汪　華

2008年12月至2009年3月，廣西防城港市的多個縣、市、區(qū)法院陸續(xù)判決了多起路政人員受賄案，目前已經(jīng)查辦26件26人，被告人大都是參與過高速公路“治超”的路政員、治超員、協(xié)查員，雖然每起案件的案值并不大，然而此系列案涉及面之廣，令人觸目驚心。

治超“商機”輻射廣泛

在廣西沿海高速公路管理處沖倫治超站，居然像某些生意場一樣，產(chǎn)生了一些“行話”，如超載車輛的老板、司機或中介花錢向治超員買“放行”稱為“買單”，所送的錢叫“單費”，他們預先向治超員報告即將通過的超載車叫作“報卡”；路政員收取司機、貨主交來的錢稱作“收單”，這些錢叫作“辛苦費”。

進出防城港的貨物大都是大宗貨物，因此防城港高速公路上數(shù)十噸的大貨車絡繹不絕，一旦它們超載，不但令公路不堪重負，更存在極大的安全隱患。

2004年6月，路政部門在防城區(qū)的沖倫村設立了一個治超站，對超載車進行嚴厲查處，所查到的超載車，不但要卸貨分運，還要處以最高可達1萬元的罰款。治超人員主要從防城區(qū)的路政大隊、公路派出所、交警大隊、交通征稽所、運管所抽調而來，人數(shù)最多時曾達到20多人。

吳尚杰就是其中一員。

吳尚杰1978年12月出生。由于他有大學文化，很快脫穎而出，當上了防城港路政管理所路政中隊副中隊長。

2004年9月的一天，自稱防城港某物流公司車隊隊長的人找到吳尚杰，希望他們車隊沒辦超限運輸證的車輛能夠得到關照，并提出公司一個月付給他1萬元。吳尚杰略微思考了一下，便答應了。

堤防一破，便會越?jīng)_越大。不久，又有一家物流公司找上門來。從2004年9月至2006年3月間，吳尚杰伙同他所在的路政中隊治超小組組長張傳儀、治超員黃海等人，收取上述兩家物流公司給予的好處費13萬元并私分，另外，吳尚杰還單獨收取“中介人”葉潤忠送的好處費1.4萬元。

治超站存在的“商機”，讓附近的村民翁維寬、葉潤忠、曾建華等人也從中發(fā)現(xiàn)了生財之道。

沖倫治超站就設在沖倫村口，距離翁維寬、葉潤忠的家只有十幾米之遙，治超站工作人員常常到這兩家倒開水喝、煮宵夜吃，查到超載車輛，還經(jīng)常叫他們幫忙裝卸貨。

超載車輛被查到，司機若現(xiàn)場直接送錢給治超人員，十有八九被拒，于是，被查司機們想到找個“代理人”。在治超站的外人只有翁維寬、葉潤忠等幾個村民。

“兄弟，幫說說情，我會給你辛苦費的?！彼緳C們把翁維寬拉到一邊懇求。

剛開始，翁維寬對治超員說，超載車是他朋友的，希望放一馬。看在“鄰居”的份上，治超員答應了。事情這么容易就搞掂了，翁維寬驚喜之余，意識到他有了一條生財之道，決定把這門“生意”做大。于是他開三輪車載客時，總是向人吹噓，他認識很多交警、路政，可以擺平很多事，希望擴大“生意”面。

翁維寬一次又一次地替“朋友”求情，治超員終于問他：“你說，你是不是九八佬（指幫人跑后門的人）？”面具被戳穿，翁維寬就“利益共享”，“沒關系啦，每輛車我給你200元。”

翁維寬對付治超員的辦法很多。開始時也有治超員不答應的，但他臉皮厚，天天去磨，好話說盡，甜頭給足。這樣，一個個治超員被他攻下了。也有實在攻不下的，他就買一副望遠鏡，每當要去找治超員時，先用望遠鏡看看是哪位治超員當班，若是“不買賬”的人，就緩一緩，等“友好”的人值班了再去。

漸漸地，翁維寬不滿足于僅在沖倫治超站做生意了，2006年起又向防城港路政管理所發(fā)起了“進攻”。據(jù)他交代，2004年以來，他先后向沖倫治超站、防城港管理所近30名路政人員送錢，至2008年5月，翁維寬向超載司機收取了約30萬元，其中11余萬元送給了路政人員，自己獲利19.6萬元。

偶然一瞥牽出窩案

2007年10月的一天，防城港市檢察院檢察長金明華出差公干，路過沖倫治超站，由于站口車多，他的車也跟著慢了下來，他不由朝車外看去。一些旁人不大注意的情景映入了他的眼簾：貨車司機停車下來，與治超人員說了幾句后，繼續(xù)開車，路過磅秤時，幾乎沒停車就駛過去了。不停車怎么稱重？怎么知道超載沒有，超載多少？

沖倫治超站簡單的一幕一直留在了金明華的心里，回到檢察院，他立即召集副檢察長、反貪局長研究他腦子里的疑問。他們敏感地意識到，如果沖倫治超站工作人員存在受賄行為，那么決不會只是一兩個人，也決不會只是沖倫治超站一個站，而有可能涉及整個防城港路政系統(tǒng)。

此后幾天，沖倫治超站周圍和沖倫村出現(xiàn)了幾個看熱鬧和閑逛的人，他們東走走西看看，時不時和村民搭訕幾句。這些檢察院的“便衣”，很快訪出眉目了。沖倫治超站確實存在對超載車“收單”放行的情況，而且不是一時半會兒了，沖倫村就有幾個村民充當“九八佬”。

檢察院決定從翁維寬這里打開缺口。專案組分析，翁維寬文化水平低，法律意識淡薄，又愛吹噓自己的本事，從他身上入手能較順利地跨進整個案件的大門。

幾名辦案人員找來一臺便車，經(jīng)過六晝夜的跟蹤和埋伏，摸清了翁維寬的活動規(guī)律，他幾乎每天都在治超點和銀行之間跑，一天到晚電話不斷。之后辦案人員將他“請”進了檢察院。

“聽說你最近蠻賺錢，銀行里都有幾十萬了?！鞭k案人員溫和地問他。

一句話激起了翁維寬愛吹噓的毛病，他頗感自豪地把給超載司機當“九八佬”的事和盤托出。但當辦案人員問到錢都送給了哪些人時，他卻閉口了。辦案人員讓他回去好好考慮一下。幾天后，經(jīng)過反復思量，翁維寬說出了全部行賄對象，還供出了另一名“九八佬”。

時間進入了2008年，案件也初露曙光。

但要徹底突破這些案件并不容易。早在2006年，曾流傳防城區(qū)公路局要對一些治超員“收單”的事進行調查，一些治超員就緊急商量對策，商定決不把“收單”并私分的事說出來，之后，他們又去做了翁維寬、葉潤開等“九八佬”的工作，還把“會議精神”告訴了一些同事。可以說，他們早就有心理準備了。

案件歷時長、瑣碎，難以確定數(shù)額也是一大難點。有些人雖承認收過好處費，但以時間長、次數(shù)太多記不清了為由，企圖逃避、減輕責任。

檢察官們制定出靈活的措施，把握好寬嚴相濟的政策，準確抓住對方的蛛絲馬跡取得一個個突破，原本表現(xiàn)出極強抵觸情緒的陳某認罪了，原本決定“死守”對抗到底的龍某交代了。

至2008年10月，共查辦26件26人，成為防城港市檢察機關有史以來查處人數(shù)最多的窩案串案，產(chǎn)生了巨大的社會反響。

何以一藤多瓜

被查處的20多名路政人員，大都是30歲以下的年輕人，大都是聘用人員，進入路政系統(tǒng)時間不長，進來之前很多人處于失業(yè)、待業(yè)狀態(tài)?？梢哉f，這是一個素質良莠不齊、較為復雜的群體，也是一個在利誘面前十分脆弱的群體。

“收單”的行為，無法說清是誰開的頭。一個個在開始時，多是因為接到同事這樣的電話：“我有個親戚，車上的貨超了點，幫幫忙，讓他過去算了?！钡K于人情，也就睜只眼閉只眼了。

漸漸地，有人“收單”的事在治超員間傳開來，有人感到不平衡了，覺得被利用了，人與人之間也不大信任了，這時候，幫忙之后得到“感謝費”的事也就出現(xiàn)了。

有些治超小組因為各人收到的單費多少不一，為避免出現(xiàn)內部矛盾，干脆同一班組的人商定統(tǒng)一“收費標準”。

每一輛貨車都要在治超站過磅，為什么在一開始有人單獨收好處費時能夠得逞而不被人發(fā)現(xiàn)？據(jù)一名治超人員向辦案人員交代，當已“報卡”的車輛經(jīng)過稱重的地磅時，他就關掉便攜式移動磅電源，這時往往只有他一個人在場，他朝同事喊一聲“不超”也就放行了。

此案提醒我們，交通部門如何將查處權與處罰權分離；如何設法減輕車主、司機、貨主的負擔，促使他們不必冒超載的風險，值得認真思索。