī)劃。必須在充分研究為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)和未來各方面所需的人才結(jié)構(gòu)、人才類型、數(shù)量、知識(shí)技能水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合員工自發(fā)我展需求來制定。④塑造企業(yè)文化，營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境，強(qiáng)化職工終身教育。創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)員工養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識(shí)與習(xí)慣、促進(jìn)員工學(xué)習(xí)正是學(xué)習(xí)型組織的重要任務(wù)，也是以后企業(yè)人力資源能力建設(shè)工作中的一大難點(diǎn)。⑤做好職業(yè)管理，將員工職業(yè)生涯目標(biāo)與企業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。企業(yè)管理人員首先應(yīng)重視發(fā)展目標(biāo)對(duì)員工學(xué)習(xí)積極性的激勵(lì)作用，在職工中舉辦與職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的講座，宣傳職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的作用，提高員工自我職業(yè)生涯管理的意識(shí)和能力。同時(shí)對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃提供具體的指導(dǎo)和幫助，讓員工了解企業(yè)并制定出一個(gè)適合個(gè)人特點(diǎn)，又符合組織目標(biāo)要求的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)。⑥科學(xué)選擇培訓(xùn)與開發(fā)方法，為員工提供多種形式的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。為使員工在受訓(xùn)過程中能夠積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中去，培訓(xùn)的內(nèi)容、方式必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

總之，企業(yè)人力資源能力建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)過程，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展后勁，企業(yè)必須給予高度的重視。