向靜林

一、高速增長(zhǎng)得不償失：“兩型社會(huì)”建設(shè)的由來

改革開放三十年來，中國(guó)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率讓世界矚目。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后是資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染?，F(xiàn)階段，日益突出的資源供需矛盾和環(huán)境壓力已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)事實(shí)上得不償失。突出的資源環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上反映了人與自然的矛盾，它不僅是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又好又快持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是關(guān)系到人與自然能否和諧相處、人類社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的重大問題。為此，2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株漳城市群為我國(guó)“資源節(jié)約型和環(huán)境質(zhì)好型”即兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

筆者認(rèn)為，要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的資源環(huán)境問題，必須追根究底，從原因中尋找出路。研究表明，造成我國(guó)資源環(huán)境問題的原因很多，“既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然粗放有關(guān)”。第一，階段性因素。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)當(dāng)前所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段正是資源消耗增長(zhǎng)的爬坡階段。第二，轉(zhuǎn)移性因素。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一些高消耗、資源性、污染大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。自然會(huì)加大我國(guó)的資源消耗總量與環(huán)境壓力。隨著大量“中國(guó)制造”走向世界，中國(guó)也直接或間接地出口了大量能源資源。第三，增長(zhǎng)方式因素。資源消耗高、環(huán)境壓力大，突出地表明中國(guó)以“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”為特征的粗放型增長(zhǎng)方式還沒有根本改變，這是不容忽視關(guān)鍵問題。

現(xiàn)階段我國(guó)資源環(huán)境問題的解決思路必須定位于以上三方面，從我國(guó)所處的特殊歷史階段和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出發(fā)，逐步完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。這正是黨中央國(guó)務(wù)院站在歷史與現(xiàn)實(shí)的高度，批準(zhǔn)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的題中之義。2007年12月，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的獲批，拉開了全國(guó)范圍內(nèi)兩型社會(huì)建設(shè)的序幕。

二、反梯度發(fā)展：“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要思路

面對(duì)資源環(huán)境的突出問題，“兩型社會(huì)”作為一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式應(yīng)運(yùn)而生。然而，在現(xiàn)階段的中國(guó)，這樣一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式如何生存和發(fā)展的問題卻沒有現(xiàn)成的答案，需要大膽探索和改革試驗(yàn)。筆者認(rèn)為，兩型社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)是站在歷史現(xiàn)實(shí)的高度明確建設(shè)思路和方向。

長(zhǎng)期以來，英國(guó)著名古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖提出的比較成本學(xué)說是實(shí)際指導(dǎo)我國(guó)參與國(guó)際分工和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的理論基石。在我國(guó)，比較優(yōu)勢(shì)理論指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式體現(xiàn)為以資源稟賦和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在改革初期的特殊歷史階段實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)階段卻不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展的需要了。第一，比較優(yōu)勢(shì)理論指導(dǎo)下的我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在著嚴(yán)重缺陷。首先，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以犧牲我國(guó)的資源和環(huán)境為代價(jià)的；其次，以資源稟賦為基礎(chǔ)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于低端，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，隨著世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的改變，比較優(yōu)勢(shì)理論在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的條件下有較大的局限性。

比較優(yōu)勢(shì)理論在當(dāng)代中國(guó)的局限性表明：第一，解決資源環(huán)境的突出問題，建設(shè)“兩型社會(huì)”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展，必須解放思想，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路，為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的真正實(shí)現(xiàn)尋求新的理論支撐。第二。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，必須摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論和實(shí)踐的轉(zhuǎn)向。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段的中國(guó)要迅速轉(zhuǎn)入“兩型社會(huì)”的發(fā)展軌道并非易事。因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)全球化和信息化的今天，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在空間組織上表現(xiàn)出“核心與邊緣”或“中心與外圍”的二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。核心區(qū)與邊緣區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)，由高到低形成了一定的水平梯度。核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展到一定程度后便按梯次向邊緣區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度推移所產(chǎn)生的擴(kuò)展效應(yīng)。無疑，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的背景下，經(jīng)濟(jì)技術(shù)從核心區(qū)向邊緣區(qū)的梯度推移會(huì)給包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)砭薮蟮陌l(fā)展機(jī)遇。

發(fā)展中國(guó)家按梯度推移模式發(fā)展存在著嚴(yán)重缺陷，尤其對(duì)致力于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的中國(guó)來說，梯度推移發(fā)展模式的缺陷不容忽視。第一，核心區(qū)的發(fā)展過程，本身是一個(gè)要素集聚過程，即核心區(qū)會(huì)利用其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)，不斷吸附邊緣區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)資源，以滿足核心區(qū)的發(fā)展需求。對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)而言，以大量資源消耗和輸出為代價(jià)的貿(mào)易，必將阻礙“兩型社會(huì)”的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)。第二，經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度推移的空間進(jìn)程實(shí)質(zhì)上形成了一種發(fā)展層面的時(shí)間差，即按這種模式發(fā)展，中國(guó)永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。從“兩型社會(huì)”建設(shè)來看，新科技革命的發(fā)展使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品走向集約化、綠色化、現(xiàn)代化，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向于資源節(jié)約和環(huán)境友好；而現(xiàn)階段的中國(guó)，如果繼續(xù)按照梯度推移的模式發(fā)展，由于時(shí)間差的存在，就會(huì)始終處于滯后局面，傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、粗放增長(zhǎng)方式向集約增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必將經(jīng)歷相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)期，而“兩型社會(huì)”的真正實(shí)現(xiàn)也就變得遙遙無期了。

建設(shè)“兩型社會(huì)”不能再走經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度推移的老路，必須另辟蹊徑。筆者認(rèn)為，21世紀(jì)的中國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”，必須實(shí)施工業(yè)化反梯度推移的新型發(fā)展戰(zhàn)略。反梯度推移論認(rèn)為，盡管地區(qū)間存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的梯度，但這種現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平的梯度順序，不一定就是先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的順序，是梯度推移還是反梯度推移，只能由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和可能來決定。如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較好的外在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且又有市場(chǎng)的需要，并具備必要的條件，就可通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，實(shí)施超越發(fā)展，達(dá)到一定程度后便可向高一級(jí)梯度的地區(qū)進(jìn)行反向推移。

反梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于我國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建具有十分重要的作用，具體體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：第一，反梯度推移的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)革命，即非連續(xù)性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，這主要表現(xiàn)在工業(yè)化成長(zhǎng)階段的秩序上，超越某些傳統(tǒng)階段，大規(guī)模開發(fā)高加工度和高附加值產(chǎn)業(yè)，甚至優(yōu)先開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代工業(yè)化階段的跨越。優(yōu)先開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)降低資源消耗和環(huán)境污染的程度，成為推動(dòng)我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。第二，反梯度推移能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，即以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)梯次，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的改造以及第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，使得我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有利于資源的優(yōu)化配置和資源利用率的提高，同時(shí)能夠減輕不合理結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境所造成的巨大壓力。第三，反梯度推移所帶來的高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，都意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，這是解決我國(guó)資源環(huán)境問題、建設(shè)“兩型社會(huì)”的關(guān)鍵所在。

反梯度推移的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)革命，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。是發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)趕超的跨越式發(fā)展道路。反梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的重大變革。它應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要思路和理論導(dǎo)引。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵

從我國(guó)資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)和反梯度推移發(fā)展的理論取向中，我們不難發(fā)現(xiàn)，增長(zhǎng)方式粗放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，是制約“兩型社會(huì)”建設(shè)的關(guān)鍵瓶頸。所以，毋庸置疑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是“兩型社會(huì)”建設(shè)的著力點(diǎn)與核心所在。

不容忽視的是，“兩型社會(huì)”指向下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的“節(jié)能減排治污”，而必須是具有創(chuàng)造性、突破性、科學(xué)性與系統(tǒng)性的全方位轉(zhuǎn)變。因?yàn)?，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)方式、文化生活、日常行為的綜合性系統(tǒng)工程，它并不僅僅限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“節(jié)能減排治污”，而是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，旨在開拓一種全新的科學(xué)發(fā)展方式、全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，意味著生產(chǎn)、生活方式的重大變革。

因此，“兩型社會(huì)”導(dǎo)向下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必須注意以下幾點(diǎn)。第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式集約化的轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路。辨證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；辨證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；辨證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。第二，采用反梯度推移發(fā)展的新思維，變粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型增長(zhǎng)方式。“兩型社會(huì)”建設(shè)指向下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不再是簡(jiǎn)單的“節(jié)能減排治污”，而是要以全新的思路，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以全新的方式和更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。爭(zhēng)取在某些行業(yè)、某些項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，同時(shí)避免走“先污染，后治理”的發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展老路。第三，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快第二產(chǎn)業(yè)的改造和提高，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，在總體上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向深化發(fā)展與升級(jí)，形成以高度社會(huì)化、商品化、現(xiàn)代化為主，高新技術(shù)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四，加快體制改革，不斷突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，建立以資源節(jié)約體制創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)體制創(chuàng)新為核心、配套體制全面發(fā)展的體制創(chuàng)新體系，確?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)實(shí)踐的順利開展。

綜上所述，資源環(huán)境的突出問題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，其實(shí)質(zhì)是長(zhǎng)期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所導(dǎo)致的人與自然的矛盾?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)作為矛盾的解決策略被提上議事日程。然而，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的真正實(shí)現(xiàn)并非易事，它需要我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從思路到方式、從理論到實(shí)踐的全新轉(zhuǎn)變。“兩型社會(huì)”建設(shè)必須始終以反梯度推移發(fā)展理論為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為核心，不斷向前推進(jìn)；必須始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，切實(shí)解決資源環(huán)境問題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。