劉　琦

一、輿論監(jiān)督的基本理論

1輿論。輿論是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之一，它不只是消極的反映社會(huì)，反映公眾集合意識(shí)的傾向，而且每時(shí)每刻都在影響社會(huì)，反作用于人們的思維活動(dòng)與行為方式。輿論的定義，作為人們對(duì)輿論本質(zhì)特性的認(rèn)識(shí)，往往由于不同的人處于不同的時(shí)代，不同的地點(diǎn)，不同的立場(chǎng)，不同的角度，而得出不同的結(jié)論。雖然輿論在理論界和實(shí)務(wù)界沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但是監(jiān)督作為輿論的一個(gè)基本功能，卻得到了一致性的認(rèn)同。

2輿論監(jiān)督。所謂輿論監(jiān)督就是通過(guò)公眾意見(jiàn)所具有的精神壓力和社會(huì)壓力來(lái)監(jiān)督、規(guī)范人們的行為。當(dāng)人或者社會(huì)組織的行為超過(guò)現(xiàn)實(shí)社會(huì)所認(rèn)可的社會(huì)道德底線時(shí)，輿論能夠形成“另一個(gè)法庭一社會(huì)輿論的法庭”(馬克思語(yǔ))，對(duì)這些行為進(jìn)行制約和監(jiān)督?，F(xiàn)代社會(huì)里，公民個(gè)人信息不暢、力量弱小，如果獨(dú)靠一己之力，其作用與影響十分有限，而新聞媒體依靠新聞所具有的新鮮性、及時(shí)性、廣泛性、開(kāi)放性的特點(diǎn)，成為公民輿論的代言人，因而傳媒的輿論監(jiān)督也就成為了輿論監(jiān)督的主導(dǎo)形式，成為推動(dòng)我國(guó)司法制度改革的一支重要力量。

二、司法公正

司法公正，是現(xiàn)代社會(huì)政治民主、進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。關(guān)心司法公正。評(píng)價(jià)司法公正與否，是任何文明社會(huì)公民的正當(dāng)權(quán)利。這是對(duì)司法權(quán)利的一種制約。然而近年來(lái)，為司法的程序外監(jiān)督不斷升級(jí)。程序外的監(jiān)督在一定程度上遏制了一些司法不公現(xiàn)象。由于程序外的監(jiān)督大多是從普通的生活邏輯出發(fā)，主要關(guān)注的是實(shí)體結(jié)果的合乎正當(dāng)，而司法的過(guò)程卻是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮屠硇缘模⒅氐氖菍徟羞^(guò)程的合乎正當(dāng)性，這就使得司法人員與其他社會(huì)主體在法律思維方式上產(chǎn)生了差別，并在一定程度上導(dǎo)致了監(jiān)督司法與司法獨(dú)立的沖突和對(duì)立，損害了司法權(quán)威。因此，追求和維護(hù)司法公正，在任何國(guó)家，不可能也不應(yīng)當(dāng)僅僅是司法機(jī)關(guān)、法院和法官們自己的事情，維護(hù)司法公正應(yīng)當(dāng)成為全社會(huì)公民共同的任務(wù)，更是傳媒輿論的責(zé)任。它不僅需要法院自身的努力，更需要全社會(huì)的理解和支持；不僅需要培養(yǎng)并不斷提高全社會(huì)的法治意識(shí)，更需要維護(hù)司法公正的現(xiàn)代司法理念。

三、傳媒的輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系

第一，無(wú)論是傳媒的輿論監(jiān)督還是司法都是追求客觀真實(shí)為目標(biāo)。新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)以及被稱為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)文字、圖片等特有的方式向廣大受眾報(bào)導(dǎo)事實(shí)的真相。司法則是通過(guò)證據(jù)調(diào)查，來(lái)查明案件的事實(shí)，以司法文書的形式來(lái)達(dá)到對(duì)守法者行為的肯定性的評(píng)價(jià)，對(duì)違法者行為的否定性評(píng)價(jià)。

第二，司法與傳媒輿論的最終價(jià)值都在于追求社會(huì)公平與正義。司法通過(guò)依靠符合社會(huì)一般人利益的公共意志，即法律來(lái)解決糾紛，保障權(quán)利人的合法權(quán)利，敦促義務(wù)人履行義務(wù)，懲罰違反義務(wù)之人，司法所依據(jù)的是法律上認(rèn)可的本案的事實(shí)，不僅要參照實(shí)體法，也要依據(jù)程序法，以追求法律上的公正；傳媒則通過(guò)激發(fā)公眾內(nèi)心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即道德來(lái)評(píng)判是非，否定義務(wù)人違反義務(wù)的行為，以追求道德上的公正。

第三，司法活動(dòng)與傳媒輿論監(jiān)督都是靠公信力才具有生命力。傳媒輿論對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是代表公民行使知情權(quán)，表達(dá)自由權(quán)，批評(píng)建議權(quán)，以達(dá)到對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行管理和監(jiān)督。同樣，司法活動(dòng)中也十分強(qiáng)調(diào)公信力的表現(xiàn)，公示主義，審判公開(kāi)原則等等都彰顯了其對(duì)公信的強(qiáng)調(diào)。

四、如何處理好傳媒輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系

如何處理好傳媒輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系，是一個(gè)棘手的問(wèn)題。傳媒監(jiān)督的一個(gè)重要特征就是公開(kāi)性。我們談?wù)撨\(yùn)用傳媒輿論來(lái)監(jiān)督司法公正，就是要通過(guò)公開(kāi)的傳媒輿論來(lái)監(jiān)督司法程序的公正性，使司法人員加強(qiáng)責(zé)任心，保證案件能及時(shí)正確地處理，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)果上的公正；并且有效地保證人民群眾對(duì)于國(guó)家活動(dòng)，尤其是司法活動(dòng)的知情權(quán)和參與權(quán)，從而也達(dá)到使人民群眾了解法律，遵守法律，正確應(yīng)用法律的普法教育目的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，此外還需要在三方面形成傳媒與司法關(guān)系的法律框架：一，界定傳媒的地位和基本權(quán)利與義務(wù)；二，明確輿論監(jiān)督權(quán)與公正審判權(quán)相互沖突與協(xié)調(diào)的制度空間；三。改革司法。減少司法公正對(duì)外部因素的依賴。

當(dāng)然，媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)也應(yīng)注意，一是報(bào)道有關(guān)政法方面的新聞工作者，應(yīng)當(dāng)較為專業(yè)化，既有過(guò)得硬的新聞理論素養(yǎng)又具備一定法律知識(shí)；二是在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，就事論事；三是應(yīng)客觀報(bào)道事實(shí)，監(jiān)督程序。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)在接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督時(shí)。一方面應(yīng)遵循公開(kāi)、開(kāi)放原則，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高辦案效率與水平，嚴(yán)格依法辦案，不能限制新聞?shì)浾摫O(jiān)督；另一方面，在適當(dāng)時(shí)候，我們也可以制定有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面的法律，將新聞?shì)浾摫O(jiān)督納入法制軌道。

五、結(jié)論

認(rèn)識(shí)到了傳媒的輿論監(jiān)督的重要性，在司法公正與傳媒監(jiān)督的關(guān)系上表現(xiàn)出了靈活的態(tài)度，司法相關(guān)單位和媒體就能相互了解、理解、諒解，互相支持合作，共同促進(jìn)司法公正和社會(huì)進(jìn)步。

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