吳金龍

近年來，北京市朝陽區(qū)教工委各基層黨組織以健全組織工作制度為基礎(chǔ)，以充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用為目標(biāo)，以黨的常規(guī)工作和主題實(shí)踐教育活動(dòng)為載體，緊緊圍繞中心工作，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了朝陽教育的健康發(fā)展。

一、教育系統(tǒng)黨組織、黨員的基本情況及主要特征

朝陽區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)有基層黨組織439個(gè)，其中黨委5個(gè)，黨總支48個(gè)，黨支部388個(gè)，共有黨員6316名，其中在崗黨員5706名。黨組織及黨員呈現(xiàn)以下特征。

1.黨組織組建工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。在實(shí)現(xiàn)公辦校100%建立黨組織的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)的黨組織建設(shè)，組建了社會(huì)力量辦學(xué)黨總支，指導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)組建獨(dú)立黨支部和聯(lián)合黨支部27個(gè)，實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)“兩新組織”中“有黨員就有黨組織存在”的設(shè)想。

2.黨員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“年輕化”。在職在崗黨員平均年齡41歲；從人員比重上看，45歲以下黨員占了64%，其中，35歲以下黨員占34%。

3.黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)體現(xiàn)“知識(shí)化”。大學(xué)本科及以上學(xué)歷的黨員占71.2%，其中，研究生及以上學(xué)歷的黨員占3.4%。

4.黨員職業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)“專業(yè)化”。在崗黨員中，專業(yè)技術(shù)人員占到了94%，其中，具有中、高級(jí)職稱黨員占專業(yè)技術(shù)人員的77%。

教育系統(tǒng)黨員的“年輕化”、“知識(shí)化”和“專業(yè)化”，是近年來黨員發(fā)展工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、積極培養(yǎng)吸收中青年骨干的工作成果；也是朝陽教工委不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提升黨組織戰(zhàn)斗力的工作成果。

二、教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)主要工作及取得的成效

1.構(gòu)建教育系統(tǒng)黨建研究體系，推進(jìn)基層黨建工作研究。為加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建理論和實(shí)踐研究工作，教工委在建立黨建研究會(huì)后，又指導(dǎo)各基層黨組織分別成立了市級(jí)示范性高中、完全中學(xué)、初中校、職高校、直屬單位和小學(xué)等6個(gè)黨建研究分會(huì)。至此，教育系統(tǒng)黨建理論研究工作形成了以教育系統(tǒng)黨建理論研究會(huì)為核心，以各分會(huì)為基礎(chǔ)，以各支部的黨建研究為補(bǔ)充的三級(jí)研究網(wǎng)絡(luò)。理論研究會(huì)及各分會(huì)發(fā)揮主動(dòng)性，定計(jì)劃、找選題、常研討，緊緊圍繞黨員教育管理的新思路、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾的新途徑、加強(qiáng)自身建設(shè)的新舉措、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新方法，創(chuàng)造性地開展實(shí)踐研究活動(dòng)，邊研究邊促進(jìn)工作，邊研究邊改進(jìn)工作，既提升了黨建理論水平，又推動(dòng)了中心工作發(fā)展。在近4年的市普職成教系統(tǒng)黨建研究會(huì)年會(huì)論文評(píng)選中,我委的成績均名列前茅并榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

2.培育基層黨組織黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。2007年，我們不斷挖掘、梳理、總結(jié)各基層單位黨建創(chuàng)新工作有特色的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育?，F(xiàn)在，部分學(xué)校逐步形成了有本單位特色的黨建工作品牌項(xiàng)目，如和平街一中的“懇談會(huì)制度”、八十中學(xué)的黨史基地建設(shè)等。在2007年北京市普教系統(tǒng)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀成果評(píng)比中，有6個(gè)單位入圍，3個(gè)單位的創(chuàng)新項(xiàng)目獲得黨建創(chuàng)新優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，名列北京市18區(qū)縣之首。

3.建立黨組織參與重大決策機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。為貫徹落實(shí)北京市“三個(gè)意見”文件精神，2004年，教工委對(duì)中小學(xué)校黨組織參與重大問題決策制定了指導(dǎo)意見，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的議事規(guī)則、決策程序及實(shí)施要求做了明確規(guī)定，基層黨支部（總支）書記要參與學(xué)校教育教學(xué)重要改革措施的制定、重大問題的決策，在深入調(diào)研、提出合理化意見和建議、保證監(jiān)督落實(shí)等方面開展工作，保證了決策的民主性和科學(xué)性。同時(shí)，探索實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”等機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證基層黨組織充分發(fā)揮政治核心作用有依據(jù)、有程序、有內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4.以主題實(shí)踐教育活動(dòng)為載體，完善黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。2005年，朝陽教工委制定了《關(guān)于在教育系統(tǒng)黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見》，確立黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的工作機(jī)制，每年開展一次黨員集中教育活動(dòng)。近年來，相繼開展了“學(xué)黨章、知榮辱、見行動(dòng)、當(dāng)先鋒”、“育人做模范，崗位當(dāng)先鋒”、“一個(gè)黨員一面旗，我為黨旗增光輝”等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，從自身教育到實(shí)踐教育，再到形成工作機(jī)制，使黨員教育活動(dòng)向縱深化發(fā)展，黨員素質(zhì)不斷提升，黨員的經(jīng)常性教育長效機(jī)制得到推進(jìn)。

5.實(shí)行書記任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織書記的規(guī)范管理。2006年9月起，朝陽教工委對(duì)基層黨支部（總支）書記實(shí)行了任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)管理、任期管理?；鶎狱h支部（總支）書記每屆任期3年，任期目標(biāo)分為規(guī)定性目標(biāo)和自主性發(fā)展目標(biāo)。我們逐步完善了配套的考核、獎(jiǎng)懲等系列管理制度，并針對(duì)不同的考核結(jié)果，采取了7項(xiàng)措施，加強(qiáng)任期目標(biāo)責(zé)任制年度考核結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)了黨支部（總支）書記管理工作的制度化、規(guī)范化。7項(xiàng)措施是書面反饋結(jié)果、表彰先進(jìn)個(gè)人、責(zé)成個(gè)人反思、進(jìn)行提醒注意、督促整改、調(diào)整任職和專題培訓(xùn)。

6.構(gòu)建社會(huì)力量辦學(xué)管理工作機(jī)制，推進(jìn)“兩新”組織黨建發(fā)展。目前，朝陽區(qū)共有社會(huì)力量辦學(xué)261所，組建了社會(huì)力量辦學(xué)管理所黨總支。社辦所黨總支根據(jù)社會(huì)力量辦學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)，開展不同形式、不同內(nèi)容的黨建活動(dòng)，積極探索社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨建工作的新思路、新模式和新方法：一是開辟了黨員教育陣地，每個(gè)支部都有自己的辦公室、宣傳園地和活動(dòng)場(chǎng)所；二是建立黨建工作交流制度，搭建社會(huì)力量舉辦學(xué)校之間、社會(huì)力量舉辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間黨建工作交流的平臺(tái)，交流經(jīng)驗(yàn)、研討工作；三是進(jìn)一步規(guī)范了黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作，編寫了《朝陽區(qū)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨建工作手冊(cè)》，專門就黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作進(jìn)一步明確；四是制定了民辦學(xué)校黨建工作檢查評(píng)估體系，表彰先進(jìn)黨員，推介黨建工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了“兩新”組織黨建工作的健康發(fā)展。

7.拓展組織員隊(duì)伍工作職能，推動(dòng)基層黨建工作的深入開展。教工委建立完善了組織員制度，精心組織了一支由18人組成的政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專兼職組織員隊(duì)伍。近幾年，教工委逐漸拓展組織員的工作職能，除了負(fù)責(zé)各基層黨組織發(fā)展黨員的材料審核、談話等基礎(chǔ)工作之外，還要協(xié)助教工委完成基層單位干部考核、后備干部考察、新任干部追蹤指導(dǎo)，以及基層黨建工作的督察指導(dǎo)任務(wù)。

8.開展基層黨建工作研討，推進(jìn)基層黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。我區(qū)舉辦多種類型的書記專題研修班，緊緊圍繞學(xué)校黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)等問題，以及各基層黨建工作中的典型案例開展研修、討論，并聘請(qǐng)專家、老書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，逐步形成了基層黨建工作研討機(jī)制，有效地推進(jìn)了我區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。

9.發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，服務(wù)保障奧運(yùn)成功舉辦。教工委成立了奧運(yùn)服務(wù)人力資源工作組、奧運(yùn)教育領(lǐng)導(dǎo)工作小組，將奮戰(zhàn)在服務(wù)奧運(yùn)一線的黨員代表納入了“七一”慰問范疇，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)，我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”活動(dòng)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到舉辦奧運(yùn)的各項(xiàng)工作中來，用服務(wù)保障奧運(yùn)的實(shí)際效果，檢驗(yàn)基層黨組織建設(shè)的水平；用參與奉獻(xiàn)奧運(yùn)的實(shí)際行動(dòng)，展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為奧運(yùn)決戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、存在問題及改進(jìn)策略

1.在社會(huì)力量辦學(xué)單位中，未獨(dú)立建黨支部的單位積極分子培養(yǎng)工作存在困難。針對(duì)這一問題，教工委將協(xié)助社會(huì)力量辦學(xué)所黨總支選派黨建工作聯(lián)系員，經(jīng)常性地對(duì)入黨積極分子的思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行了解，并通過平時(shí)教育與集中教育相結(jié)合、組織參加黨組織有關(guān)活動(dòng)等方式，加強(qiáng)積極分子的培養(yǎng)教育。依托學(xué)校工會(huì)組織，建立入黨積極分子情況反饋制度，定期了解積極分子表現(xiàn)，把符合黨員條件的積極分子及時(shí)吸收到黨組織中來。

2.黨建創(chuàng)新品牌項(xiàng)目和先進(jìn)典型人物缺乏社會(huì)影響力。教工委將每年召開一次黨建工作創(chuàng)新品牌項(xiàng)目研討會(huì)，總結(jié)推廣政治核心作用發(fā)揮好的基層黨組織的典型經(jīng)驗(yàn)，并以立項(xiàng)的方式推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新；每兩年評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨員標(biāo)兵，樹立先進(jìn)典型，大力宣傳典型事跡。

編輯 朱桂英