任小藝

摘要：企業(yè)工作人員的貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的犯罪，是企業(yè)工作人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力和以權(quán)謀私的表現(xiàn)，是最為嚴(yán)重的腐敗形式。如何懲治職務(wù)犯罪和有效預(yù)防企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪，已經(jīng)成為當(dāng)前廉政建設(shè)和法制建設(shè)中的重大課題。

關(guān)鍵詞：預(yù)防 職務(wù)犯罪 方法 途徑

0 引言

職務(wù)犯罪作為犯罪的一種特殊類型，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法懲罰性的特征。在我國(guó)，職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污賄賂，玩忽職守，徇私舞弊，侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。了解和掌握職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)健全預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1.1 從犯罪主體情況看，整體文化素質(zhì)較高，且絕大多數(shù)是黨員干部，這是職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。

1.2 從犯罪的動(dòng)機(jī)看，謀取經(jīng)濟(jì)上的利益是職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。集中表現(xiàn)在貪污、受賄、挪用公款三個(gè)方面。

1.3 職務(wù)犯罪，形式多樣，手段詭秘，包容量大。職務(wù)犯罪罪犯從作案形式看已不僅局限于貪污、受賄、挪用公款，目前已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的各個(gè)領(lǐng)域。

2 職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主觀原因

滑坡是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的深刻根源。信仰弱化、價(jià)值錯(cuò)位、道德淪喪是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。社會(huì)上的腐敗因素與個(gè)人因素相結(jié)合為職務(wù)犯罪提供了源動(dòng)力，從而導(dǎo)致了大量腐敗行為的產(chǎn)生。社會(huì)道德水平的整體下滑是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一個(gè)重要誘因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們傳統(tǒng)的利益觀發(fā)生了重大改變，社會(huì)的整體道德水平嚴(yán)重下滑，官員辦事不講規(guī)則，企業(yè)賺錢不講信用，這是腐敗得以滋長(zhǎng)的潛在根源。權(quán)力過分集中為犯罪作案創(chuàng)造了條件。一些職務(wù)罪犯任職后，只要集中不要民主，使黨委領(lǐng)導(dǎo)班子形同虛設(shè)，單憑個(gè)人意志發(fā)號(hào)施令，使決策缺乏透明度，為個(gè)人犯罪提供了條件。

3 預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑和方法

從對(duì)職務(wù)犯罪罪犯的調(diào)查分析可以看出，必須按照黨的要求，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入反腐敗工作的總體部署，建立起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的預(yù)防職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪的大格局。筆者認(rèn)為企業(yè)做好預(yù)防干部職務(wù)犯罪，加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)，健全機(jī)制是保障，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，嚴(yán)肅處理是愛護(hù)。

3.1 加強(qiáng)教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)政治教育，提高政治覺悟。單位應(yīng)定期或不定期的對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治思想教育，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)，使每一名企業(yè)干部明白自己作為一名國(guó)家工作人員，應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀，依法行政，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護(hù)和遵守國(guó)家法律。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。有的企業(yè)干部政治素質(zhì)雖然不低，但業(yè)務(wù)水平不高，往往會(huì)因?yàn)槿狈?duì)法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，所以企業(yè)應(yīng)加大對(duì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、統(tǒng)一測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等形式，提高干部的業(yè)務(wù)水平，確實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)干部懂得各種法律法規(guī)。

加強(qiáng)正反面教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部人員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個(gè)方面、各個(gè)層次的先進(jìn)典型。同時(shí)，利用反面案例，警示領(lǐng)導(dǎo)干部自覺查找存在的問題，及時(shí)加以糾正整改，做到有則改之，無(wú)則加勉。

3.2 健全機(jī)制，形成一套完整的“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。不斷完善人、財(cái)、物行政管理制度。一是在用人機(jī)制上，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，選拔任用干部，采取資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)考試、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、黨組決定的用人制度；人才選用方面采取公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的制度；干部管理方面，采取定期交流、民主考評(píng)、強(qiáng)化監(jiān)督的辦法，實(shí)現(xiàn)能上能下，能進(jìn)能出。二是在財(cái)務(wù)預(yù)算、基建、經(jīng)常性辦公用品及大宗物品購(gòu)置、車輛管理、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等管理方面，采取集體研究采購(gòu)制、財(cái)務(wù)開支定期公開制、基建實(shí)行公開招標(biāo)、招待建立定額標(biāo)準(zhǔn)制，建立一套完善的財(cái)務(wù)、物品采購(gòu)管理制度，不給欲違法者違紀(jì)違法的機(jī)會(huì)，最大的預(yù)防職務(wù)犯罪。

在行政管理方面，一是強(qiáng)化黨內(nèi)都督，定期召開黨員民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)；二是強(qiáng)化群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的看法和意見，把權(quán)力的運(yùn)行置于社會(huì)監(jiān)督之下，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)自身工作，真正做到預(yù)防職務(wù)犯罪。

不斷完善責(zé)任追究制。監(jiān)督是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題后，不僅要進(jìn)行整改，還要對(duì)責(zé)任人予以責(zé)任追究，否則，當(dāng)事人引不起高度重視還會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤。當(dāng)然，追究責(zé)任不能一概而論，應(yīng)區(qū)分責(zé)任大小、責(zé)任性質(zhì)予以追究，對(duì)錯(cuò)誤情節(jié)較輕的，可以進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、一定時(shí)間的待崗學(xué)習(xí)；對(duì)違反黨政紀(jì)律的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.3 提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)支持紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公辦案。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，他們認(rèn)為，系統(tǒng)內(nèi)部有問題應(yīng)該內(nèi)部處理，或者覺得要“愛護(hù)”干部，“家丑不外揚(yáng)”掩蓋問題，致使少數(shù)干部廉潔自律的意識(shí)不強(qiáng)，遵紀(jì)守法的意識(shí)淡薄。因此，企業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪擺到重要的位置，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部依法辦案，有效的解決國(guó)有企業(yè)的腐敗問題，切實(shí)達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。