赫牧寰

健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)公眾的積極性和創(chuàng)造性，集中社會(huì)公眾的智慧和力量，使廣大社會(huì)公眾成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的參與者、促進(jìn)者和推動(dòng)者。如何有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的參與意識(shí)，了解社會(huì)公眾的思想愿望，使社會(huì)主義民主政治建設(shè)思想深入人心，各級(jí)各類新聞與傳播媒體都在進(jìn)行著積極的探索和嘗試。

２００８年６月２０日胡錦濤總書記在考察人民日?qǐng)?bào)社工作時(shí)，通過人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”工作平臺(tái)，以視頻直播的方式同廣大網(wǎng)民在線交流。短短幾分鐘，中國(guó)各大新聞網(wǎng)站上百億頁面流量流向人民網(wǎng)，廣大社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)“目擊”總書記與網(wǎng)民在線對(duì)話，這一事件在國(guó)際媒體和學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響。２００９年２月２８日下午，在全國(guó)“兩會(huì)”召開前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來到中國(guó)政府網(wǎng)訪談室，與網(wǎng)友在線交流，并接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪。在兩個(gè)小時(shí)的在線交流中，溫家寶總理就教育改革和發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生改革、災(zāi)區(qū)重建、反腐倡廉、社會(huì)保障、縮小收入差距、兩岸關(guān)系發(fā)展、中美關(guān)系以及個(gè)人工作生活情況等方面回答了網(wǎng)友提出的問題。“兩會(huì)”拉開帷幕之際，人民網(wǎng)于３月１日隆重推出２００９年“兩會(huì)”專題?！毒W(wǎng)友議政》、《博在兩會(huì)》、《網(wǎng)眼看會(huì)》等欄目拉近了民眾與“兩會(huì)”的距離，《我有問題問總理》、《網(wǎng)民議事廳》、《強(qiáng)國(guó)Ｅ兩會(huì)》等欄目更是調(diào)動(dòng)了民眾參政議政的熱情。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政府問政于民、問需于民、問計(jì)于民的有效平臺(tái)，成為社會(huì)公眾與政府構(gòu)建和諧關(guān)系的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)傳播參與著社會(huì)主義民主政治建設(shè)，同時(shí)也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新的表現(xiàn)形態(tài)，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。

網(wǎng)絡(luò)傳播激發(fā)了民主政治建設(shè)的主體意識(shí)

我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本形式是：人民通過自己選出的代表組成全國(guó)人大和地方各級(jí)人大，行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，同時(shí)在基層實(shí)行群眾自治等形式的直接民主。這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大創(chuàng)造、一大特色，也是我國(guó)人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。但是受到各種因素的限制，社會(huì)公眾一度直接參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的愿望并不強(qiáng)烈，參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的意識(shí)也不明晰，參政議政等公民的民主權(quán)利更多地停留在法律意義上。廣大社會(huì)公眾不自覺地對(duì)自身民主政治權(quán)利的忽視，使社會(huì)公眾參與民主政治建設(shè)的力量被弱化、聲音被邊緣化。社會(huì)公眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，這種社會(huì)主義民主政治建設(shè)最廣泛的實(shí)踐、最基礎(chǔ)性的工作并沒有得到充分落實(shí)。由于社會(huì)公眾直接參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主體意識(shí)并沒有真正地形成，黨和政府與社會(huì)公眾、人民代表與社會(huì)公眾、傳播媒體與社會(huì)公眾等多層次的交流與溝通機(jī)制也就沒有真正有效地建立起來。

網(wǎng)絡(luò)傳播的普及改變了這種現(xiàn)狀，為社會(huì)公眾自覺地利用網(wǎng)絡(luò)自由地表達(dá)自己的思想和意志搭建了平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)傳播媒體積極創(chuàng)造條件，為社會(huì)公眾表達(dá)愿望、訴求提供了方便。黨和政府更是積極引導(dǎo)、有效利用這一渠道傳播社會(huì)主義民主政治建設(shè)思想，公開政務(wù)信息，了解民情民意，同時(shí)正確把握輿論方向，不斷加大監(jiān)督力度?！皟蓵?huì)”召開期間，人民網(wǎng)上的流量數(shù)以億計(jì)，各種互動(dòng)專區(qū)的留言上千萬條，《強(qiáng)國(guó)Ｅ兩會(huì)》的提案上千件，社會(huì)公眾參與民主政治建設(shè)的熱情空前高漲、意識(shí)明顯增強(qiáng)?！皟蓵?huì)”召開后，遼寧省在省糾風(fēng)辦主辦的民心網(wǎng)（ｗｗｗ．ｍｘｗｚ．ｃｏｍ）上公開了全?。保埃皞€(gè)縣（市）區(qū)政府工作報(bào)告全文，并選取了其中１２項(xiàng)貼近民生和群眾比較關(guān)注的工作規(guī)劃進(jìn)行了分類、比較和匯總，為社會(huì)公眾參與民主政治建設(shè)提供了積極的思想資源，社會(huì)公眾可以在網(wǎng)上設(shè)置的“評(píng)價(jià)”和“我有話說”兩個(gè)互動(dòng)專區(qū)投票評(píng)價(jià)政府工作，提出自己的意見和建議。如此大規(guī)模地借助于網(wǎng)絡(luò)傳播調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在全國(guó)尚屬首次。利用網(wǎng)絡(luò)傳播調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)公眾民主政治意識(shí)，對(duì)推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)必然會(huì)起到積極的作用，并產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

網(wǎng)絡(luò)傳播完善了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主體構(gòu)成，拓寬了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的渠道，激發(fā)了社會(huì)公眾參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的熱情，加強(qiáng)了黨和政府與社會(huì)公眾的聯(lián)系，滿足了社會(huì)公眾的民主政治需求。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播媒體同時(shí)更需自覺地認(rèn)清和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力構(gòu)建和創(chuàng)新形式多樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮媒介作用，以滿足黨和政府、社會(huì)公眾在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的需要。

網(wǎng)絡(luò)傳播創(chuàng)新了民主政治建設(shè)的表現(xiàn)形式

社會(huì)公眾參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)主體意識(shí)的激發(fā)，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)傳播媒體在調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)公眾積極參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)熱情的同時(shí)，豐富和創(chuàng)新了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的表現(xiàn)形式，為黨和政府帶領(lǐng)廣大人民群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)提供了有力支持。

在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過程中，黨和政府作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，經(jīng)常借助于報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體闡發(fā)相應(yīng)的理論、路線、方針和政策。這種自上而下的思想傳播是必要的，也是必需的。但是這種單向傳播在某種程度上消解了社會(huì)公眾主動(dòng)參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的積極力量。此外，受到編輯、版面、欄目時(shí)間、媒介特性等因素的限制，傳統(tǒng)新聞媒體所呈現(xiàn)的信息內(nèi)容，往往不能滿足社會(huì)公眾愈加豐富和多樣的參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需求?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播則以其巨大的空間性、時(shí)間的迅捷性、形式的自由性和參與的廣泛性為社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了廣闊有效的傳播平臺(tái)。

首先，政府工作通過網(wǎng)絡(luò)傳播更加廣泛深入地進(jìn)入社會(huì)公眾的視野。各級(jí)政府在網(wǎng)上廣泛征求民意、了解民情、集中民智等舉措促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，開創(chuàng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新局面。遼寧?。保埃皞€(gè)縣（市）區(qū)２００９年的政府工作報(bào)告通過網(wǎng)絡(luò)媒體的披露，使廣大社會(huì)公眾了解到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、招商引資及重點(diǎn)項(xiàng)目、教育、社保、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、住房保障等各種政府工作信息內(nèi)容，通過社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)和建議了解民情、征求民意，使決策更民主、工作有監(jiān)督。山西省委也十分重視廣大網(wǎng)民的意見，重視網(wǎng)絡(luò)傳播信息的作用，建立和完善了處理網(wǎng)上民意的工作機(jī)制，接收、督辦、轉(zhuǎn)辦、反饋，一環(huán)扣一環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，使群眾的意見和訴求及時(shí)得到回應(yīng)。政府通過網(wǎng)絡(luò)向廣大社會(huì)公眾了解民情民意、問計(jì)問策，廣大社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)向政府建言獻(xiàn)策、表達(dá)思想和意志。黨和政府與社會(huì)公眾的積極互動(dòng)形成了和諧的有中國(guó)特色的新的政治文明圖景。

其次，黨和政府以開放的胸懷積極引導(dǎo)廣大社會(huì)公眾參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)。“兩會(huì)”期間，網(wǎng)絡(luò)傳播媒體不斷創(chuàng)新和構(gòu)建形式多樣的參政、議政的平臺(tái)和渠道，“Ｅ兩會(huì)”成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新的亮點(diǎn)。人民網(wǎng)特別為網(wǎng)民設(shè)置的“Ｅ兩會(huì)會(huì)員證”，只要通過注冊(cè)成為會(huì)員，便享有相關(guān)的“專屬待遇”?！皶r(shí)政、民生、經(jīng)濟(jì)、科教”等欄目的“Ｅ會(huì)大廳”成了廣大社會(huì)公眾共商國(guó)是的重要空間，關(guān)涉社會(huì)各方進(jìn)步的聲音在該區(qū)域得以表達(dá)和傾訴。與此同時(shí)，為方便網(wǎng)民提交參政議政意見而設(shè)置的《民間智庫(kù)》、《磚家亮點(diǎn)》、《拉拉隊(duì)列》和《追蹤調(diào)查》也受到網(wǎng)民熱捧，人氣也分外火爆。網(wǎng)絡(luò)傳播媒體積極響應(yīng)、深入配合，社會(huì)公眾熱情高漲、廣泛參與，社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷地向前發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)傳播創(chuàng)新了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的表現(xiàn)形式。通過網(wǎng)絡(luò)傳播，廣大社會(huì)公眾自覺地以主人翁的身份去思考社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，把對(duì)公平與正義的追求當(dāng)作自身的使命，把國(guó)家大事納入自己的視野，思想更加深刻，心態(tài)更加理性，民主政治素質(zhì)更加成熟，以天下為己任的責(zé)任意識(shí)和參政議政的熱情空前高漲。

網(wǎng)絡(luò)傳播強(qiáng)化了民主政治建設(shè)的輿論氛圍

胡錦濤總書記在考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。”可見，黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)傳播在當(dāng)代社會(huì)生活中的重要作用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)不可或缺的重要力量。

在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)背后有無數(shù)社會(huì)公眾銳利的目光，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)到處傳播著廣大社會(huì)公眾的愿望和要求?！皟蓵?huì)”期間最高人民法院副院長(zhǎng)萬鄂湘在接受“中國(guó)之聲”的訪談時(shí)表示：“我覺得網(wǎng)絡(luò)媒體也好，主流媒體也好，每天都在監(jiān)督審判機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。我到辦公室第一件事，就是到網(wǎng)上趕快瀏覽今天所有的新聞當(dāng)中有沒有涉及法院的負(fù)面報(bào)道，平常我也‘潛潛水，有時(shí)候也挨一些‘磚，但是我感覺到跟網(wǎng)民之間的交流溝通，是一種能夠加深理解，換一個(gè)角度看問題的很好的渠道?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)胡克惠列席臺(tái)灣代表團(tuán)分組討論時(shí)也說，今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對(duì)不法事件進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督。重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意予以積極回復(fù)，越來越成為政府部門踐行民主政治的一種重要選擇；重視網(wǎng)絡(luò)的力量，隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)傳播媒體上發(fā)表自己對(duì)黨和政府的意見和建議，越來越成為廣大社會(huì)公眾的自覺行動(dòng)。從上情下達(dá)到下情上達(dá)、從服從執(zhí)行到建言獻(xiàn)策、從事不關(guān)己到積極監(jiān)督，社會(huì)輿論氛圍的形成逐步由單一化向多元化發(fā)展，社會(huì)輿論不再簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為黨和政府的宣傳與引領(lǐng)，社會(huì)公眾的愿望與訴求也得到了充分的表達(dá)與體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播成為政府權(quán)力領(lǐng)域與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的有效的輿論空間，積極向上的社會(huì)主義民生政治建設(shè)的輿論氛圍進(jìn)一步得到了發(fā)展和完善。

輿論是在一定社會(huì)范圍內(nèi)，消除個(gè)人意見差異，反映社會(huì)知覺和集合意識(shí)的、多數(shù)人的共同意見或態(tài)度，正確的輿論導(dǎo)向與和諧的輿論氛圍是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和發(fā)展的重要因素。網(wǎng)絡(luò)傳播媒體在２００９年“兩會(huì)”期間，既有效地對(duì)黨和政府的路線、方針和政策進(jìn)行解讀，引領(lǐng)社會(huì)的輿論方向，又從社會(huì)公眾的切身利益和需要出發(fā)，充分滿足廣大社會(huì)公眾參政議政的需要，為社會(huì)公眾充分表達(dá)民間聲音營(yíng)造發(fā)表言論的空間。和諧的社會(huì)輿論狀態(tài)，不僅沒有因?yàn)閺V大社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)上的自由參與而削弱，而是得到了有效的突出和積極的強(qiáng)化，黨和政府的執(zhí)政形象在社會(huì)公眾中得到樹立，社會(huì)公眾對(duì)未來充滿了希望和信心。胡錦濤總書記在考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)還指出，新聞宣傳工作要“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)傳播媒體會(huì)更好地找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為廣大社會(huì)公眾參政議政，行使自己的公民權(quán)利提供保障，為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐營(yíng)造良好的輿論氛圍。

網(wǎng)絡(luò)傳播在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過程中已經(jīng)發(fā)揮了許多積極的作用，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，它一定還會(huì)開發(fā)出更多新的功能。而對(duì)于廣大社會(huì)公眾來說，只有強(qiáng)化公民意識(shí)、提高參政議政能力、提升民主政治建設(shè)的素質(zhì)，才能更好地利用網(wǎng)絡(luò)傳播表達(dá)自己的思想和意志。黨和政府則更需利用好這一與廣大社會(huì)公眾直接對(duì)話的自由空間，避免走過場(chǎng)，防止流于形式。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)傳播才會(huì)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，永遠(yuǎn)充滿朝氣與活力。

（作者單位：齊齊哈爾大學(xué)教育與傳媒學(xué)院）

編校：張紅玲