摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，瑤族人口素質(zhì)問(wèn)題已成為瑤族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸，影響了瑤族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。推進(jìn)教育公平，和諧發(fā)展瑤族教育，已成為瑤族同胞的心聲。發(fā)展瑤族教育對(duì)提高瑤族同胞科學(xué)文化的整體素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)瑤族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建瑤族地區(qū)和諧社會(huì)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：教育公平；瑤族教育；和諧

作者：玉時(shí)階，廣西民族大學(xué)教授。廣西南寧，530006

中圖分類號(hào)：C95；G750文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-454X(2009)02-0131-008

“教育是人力資源的主生產(chǎn)部門，而人力資源已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)最重要的財(cái)富。教育的產(chǎn)出——人力資源，是整個(gè)知識(shí)能力體系中最為活躍的投入要素。創(chuàng)造知識(shí)、引進(jìn)知識(shí)、交流知識(shí)無(wú)一不是以人力資源為基礎(chǔ)。”瑤族是個(gè)以農(nóng)為主的山地民族。據(jù)2000年第5次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)2625032瑤族總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口數(shù)為2355163人，占89.7％。這些人大多居住在西南邊疆地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，教育發(fā)展水平較低，人才資源短缺，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以支持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)迅速增長(zhǎng)。據(jù)2000年全國(guó)第5次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑤族人口文化素質(zhì)普遍偏低，高中及高中以上文化程度的只有224924人，占全國(guó)瑤族總?cè)丝跀?shù)的8.6％，其中大專以上學(xué)歷的人只有45421人，占全國(guó)瑤族總?cè)丝诘?.7％，初中及以下文化程度的人有2400108人。占全國(guó)瑤族總?cè)丝诘?1.4％。瑤族地區(qū)人口素質(zhì)問(wèn)題已成為制約瑤族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸，影響了瑤族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。所以，在這個(gè)意義上我們甚至可以說(shuō)，當(dāng)前瑤族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，根本上是人的文化素質(zhì)的落后。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，原因是多方面的，但其中最重要的一條就是得益于人的素質(zhì)的提高。

一、教育公平與瑤族教育

教育公平屬于社會(huì)公平范疇，是社會(huì)公平的重要組成部分，是社會(huì)公平的重要基石，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最偉大的工具，而社會(huì)公平歷來(lái)是人們追求的理想。實(shí)現(xiàn)教育公平，直接關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。教育公平是促進(jìn)人的全面發(fā)展的前提，是人發(fā)展起點(diǎn)的公平?，F(xiàn)代教育的政治價(jià)值就是通過(guò)教育公平實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。和諧社會(huì)是公平的社會(huì)，教育公平則是社會(huì)公平的源頭，是社會(huì)公平的核心，構(gòu)建和諧社會(huì)必須從社會(huì)公平的核心問(wèn)題突破，才能最終解決社會(huì)的不公平問(wèn)題。當(dāng)代教育涉及人民群眾和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，牽連千家萬(wàn)戶，幾乎是每個(gè)社會(huì)成員都關(guān)心的問(wèn)題。所以，教育公平歷來(lái)被視為社會(huì)公平的底線，被看作是最基本的公平。教育的不公是社會(huì)的最大不公，教育不公正則無(wú)社會(huì)和諧可言。所以，只有實(shí)現(xiàn)教育公平，保障社會(huì)公平，才能構(gòu)建瑤族地區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)。周洪宇先生認(rèn)為教育公平與和諧社會(huì)主要有三重關(guān)系：教育公平既是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑，是和諧社會(huì)不可缺少的基本因素。首先，教育公平是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。包括教育公平在內(nèi)的公平正義是和諧社會(huì)首要的、內(nèi)在的、基本的內(nèi)容。沒(méi)有或者缺少公平正義(包括教育公平)的社會(huì)談不上是一個(gè)正常的社會(huì)，更談不上是一個(gè)和諧的社會(huì)。和諧社會(huì)不能少了公平正義(包括教育公平)這一重要內(nèi)容。其次，教育公平是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的建設(shè)，是以包括教育公平在內(nèi)的公平正義為重要基礎(chǔ)和重要前提的。抽掉了這個(gè)基礎(chǔ)和前提，就抽掉了和諧社會(huì)“大桶”最重要的一塊板，和諧社會(huì)就無(wú)法建成。第三，教育公平還是和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑。有了教育機(jī)會(huì)的均等，有了教育過(guò)程的公平，有了教育質(zhì)量的公平，社會(huì)弱勢(shì)群體才有可能與社會(huì)其他階層在同一起跑線上起跑，才有通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)的可能，社會(huì)各階層才有正常流動(dòng)、正常分化的可能，全社會(huì)才能充滿活力、安定有序，而不至于讓社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)路可走，鋌而走險(xiǎn)。這一點(diǎn)已為歷史和現(xiàn)實(shí)所證實(shí)。所以。教育公平是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要途徑。

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在這個(gè)祖國(guó)大家庭中，除漢族外，有55個(gè)少數(shù)民族，人口超過(guò)1億，占全國(guó)總?cè)丝?％強(qiáng)。少數(shù)民族人口雖然較少，但分布面廣，全國(guó)共有民族自治地方159個(gè)。其中自治區(qū)5個(gè)，自治州30個(gè)，自治縣(旗)124個(gè)，還有民族鄉(xiāng)1355個(gè)，民族自治地方占全國(guó)總面積的64％。在這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家里，少數(shù)民族的教育發(fā)展不僅是民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，而且也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分；少數(shù)民族教育的發(fā)展與否，不僅決定一個(gè)民族的興衰，而且影響著中華民族的共同繁榮與發(fā)展進(jìn)步，少數(shù)民族教育的發(fā)展無(wú)疑已成為整個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的重要組成部分。社會(huì)主義時(shí)期是各民族發(fā)展繁榮時(shí)期，能否使我國(guó)少數(shù)民族在教育上享有平等權(quán)利，是我國(guó)少數(shù)民族能否在政治上實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利的重要表現(xiàn)，是能否貫徹黨的民族政策的重要內(nèi)容，是鞏固和完善民族區(qū)域自治制度的需要。特別是像瑤族這樣一個(gè)人口較多，分布較廣，地處邊疆跨境而居的少數(shù)民族，其教育的發(fā)展在整個(gè)國(guó)家的教育發(fā)展中更具有舉足輕重的地位。從教育公平的角度來(lái)看，瑤族教育的發(fā)展是整個(gè)教育公平體系中重要而又獨(dú)特的組成部分之一。只有當(dāng)瑤族地區(qū)的教育得到了全面的發(fā)展，廣大瑤族同胞的科學(xué)文化素質(zhì)得到較大的提高時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的民族平等與民族團(tuán)結(jié)，中華民族才能繁榮發(fā)展，邊疆才能穩(wěn)定，國(guó)防才能鞏固，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保證。

瑤族教育是我國(guó)國(guó)民教育的一個(gè)重要組成部分和民族工作的重要內(nèi)容，它伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。20世紀(jì)50年代前，由于歷代統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行民族壓迫和民族歧視政策，加上生態(tài)環(huán)境惡劣，地處偏僻及傳統(tǒng)文化的影響，大部分瑤族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平都較低，社會(huì)發(fā)展緩慢而不平衡，瑤族教育相當(dāng)落后。除湘桂粵邊界的平地瑤和部分瑤族地區(qū)建有少量的私塾、學(xué)堂和小學(xué)。有極少數(shù)的瑤族子弟能上二三年學(xué)，識(shí)些漢字外，絕大多數(shù)的瑤族基本上不識(shí)字，從未進(jìn)過(guò)校門。凡有交易、借貸之事，多用“刻木記事”或“結(jié)繩記事”

二、解放后瑤族教育取得的成績(jī)

中華人民共和國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府在瑤族地區(qū)大力貫徹落實(shí)民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策，高度重視瑤族教育事業(yè)的發(fā)展，采取許多優(yōu)惠政策和措施，幫助和扶持瑤族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)50多年的努力，瑤族地區(qū)的教育狀況發(fā)生了根本性的變化，取得了巨大的成績(jī)。

(一)初步形成了較為完善的、具有民族特色和時(shí)代特點(diǎn)的瑤族教育體系

50多年來(lái)，在瑤族聚居的地區(qū)，特別是瑤族自治縣，初步形成了從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育、成人教育等各具特色的瑤族教育體系。各級(jí)各類瑤族在校生不斷增多。以廣東連南瑤族自治縣為例，1929年10月，國(guó)民黨政府在瑤族地區(qū)開(kāi)辦過(guò)6所瑤民小學(xué)，2年后停辦。1938年重設(shè)國(guó)民小學(xué)6所，1944年停辦。1949年又建小學(xué)10所。先后受過(guò)教育的人不到連南瑤族總?cè)丝?/p>