胡愛軍

當前，結合新課程改革，教育主管部門大力推進教師培訓工作，取得了一定的成效。但是由于目前管理體制不順、經費投入不足，縣級教師培訓機構的培訓能力已經不能夠滿足新課程改革的需要，不能滿足農村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的需要。因此，筆者認為：亟待加強農村區(qū)域內教師教育資源的整合，增強縣級教師培訓機構的培訓能力。

一、開展縣級教師培訓資源整合的原因

1．現(xiàn)實狀況需整合

長期以來縣級教師進修學校在辦學條件較為落后的情況下，積極承擔著中小學教師培訓工作，為中小學教師隊伍建設和教育教學質量的提高起到了很好的促進作用。但由于歷史原因和認識上的差距，政府相關部門對縣級教師進修學校的地位和作用不明確，沒有把教師進修學校建設擺上政府行為應有的位置，其建設處于軟狀態(tài)，與基礎教育的發(fā)展相比，這幾年出現(xiàn)明顯停滯的狀態(tài)，辦學經費投入不足，辦學條件嚴重滯后，在某些地方，不少教師培訓機構“零經費運轉”， 教師培訓部門師資力量、技術設施參差不齊，在培訓過程中硬件、信息、高水平培訓者等資源條件非常有限，造成了培訓工作在低水平、小覆蓋、較封閉的狀態(tài)下運行。同時，在教師培訓管理上，教育部門和人事部門都在管。在教育系統(tǒng)內部縣級教師進修學校、教研室、電教館多個機構并存，協(xié)調難度大，協(xié)同效益差，管理體制的不順導致了教師業(yè)務培訓和理論提高脫節(jié)。可見，縣級教師培訓機構的現(xiàn)狀需要教師教育的資源整合。

2．功能變化需整合

縣級區(qū)域內的教師培訓機構主要是教師進修學校。教師進修學校從產生以來，曾經以中師函授、“三溝通”等學歷補償教育為主要任務。開展中小學教師繼續(xù)教育以后，曾經以教師基本功訓練為主要工作內容。這些工作內容與工作形式促進了教師素質提高，但存在的主要問題是對教學實際的關注不足。現(xiàn)在推進基礎教育課程改革和發(fā)展是教師培訓機構面臨的十分急迫的重要任務，新課程對中小學教師提出了許多新問題，這些問題的產生具有復雜性、多樣性、長期性特點，而這些問題又具有及時解決、現(xiàn)場解決的要求，因此，新課程的問題最終需要教師自己解決和在實踐中解決，這就必須提倡“研訓一體”。所謂“研訓一體”，就要重新思考教研和培訓的功能定位，改進教研和培訓的思路和方式，將教育教學問題解決和教師專業(yè)發(fā)展目標有機整合。也就是將教師培訓內容定位由以學科為中心變成以問題為中心，通過教師參與問題解決的經歷和反思，獲得對自己、自己專業(yè)活動直至相關的事物更深入的“理解”，發(fā)現(xiàn)其中的“意義”，獲得經驗，實現(xiàn)新的專業(yè)成長。因此，縣級教師培訓機構功能的變化，新課程的推進迫切需要培訓結構和教研機構的資源整合。

3．培訓質量需要整合

當前雖然有的縣級教師培訓機構被合并至縣職教中心，而縣職教中心已將主要精力放在電大函授、職教等能夠創(chuàng)收的工作上，教師培訓的職能在逐漸弱化。這種簡單的整合，導致縣級教師培訓機構專任教師不足，學科教師配備不齊全，優(yōu)秀教師無法充實到隊伍中來，培訓者的培訓幾乎沒有。加上經費限制，縣級教師培訓機構的教師出差不出省，無法參加高水平、高質量的培訓與學術會議。培訓機構及培訓者的能力和素質水平不高?，F(xiàn)有培訓機構及培訓者的水平跟不上教師培訓的需要，培訓活動形式化，培訓資源缺乏、內容陳舊、知識老化、模式單一、手段方法落后，脫離中小學的教學實際，無法滿足新課程改革的需要。由于普遍缺乏對培訓者的培訓，致使培訓者自身的素質不高，缺乏專家和優(yōu)秀的學科專業(yè)人員，影響了培訓質量，培訓的針對性、實效性不強。由此可見，縣級教師培訓機構要提高培訓質量，就需要更好地整合教師教育資源。

二、加強縣級教師培訓資源整合的建議

1．立足實際抓整合

整合就是優(yōu)勢互補、資源共享，更好地適應基礎教育課程改革，更好地滿足教師專業(yè)發(fā)展的需要，對區(qū)域內教師教育資源的整合，是對教師教育、與區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展相關的業(yè)務部門（如教師進修學校、教研室以及電教部門等）的整合，整合以后要有利于集中精力研究和實施區(qū)域教育發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展，要加強師資隊伍建設，這就應該首先加強教師進修學校建設，要強化政府行為，把教師進修學校的建設擺上戰(zhàn)略位置。縣黨政領導對教師進修學校應建立聯(lián)系制度，至少每年開一次現(xiàn)場會，幫助解決具體問題。要把教師進修學校建設列入發(fā)展規(guī)劃，建立教師進修學校督導評估制度，根據(jù)相關要求，制定教師進修學校達標標準，定期進行督導評估。縣政府應根據(jù)教育部《關于加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》，出臺相配套的措施，對教師進修學校的經費來源、隊伍建設等重大問題做出規(guī)定，保障教師進修學校的健康發(fā)展。

2．立足加強抓建設

整合不是把人聚在一起，把牌子掛在一起，而是角色意識、行為方式的一種根本變化。要立足加強抓建設，從人的角度看，首先人員編制不能是原有幾個單位的簡單相加，其次整合后教師承擔著更為重要的責任，對教師的素質要求更高，以盡可能優(yōu)厚的生活和工作條件吸引優(yōu)秀教師、合理配置優(yōu)秀教師、促進優(yōu)秀教師創(chuàng)造性發(fā)揮作用是整合資源后教師和教育發(fā)展質量得到提高的根本保證。從財?shù)慕嵌龋?jié)省資金不能成為整合的主要根據(jù)。要根據(jù)省、市政府有關文件要求，切實保障師資培訓經費的投入。縣政府有關部門應按不低于教師年工資總額的1.5％核撥給教師進修學校培訓經費。對于骨干教師培訓、校長培訓等應專項撥款培訓，加大投入，以促進師資培訓質量提高。

3．立足制度抓培訓

以前培訓組織管理方面存在嚴重的行政化傾向，整合后要立足制度抓培訓，要完善教師繼續(xù)教育與教師職務晉升相結合制度。每年教師繼續(xù)教育的課時認定，應由教師進修學校進行驗證，應根據(jù)教育部有關文件要求，對中小學教師培訓工作進行合理規(guī)劃，在做好教師全員培訓的基礎上，開展學科帶頭人培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、農村課程改革專題培訓、校本課程培訓等多種形式多項內容的培訓，有效推進教師專業(yè)發(fā)展。尤其是對參加過國家、省、市級骨干教師培訓的骨干教師和學科帶頭人，要建立制度進行跟蹤指導培養(yǎng)。

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！痹谛抡n程改革過程中，教師是教育改革的具體實施者，教師的教育教學能力直接關系到教育的質量，教師的素質能力直接影響學生的素質。合理地整合教師教育資源，有利于提高縣級教師培訓機構的培訓質量，有利于促進教師專業(yè)化成長，有利于推進農村義務教育的公平、均衡、科學地發(fā)展。

（責任編輯：胡惠明）